高校家庭經濟困難學生資助工作存在的問題及對策

【摘 要】 文章介紹了國家獎助學金政策，分析了高校對家庭經濟困難學生資助工作存在的問題，提出了相應對策。要建立專門的獎助學金管理機構;明確貧困生評選的硬性指標;維護貧困證明的可信度;建立完整具體的學生信息庫;建立資助款項使用監督小組;加大對學生德育教育工作的力度。

【關鍵詞】 高校;經濟困難學生;資助工作;問題;對策

隨著我國高等教育事業的不斷發展，越來越多的學生能夠順利地接受高等教育。自2007年起，國家加大了對助學金的發放力度和發放名額，由過去的3%增加到20%，為了保證家庭經濟條件較為困難的學生也能夠順利完成學業，國家實施了一系列的資助政策，全國許多大學生都因此獲益。然而，在此過程中，由于助學金名額和金額的增大，高校的資助工作也出現了許多有失公允的現象和問題，為了更加公平公正地進行高校助學金工作，必須針對出現的問題實施相應的措施和對策，維護高等教育的公平和國家助學金政策推行的初衷。

一、國家獎助學金政策

國家獎助學金制度從2002年9月1日在全國普通高校正式實行，其針對范圍主要是家庭經濟困難、品學兼優的學生，其中一萬名特優生享受每生每年6000元的一等獎學金，3.5萬名學生每生每年4000元;凡獲得者由所在學校減免當年全部學費。國家助學金的設立是在2004年，規定家庭經濟困難且品學兼優的學生每生每年1500元。到2007年，國務院決定將普通高等學校國家助學均資助標準從原來生均2000提高到3000，其中勵志獎學金每生每年5000元，助學金每生每年2000到4000元不等?；菁?30萬名家庭困難學生，占在校生總數20%，部分農村生源多的院校甚至接近30%。隨著國家獎助學金資助力度的加強，越來越多的家庭困難學生受惠，順利地入學并完成學業。

二、高校對家庭經濟困難學生資助工作存在的問題

1、家庭經濟困難學生的認定標準存在問題

國家獎助學金的評定和發布的第一環節就是對貧困生的認定，對此，目前國內并沒有一個較為科學合理的認定標準，一般來說，大部分的普通高校對于貧困生的認定主要以學生家庭人均收入以及學生在校消費水平作為參考標準，以學生生源所在地的村委、鄉鎮民政局蓋章的《高等學校學生及家庭情況調查表》為主要評定依據。

由于近年來國家獎助學金的資助力度大幅度加強，受利益的驅使，部分學生和家長不惜托關系走后門偽造貧困證明以獲取國家助學金的資助，而鄉鎮民政局等地方政府部門監管和審查不嚴格，對證明材料隨意蓋章，導致貧困認定標準的書面材料失去了原有的公信度，認定標準也就隨之受到了影響。學生在校的消費水平作為貧困生參考標準也有一定的偏差，部分家庭經濟困難的學生在校也會進行必需的學習消費，例如各種資格考試的學習和考試費用，當然，也存在部分家庭貧困的學生由于自尊心或者虛榮心的驅使進行一些超出家庭經濟承受范圍內的奢侈消費，也有并非貧困生的學生為了獲取助學金而在人前消費節儉。通過消費水平進行參考評定本身就具有一定程度上的主觀性，不同的輔導員與學生對于貧困生標準有著不同的理解，也存在一定的主觀情感因素。所以，目前我國的貧困生界定邊界模糊，認定標準不夠客觀科學。

2、獎助學金名額分配有失公允

國家獎助學金政策的實施只對學校和受資助學生的標準以及受資助資金范圍等作出了規范和要求，而獎助學金名額的分配則是由高等學校自主完成，在名額的分配過程中，由于生源、人數、學費等各方面的不同，導致各系別各專業貧困生比例大不相同，而大部分高等院校對于獎助學金的名額分配是依據各專業學生人數進行分配，這就導致許多專業的貧困生得不到相應的資助，部分專業受資助的學生卻達不到貧困生的標準。在獎助學金的名額分配上由于各種因素也可能會存在一定的不透明操作，造成分配不公。因此，獎助學金的名額分配在整個資助工作中也是一個問題較大的環節。

3、受資助貧困生的評選程序不規范

對于普通高校而言，進行獎助學金受資助人的評選過程也存在許多問題。目前大部分高校對于受資助貧困生的評選工作首先由參與評選的學生提交《高等學校學生及家庭情況調查表》，評選過程多采用班級評選的形式，然后將所得人選上交到院系和學校進行審核并建檔。在班級評選的過程中，輔導員通常會決定一個評選小組，該小組將對班級學生的日常消費和生活作風等進行長期的觀察，在學生申請助學金時作為相應的參考標準，也有部分輔導員為了減輕工作負擔選擇班級內部民主投票的形式進行貧困生的評選，無論是以上哪一種方式，其存在的主觀因素都較多，班級評選小組和掌握投票權的班級學生都存在一定的主觀感情因素，很難完全客觀公正。

4、助長了學生的不誠信之風

由于國家獎助學金的力度加大，校內學生對于資助名額的競爭也隨之變大，無形之中導致了高校學生對于利益的追求，在這種利益的驅使之下，許多并不符合國家貧困生標準的學生家長甚至教師都紛紛參與進來，從而出現了許多“偽貧困生”，采用各種不誠信手段獲取貧困證明，得到國家資助，或者托關系走后門，在評選過程中暗箱操作。甚至有部分學校和班級出現國家獎助學金平均分配，人人有份的現象。種種在獎助學金的評選發放過程中所出現的不公平、不誠信行為都嚴重違背了國家實行獎助學金政策的初衷，養成了學生唯利是圖的觀念，助長了不誠信的不正之風。

5、無償資助滋生了學生的依賴心理

國家獎助學金不同于助學貸款，是完全無償的資助，受資助的學生只享受權益而無需履行任何義務，國家每年將大量的資金發放給了學生，但是在資助工作的實際進行過程中，很多受資助的貧困生由于虛榮心等多方面的心理原因，將資助款項用作請同學吃飯，購買高檔電子產品等超出他的購買能力范圍的奢侈品，甚至有將助學金肆意揮霍的現象。這就導致發放的資助金并沒有起到實際作用，由于學生自身的原因而失去了最初設立時的意義，無償的資助使得他們在消費的時候沒有任何負擔，導致了依賴心理的滋生。

6、評定和發放過程中缺少人文關懷

在獎助學金的評選過程中多采用民主投票和評選的方式，這種方式使得被評選的貧困生不得不將自己的家庭情況公之于眾，有些家庭困難甚至有特殊情況的學生面對這樣的狀況十分難堪，這種評選從另一個角度來說等同于曝光了被選舉人的個人隱私和家庭隱私。部分貧困生為了不被別人看輕選擇放棄和隱瞞家庭情況，錯過了獎學金的評選機會，而讓并非貧困生的學生捷足先登，這種缺少人文關懷的評定過程可能會對學生的自尊心造成一定程度的傷害。

三、解決獎助學金資助工作存在問題的相應對策

1、建立專門的獎助學金管理機構

對于獎學金的評定和發放，高?？梢詫ｉT成立一個獨立的機構進行資助工作，機構內人員對職責和任務進行明確地分工，共同完成資助工作。這種專門機構的成立避免了在部分高校出現的資助金評定和發放的權利泛濫，對獎助學金工作投入精力有限、具體行為無人監管等現象。對專門的資助工作機構進行責任分配，在出現問題的時候可以對具體機構和人員進行追責。避免了過去僅由輔導員進行資助工作時出現的不公正、不客觀現象，減少了主觀性，對學校學生進行統一標準和動態的審查，更好地落實國家資助政策。

2、明確貧困生評選的硬性指標

貧困生評選的標準需要由過去的主觀因素居多的標準轉變為量化考核，依據各個地區各個高校生源、學費等多方面的差異制定不同的量化標準，完成對家庭經濟困難學生認定的硬性指標，盡可能地減少在評定過程中由于評定標準的不客觀導致的不公現象。

3、維護貧困證明的可信度

貧困證明目前作為獎助學金評定過程中的唯一客觀性書面證明，必須保證其客觀度，國家應當出臺相關地法規從政策上督促各生源地地方政府在開貧困證明過程中各個環節的工作，建立完整的問責機制，以保證貧困證明的可信度，減少“偽貧困生”的數量。

4、建立完整具體的學生信息庫

高校自學生入校的時候建立起學生的動態信息庫，將學生的家庭情況、父母收入、子女人數等列入其中，并不斷完善，將其作為獎助學金評定的參考標準之一。一個完整具體的學生信息庫可以作為貧困生認定的標準，同時學校對學生的信息庫進行保密處理，只由獎助學金相關機構進行信息調用，這樣既保證了學生的個人隱私和家庭隱私，又可以將其家庭情況等作為參考標準。

5、建立資助款項使用監督小組

許多高校由于獎助學金發放后的跟進作用不到位導致受資助學生將資助款項揮霍的現象，針對這種問題可以建立相關的資助款項使用監督小組，對受資助學生進行監督，也可以號召班級的同學進行相互督促，使獎助學金能夠起到真正的資助作用。

6、加大對學生德育教育工作的力度

由于獎助學金工作的進行和推進導致學生產生了唯利是圖、依賴從眾等德育問題，針對這樣的現象，學校應加大對學生的思想教育工作，引導學生正確對待國家資助政策，加強誠信教育和感恩教育工作，幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高大學生的社會責任感和誠信意識，在評選過程中更多地關注貧困生的內心和全面發展，做到應有的人文關懷。

四、結束語

高校對于家庭經濟困難學生的資助工作一直以來都是高校教育工作中的一個難點，同時由于涉及到國家教育經費以及教育公平問題，這項工作也成為了社會關注的焦點。針對高校資助工作各個環節之中出現的相關問題，應根據實際情況采取相應的措施和對策加以解決，國家也需要完善獎助學金相關的配套政策和法規，保證教育公平，讓獎助學金能夠使更多貧困生受益，從根本上幫助他們完成學業。

【參考文獻】

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【作者簡介】

連曉旭（1988-）男，漢族，甘肅白銀人，碩士，西安科技大學能源學院思想政治教育輔導員，研究方向：思想政治教育.