后撤點并校時代農村小規模學校的現狀與思考

黃蓉

摘要： 在后“撤點并?！睍r代，農村小規模學校在發展中面臨許多困境，如教師隊伍力量薄弱，家長對優質教育資源的渴望，留守兒童安全地接受教育難以保證。面對這些困境，我們應從以下幾個方面進行理性的思考：增加農村小規模學校的經費投入；提高教師教育教學水平；開發鄉土課程資源，提高小規模學校教學質量。

關鍵詞：農村小規模學校；撤點并校；現狀；思考

中圖分類號：G420文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）07-0163-02

一、背景

2001年，國務院頒布《關于基礎教育改革與發展的決定》，要求“按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，合理規劃和調整學校布局?！盵1]自此，正式開始了大規模的農村義務教育學校布局調整，布局調整的主要方式是“撤點并?！?。所謂“撤點并?！敝笇⑥r村中幾個學?；蚪虒W點（學區）合并為一所規模較大的中小學校，以達到整合農村有限的教育資源的目的。[2]針對“撤點并?！焙筠r村學校一系列后續問題的出現，2012年國務院頒布《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，叫停了實施10年之久的農村義務學校布局調整政策。隨后農村學校布局調整正式進入“后農村學校撤點并校時期”?！俺伏c并?！?政策的實施在一定程度上整合了農村教育資源，但一些農村小規模學校的發展卻陷入了困境。本文以塔市中學并校后的現狀談談我個人的觀點。

塔市中學是一所小規模的九年一貫制農村學校，坐落在湖南省岳陽市華容縣塔市驛鎮。該鎮四面皆山，是較為偏遠落后的地區。2007年塔市驛鎮在華容縣教育局的組織下開始實施“撤點并?！?，在保留幾個偏遠地區教學點（塔市中學、桑聯、鄧家、井碼四個教學點）的前提下，教育局將貴州小學與馬鞍中學并入到塔市中學。

“撤點并?！睂嵤┖?，塔市中學的教學年級變為9個（涵蓋1-9年級），學生人數由不足100人上升到225人。教學資源得到了重新整合，學校將一些舊的、廢棄的教室重新改造成計算機室、實驗室、音樂室、美術室和圖書室等多功能室。

二、塔市中學撤點并校后的現實困境

1.師資的困境：教師隊伍力量薄弱

（1）教師工資待遇較低

在“并校之前與并校之后的教師待遇”問題上，80%的教師反映各項費用成本增加了，但教師的工資待遇與并校之前相比差不多。在與教師的交談中，教師們對其工資待遇反應最為激烈，都紛紛表達了自己的真實想法：

一位女老師說，實施并校后教學設施與住宿條件是好了，師生可以用上干凈的水（之前洗漱用水都是泥巴水，必須用明礬澄清，過幾天才可以使用），下雨天不用再在床上放幾個盆了。但是老師待遇不高，一個月到手的平均工資才兩千左右，要是這個月吃酒或者買套衣服，就根本所剩無幾。一年下來能存上一萬塊錢已經是很節約了，照這樣下去估計得30年才能付得起一套房的首付。

塔市中學并不是這個鎮上辦學條件最差的學校，可是教師們的談話，讓我們深刻感受到他們的無奈。教師工資待遇不高，這些基本的生活需求如果得不到保證，又如何要求教師們全心全意地投入到教學中去呢？

（2）教師工作壓力增大

在“并校之前與并校之后教師工作的壓力”問題上，學校里大部分教師都認為工作壓力增大，課時量增多，要兼科教學，教學任務變重。

一位年輕教師說，并校前只需教一個年級兩個班的英語，現在要兼任語文、英語及其他科目，還要跨年級教學，任務明顯加重，一周18節課，每天基本上是上課、批改作業、備課。要是學生期末考試成績在鎮上排名倒數還會在教師會議上挨批，感覺壓力特別大。

2.社會環境：家長們對優質教育資源的渴望

隨著社會的發展，人們價值觀與知識觀也發生了變化，家長希望孩子們享受到更加優質的教育資源。雖然塔市中學在教學設施方面得到了改善，但在有些方面還存在明顯不足，如師資、課程開設等方面，它無法滿足學齡兒童父母對優質教育的訴求。因此，當地很多家長選擇將孩子送到附近的鎮中心?；蚩h城就讀。

五年級的班主任告訴我，三年級時班上有18個學生，讀到五年級只有13個學生了。家長們要么將自己的孩子帶出外地就讀，要么將自己的孩子轉到了鎮中心小學，家長們認為，鎮中心校與塔市中學的收費都差不多，上學來去的路上有校車接送，距離已經不是問題。但城里的老師更會教，教學質量比這里好。

家長們對優質教育資源的過度追求，使得鎮中心小學和縣城內小學的班級人數爆滿，達到了50人以上。一堂課上教師要面對如此多的學生，要關注到每一個學生是不現實的，要做到因材施教更是難上加難。

3.生源困境：留守兒童安全地接受教育難以保證

（1）學生上學不便，安全隱患凸顯

在撤點并校后，住在偏遠村落的學生要步行半個多小時才能達到學校。小學生上學路上要走過一些偏僻的田間小路，穿越馬路，這必然會危及學生的人身安全。該鎮的主要交通工具是小型中巴車，每逢周末嚴重超員現象屢有發生，除此之外，摩托車基本屬于“三無黑車”，交通安全狀況令人堪憂。

一位教師告訴我，2013年上半年生地會考的前一天，八年級學生放假兩天，有一位學生在第二天乘坐摩的返校的路上發生了意外，導致雙腿骨折 ，無法參加考試，這樣的事常有發生。

（2）學生身心健康受影響

撤點并校后，離校較遠的學生要么寄宿在學校，要么寄宿在親戚家，這樣孩子與父母交流的機會大大減少，他們受父輩的關愛與熏陶相對減少。家庭關愛的缺乏，使正處于青春期的學生容易產生各種心理問題。另外，由于學校沒有心理教師，學生的心理問題得不到及時疏導，久而久之就容易產生“問題學生”，這不僅影響了學生的學習，還阻礙了學生的健康成長。

三、關于后“撤點并?！睍r代農村小規模學校的幾點思考

1.增加農村小規模學校的經費投入

（1）確保必要的公共教育經費投入

政府要增加農村基礎教育的公共投入，保證公用教育經費投入的增長速度與當地經濟的發展速度保持同步。同時政府在進行財政撥款時，不僅要考慮學生的數量，還要綜合考慮學校師資編制、基礎設施、校園校舍面積等多種因素，并設置專項補助資金，為農村偏遠地區的小規模學校的發展提供保障。

（2）優化與調整教育經費來源渠道

農村小規模學校不能將所有希望寄托于縣財政撥款，而應積極地吸引社會力量參與農村辦學，增加社會力量在小規模學校建設中的參與度和支持度，發揮社會熱心人士對小規模學校發展的重要作用。

2.提高教師教育教學水平

一方面，優化鄉村“送教”“走教”制度。教育局應加大“手拉手，送教下鄉”活動的力度，至少每個學期派幾位優秀教師到各個農村小學開展一次這樣的活動。針對某些教學科目缺少專職教師的小規模學校，可采取鄰校教師“走教”的方式，在一定程度上可以緩解學校對某些科目教師緊缺的現狀。另一方面，按需進行在職教師培訓，根據農村教師的實際情況和教師個體的需要，提供有針對性的在崗教師培訓。

3.開發鄉土資源，提高小規模學校教學質量

（1）充分利用鄉土資源。由于班級人數少，較少受到安全因素的影響，教師們可以帶領學生走進大自然，走進校內的竹林、校外的田野、周邊的林場等場所開展教學活動，讓學生在大自然中獲得真實的體驗，豐富學生的直接經驗。

（2）充分利用教室空間資源。原本可容納60人左右的教室，現卻只有十多個人，教室后面的空地可以得到充分利用。教師可以根據教學實際需要，采取靈活多變的方式安排學生座位，如馬蹄形、矩形、U 形的座位排列方式等，增加學生的活動空間。教室后大片的空地可用來擺放書架，增加學生課外讀物；或放置花盆，讓學生種植自己喜歡的植物，豐富學生課外生活。

參考文獻：

[1]國務院關于基礎教育改革與發展的決定.國辦發[2001]21號.

[2]周洪新.城鎮化進程中農村中小學“撤點并?！钡膯栴}研究[D].山東師范大學，2013.

責任編輯：楊國棟