鹽城市亭湖區固定資產投資現狀簡析

劉菁菁

摘 要：固定資產投資是社會總需求的重要組成部分，它對整個社會經濟產生直接的影響。因此，筆者結合亭湖區投資具體情況，對該區投資情況進行深入剖析，并提出解決問題的合理化建議。

關鍵詞：固定資產投資；運行特點；存在問題；對策建議

今年以來，鹽城市亭湖區固定資產投資改革不斷深化，5000萬及以上投資項目進入一套表聯網直報平臺，項目申報更加完善，投資數據更加可靠。盡管新常態下投資增速有所回落，但投資總量仍然平穩增長。

一、基本情況

（一）投資數據情況

今年以來，亭湖區投資增速同比逐月緩慢回落。2016年1-8月份亭湖區固定資產投資（不含農戶）完成236.18億元，同比增幅15.3%。其中5000萬以上項目完成投資額165.01億元，同比增幅20.5%。

（二）投資項目情況

截止8月份為止亭湖區500萬以上投資項目一共469個，其中5000萬及以上投資項目144個，億元以上項目77個。目前為止今年新增5000萬及以上項目44個。

（三）產業投資情況

1-8月份，一產累計完成投資3.2億元，同比增長3.1%；二產累計完成投資103.3億元，同比增長13.4%；三產累計完成投資額129.68億元，同比增長17.3%。一、二、三產業投資結構為1.4：43.7：54.9。

二、投資運行特點

（一）服務業投資占比提高

1-8月份全區完成服務業投資130.88億元，同比增長17.7%，占全部投資總量比重為55.4%。7月同比增長20.8%，占比55.2%。6月份同比增長18.6%，占比54.7%。8月服務業投資占比較7月、6月分別提高了0.2個、0.7個百分點。

（二）工業投資增幅回落，技改投資増勢較好

亭湖區作為鹽城市主城區，工業企業發展緩慢，在招商引資條件的競爭中，工業投資項目不足存在明顯的硬件缺陷。1-8月份，全區完成工業投資102.1億元，同比增幅13.5%，比7月增幅下降了1.3個百分點。但技術改造投資52.7億元，同比增幅高達76.16%，增幅比全部投資高出了60個百分點。

（三）基礎設施投資增長迅猛

1-8月全區基礎設施投資完成65.77億元，同比增速高達215.33%。6月基礎設施投資增速162.61%。主要是今年以來我區新增了三個大的基礎建設項目，青年路高架項目總投資62.5億元，本年完成投資31.95億元，累計完成投資42.66億元。連鹽鐵路鹽城段建設項目總投資105億元，本年完成投資11.17億元。徐宿淮鹽鐵路鹽城段項目總投資90億元，本年完成投資4.8億元。這三個項目投資完成額占了全區投資額的20.3%，對全區的固定資產投資起到了重要的拉動作用。

（四）民間投資有所回升

1-8月份，全區完成民間投資147.53億元，同比增長-9.87%。比年初增幅回升了17.2%。1-6月份，全區完成民間投資107.36億元。1-5月份全區完成民間投資95.5億元。

（五）房地產投資好轉

2016年8月房地產完成投資37.28億元，同比增幅8.12%，環比增幅12.3%。今年以來房地產投資增幅首次上升為正。一季度，亭湖區房地產完成投資12.8億元，同比增幅-34.69%；4月增幅-14.55%；5月增幅-11.5%；6月同比增幅-7.6%；7月同比增幅-3.8%。今年年初房地產投資下滑較嚴重，4月開始下滑趨勢逐步回緩，8月開始好轉。

二、存在問題

（一）投資增速逐月緩慢回落

亭湖區1-8月投資增幅15.3%。比7月份增幅回落了0.5個百分點，比6月份回落了0.7個百分點，比一季度回落了1.5個百分點。1-6同比增幅16.0%，1-5月增幅16.0%，1-4月份增幅16.1%，1-3月份增幅16.8%。只有6月份略高于市投資增幅，其他月份均小于市平均增幅。從去年年底投資增速22.4%到今年8月的15.3%，投資發展呈現回落態勢。

（二）投資項目不足，入庫困難

1-8月份，固定資產投資（除房地產）項目469個，同比減少41個。5000萬元以上項目嚴重不足。1-8月份5000萬元以上項目144個，同比減少了75個，在9個縣市區中排名第7，僅高于響水和建湖，與項目最多的東臺相差124個，共完成投資165.01億元，同比增幅20.1%。

項目申報困難重重。市直企業不配合，材料不全，已入庫的項目還發現批復總投資與區計劃投資嚴重不符合。有一些國投的項目比如先鋒島的臺山寺和先鋒國際大樓，城投的大洋灣生態風景區不屬于亭湖的項目，不管是和主管部門溝通還是和企業聯系材料申報都困難重重。申報材料不全導致這些項目無法申報入庫，加重了我區投資統計的缺口。

（三）高新技術產業投資低于全區投資增速

受整體工業投資增幅下滑影響，全區高新技術、戰略性新興產業等重點轉型升級方向的投資相繼收窄，1-8月份全區高新產業完成投資30.36億元，同比增長-2.87%，低于全區投資增速18.17個百分點。1-6月份全區高新產業完成投資24.41億元，同比增長9.51%，1-7月份全區高新產業完成投資28.11億元，同比增長-2.41%。我區高新技術產業投資占比不高，嚴重影響我區投資結構的發展。

（四）新開工項目增速回落

1-8月份，全區新開工項目計劃總投資增速由1-5月份的-16.28%提升到60.27%。由于5月新增了兩個鐵路項目總投資一下提升。但是新開工項目完成投資額仍然是負增長，1-8月新開工項目完成投資額增幅-29.7%，1-7月新開工項目完成投資額增幅-24.18%，1-6月新開工項目完成投資額增幅-36.83%。8月增幅比7月又回落了5.52個百分點。

四、對策建議

（一）抓項目入庫工作，確保新開工項目納入統計。與項目審批管理部門做好對接，定期交流各部門企業（項目）審批情況。特別對新立項的5000萬元以上項目從開工起就要抓緊申報入庫。開工一個月后還不入庫的項目，建議有政府督查中心集中督查問責。并及時反饋到各經濟主體，督促各大塊對5000萬元以上在建項目進行摸底排查，及時報送新開工企業和項目入庫材料。投資專業要和單位名錄庫專業一起，及時將企業（項目）驗收入庫，并做好投資專業名錄庫單位增減變動工作，保證新開工5000萬元項目應統盡統。

（二）加大項目推進力度，確保投資增長的連續性。項目尤其是新開工項目是保持投資增長和增強發展后勁的重要基礎和關鍵所在。要保持投資持續穩定增長，必須要抓重點項目、重大項目開工投資增長。積極推進儲備項目進入正式施工階段，督促重點項目開工進程。確保新開工項目穩定增長的連續性。

（三）鼓勵支持民間投資，激發投資創業的積極性。要創新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，激發市場活力和發展潛力，改善當前投資動力不足的狀況，穩定有效投資。政府要落實好促進民營經濟發展等系列措施，激發民眾投資創業的積極性，加快民營投資轉型升級步伐，把民間資本的內力和政策的外力結合起來，激活民間資本，實現民間投資的有效增長，助推民間投資實現新的跨越。

（四）加強政府引導投資結構，促進供給側改革步伐。政府要加強引導投資結構，把握新常態下的投資新機會，促進供給側改革步伐。以高新科技為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業新格局來優化產業結構。發展高新技術產業和高附加值加工制造業，積極培育投資一批新興高技術企業，努力搶占未來競爭的制高點，使我區經濟發展上水平、有后勁、可持續。（作者單位：江蘇省鹽城市亭湖區統計局）