關于助推新工業十年行動的一些思索

湯文雄

共青城作為一個欠發達地區，全力做大經濟總量是當前和今后一段時期的必然舉措。要做大經濟總量，出路在新工業，潛力在新工業，希望也在新工業。而良好的發展環境，又是推動新工業發展的重要因素，只有環境做優了，才能吸引投資、留住客商，才能激發全民創新創業熱情。從某種意義上講，縣域經濟的競爭就是發展環境的競爭，發展環境也是生產力。

一直以來，共青城都致力于打造親商、安商和為民、高效的發展環境，對落地項目堅持“圍墻內的事企業辦，圍墻外的事政府辦”理念，建立全方位、全過程的服務網絡。為深入開展“降低企業成本、優化發展環境”專項行動，共青城成立了專項工作領導小組，30多個市直部門為成員單位，對114家企業建立了由30名市四套班子領導分別掛點的行動機制，切實推動專項行動幫在點子上、扶在關鍵處，幫助企業解決難題，減輕負擔，增強盈利能力。

應該說，共青城在優化企業發展環境方面做了大量工作，也取得了一定成效，但對照“服務搶占制高點”的要求還有很大差距，特別是在深入工業企業生產一線大量調研后，發現企業在生產經營、發展環境方面仍然存在著諸多困難和問題，主要標準在一下幾個方面：

1、市場需求疲軟，生產成本居高不下。從大環境看，國內外市場需求持續偏弱，實體經濟發展動力仍顯不足，加上部分行業產能過剩，產品供過于求矛盾凸顯，制約了工業經濟增長。7月份，制造業PMI為49.9%，環比再降0.1個百分點，重回枯榮線以下。從自身看，企業生產成本居高不下，利潤空間受“多重擠壓”。1-7月，我市規模以上工業企業萬元主營業務收入的成本在0.85-0.9萬元高位徘徊，其中人力成本高達0.25-0.3萬元，中小加工企業更高。

2、資金周轉緊張，融資難題仍未得到有效緩解。比如奧博特等服裝生產企業，需要在夏季投入大量資金采購原輔料、升級設備，而深秋才進入銷售旺季，使得企業流動資金緊張，從而不敢接大單，影響了企業進一步做強做大。再比如華達醫材，醫用敷料主要出口，受經濟形勢低迷、市場匯率波動大等影響，客戶時常延期提貨，導致企業賬期延長、資金緊張。而企業貸款時通常利率上浮50%左右，再加抵押登記費、抵押物評估費、擔保費等中間費用占貸款成本20%左右。我市企業普遍規模小，缺乏抵押資產，且有效擔保不足；同時市場行為不規范，財務管理不健全，導致銀行“惜貸”，“融資難、融資貴”問題仍未得到有效緩解。此外，企業還普遍反映在遭遇融資缺口大的同時，還面臨著銀行到期貸款續貸難、時有被抽貸的狀況發生。

3、自主創新能力較弱，人才難引進、更難留住。企業普遍存在高端人才和高端技術匱乏的問題，導致企業技術創新整體實力弱，擁有自主知識產權的核心技術少，關鍵技術受制于人；尤其是中小微企業大多尚未建立起完善的產品質量與技術標準體系，以代工為主，創新意識淡、能力弱。比如騰翔科技，客戶訂的一款新產品企業苦于人才匱乏，花費巨資去周邊各地招攬技術人才，甚至開出11萬年薪招聘拋光工，依舊招不到人，最終不得不外包給另一家企業，從而加重了成本，影響了效率。再比如維新諾，2015年底從昆山引進3名高層科研人才，短短幾天后就因創新氛圍等原因申請調回昆山總部。

4、上下游產業及配套不完善，物流體系滯后。我市電子信息等產業發展尚在起步階段，產業鏈還不完整，建立起正真的產業集群尚需時日。比如天翌光電，生產觸摸屏的蓋板玻璃等原材料需要到深圳采購，開發了中興、TCL等大客戶后產量激增，物流難以配套，不得不通過空運發貨。再比如長江啤酒，通過與德國DK三皇冠公司的合作，在北京、南昌、廣州、深圳等地建立總代理，訂單量迅速攀升，但受困于物流企業技術裝備和服務網絡，導致貨物在途時間長、途中損耗大、運輸費用高等問題。這些因素無疑拉長了企業經營周期、增加了經營成本，制約了企業市場快速反應能力和競爭力。

為進一步優化企業發展環境，助推新工業十年行動，推動我市產業向中高端集聚，實現工業經濟總量與質量“雙量”齊升，把共青城建設成為九江新工業崛起的重要窗口，結合工作實際，提出一下建議：

1、進一步優化政務環境。在全體干部職工中牢固樹立起“人人都是發展環境、事事關系發展環境”的發展意識，使廣大干部群眾積極投身到優化發展環境的工作中來，增強涉企業部門提高服務效率的自覺性和主動性；完善“三單一網”和商事制度改革，不斷優化“三證合一”和“不動產統一登記”制度；加快完善行政審批手機APP，加速實現行政服務中心“線下受理”、信息化辦公平臺“線上辦理”，確保涉企事項隨報隨審、隨審隨批；建立園區服務企業“馬上辦1號呼叫中心”，企業有困難和訴求只需致電呼叫，“中心”以清單的方式進行分類限時辦結，為企業解決找人難，辦事難問題，讓企業安心生產、舒心生活、放心生根，著力打造“環境最優、成本最低、效率最高”的投資環境。

2、切實有效破解融資困境。一是完善金融體系。加快建立政府主導的工業產業引導基金、續貸周轉基金和融資擔保機構，鼓勵企業上市，積極推進“財園貸”、“助保貸”、“統借統還”、融資租賃等金融產品及服務創新。二是擴大抵押物范圍。在企業土地、廠房已經抵押出去的情況下，在風險可控的前提下，建立以訂單、庫存、原材料、應收賬款、品牌、專利等抵押貸款模式，拓寬企業融資渠道。三是搭建信息數據庫平臺。建議由市金融辦牽頭、銀行、財稅、勞動、工信、園區等部門參與，建立企業融資信息數據庫平臺，通過錄入企業生產經營、納稅激費、融資還貸、勞動用工、信用等級等數據信息，形成信息共享，為政銀企有效對接創造良好的信用平臺支持。

3、著力完善產業鏈條。圍繞我市電子信息、紡織服裝、新能源新材料三大主導產業以及戰略性新興產業，在招商引資上突出重點主攻大項目，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目；要依托維信諾、天翌光電、超群科技、鴨鴨股份、嘉州針織、漢能光伏、共晶光伏等龍頭企業，引進、培養一批上下游配套企業，提升本地專業化協作水平，帶動產業集群發展。比如南昌高新區，以晶能光電為依托，不到兩年時間就聚集光電產業項目企業30多個，已初步形成了較為完整的產業鏈條。同時，我們要強化規劃對產業發展的指導作用，明確、細化產業發展的重點區域、總體目標、功能定位，使產業集聚更加明顯、布局更加科學，服裝出口產業園就為我們指出了今后專業化產業園發展的方向。

4、努力提升物流服務水平。短期內通過物流補貼等方式，引導物流企業根據自身優勢，圍繞市場需求和發展前景，增添集裝箱車、冷裝箱車及其它專用車投入物流服務，逐步完善，延伸物流服務范圍和領域，打造完善的物流服務體系。重點要推進吉成昌盛物流項目早日建成投產運營，打造成為集貨物運輸、倉儲、配送、加工、包裝、信息處理等多功能與一體的專業化現代物流龍頭企業，同時，吸引一批倉儲物流項目客戶，完善共青至深圳、昆山等重點地區的專項物流線路，著力提升物流集散能力，降低企業物流成本。

5、強化創新和人才體系建設。一是加快整合出臺扶持高新技術產業發展的政策措施，支持企業加大研發投入，強化企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室等建設，引導促成企業自主創新、產業發展協同創新，提升企業新產品、新科技、新工藝、新材料、新裝備的開發應用水平，打造一批“專精特新”企業，切實提升市場核心競爭力。二是堅持科教聯動、產學研結合、校所企共贏的理念，探索“周末工程師、假日專家”等形式，根據市場導向和產業發展需要，重點引進、培育一批高端技術人才和專業技能人才、創建一批共性技術服務平臺和產業化服務平臺，全面落實、優化人才激勵政策，建設一批“拎包入住”的人才公寓，引導企業創建良好的企業文化和創新氛圍，使人才引得進、也能留得住。當前，要重點推進江西服裝學院共青城研究院、南昌航空大學共青通航研究院、北京中科科技創新發展研究院共青分院、九江（共青）創新創業大學等平臺建設，為我市新工業發展提供強大的智力支撐。