談正確認識與開展稅務服務

王旭

摘 要：現代社會經濟的飛速發展，對稅務服務工作也提出了更高的要求。對此，本篇文章主要以及稅務服務有關方面進行合理分析，將稅務管理和稅務服務的工作性質進行比較，明確稅務服務的正確含義，進一步探討如何加強稅務服務工作的開展，為促進我國經濟繁榮做出貢獻。

關鍵詞：稅務服務；認識；措施

當前，隨著稅收理論的開展，稅務服務及其相應的管理工作也一并開展。就理論角度出發，相關人員提出，將稅務機關轉換為服務型機關，并且將納稅人當做客戶對待。稅務機關和有關納稅人之間存在必要的聯系，也可以將其看做是廠商和客戶之間存在的關系。站在實踐的角度來看，不管是哪里的稅務機關，都在盡力將稅務服務落實到實際管理中，從而為納稅人提供更完善的稅務服務。若一味將稅收管理和稅務服務的工作責任混淆，這樣是不正確的。因此，本篇文章做出合理的分析，確保相關人員可以正確認識并規范開展稅務服務工作。

1 用語的選擇

當前，人們所討論的稅收問題所用到的術語通過都是以"為納稅人服務"的錯誤認識。由于人與人民、公民等稱謂大多數存在內涵上的差異性，但是沒有外延上的差異。這樣就使納稅人的范圍和居民、公民等都術語相同的范圍。為納稅人服務實際上就是為人民、居民進行服務。主要關鍵點在于，不管是公民、人民還是納稅人，所需要的服務是全面的，這里不僅有吃的、住的等方面的需求，而且也會對和平、方面等公共物品的需求。通過上述可知，全面符合納稅人需求的活動都稱之為納稅人服務。依據相關部門不同組成部分來說，行政機關所開展的活動其實就是為納稅人服務的，還有相應的法院等地方開展的活動同樣也是為納稅人服務的。為了將稅務方面的具體內容和有關部門為納稅人帶來的服務有效的區分開，這里不應用為納稅人服務一詞，而是應用稅務服務一詞。

2 稅務服務在稅收管理中的地位

有些人將稅務機關轉換成服務型機關，其目的是為了將納稅人當做客戶一樣對待，將稅收管理工作和稅務服務放置在相同的地位上，而不是將稅務服務只當做稅收管理工作的一個分支來看。為了正確的認識到這種措施，就應當清楚了解稅務服務在稅收管理工作中所占有的位置。

稅收管理與一般意義上的管理即企業管理與公共管理不是同一個概念。企業管理與公共管理都是同一組織內部的管理。在這種管理中，管理者與被管理者屬于同一組織，具有共同的利益，管理者與被管理者的關系表現為上級與下級的關系或領導與員工的關系，管理的過程表現為計劃、組織、領導、控制等。稅收管理則不然。稅務機關與納稅人不屬于同一組織，不具有共同的利益，稅務機關與納稅人的關系也不是上級與下級或領導與員工的關系，稅收管理過程自然不表現為計劃、組織、領導、控制的過程。

事實上，即使對稅收理論一無所知，只要能進行獨立的、冷靜的思考，都會發現納稅人與客戶之間的本質區別：客戶可以自由地選擇賣主，納稅人不能自由選擇稅務機關；客戶可以自由地選擇商品，納稅人不能自由選擇稅種；客戶可以盡情地與賣主討價還價，納稅人則必須按照法定稅基與稅率計算應納稅額。

為消除各種原生性稅收不遵從，在稅收管理中必須采取以下措施：

（1）稅務服務

為了推動無知性稅收不遵從的現象逐漸朝著稅收遵從的方向發展，相關單位應當對納稅人提供規范的稅務服務。利用有效的稅務服務，可以加快無知性誰說不遵從轉變成稅收遵從。

（2）稅收監控

為了減少自私性稅收不遵從的現象，相關部門應當將某些部分存在的自私性稅收不遵從的情況逐漸轉變成稅收遵從，相關部門應當正確的對納稅人做好稅收控制工作，從而促使某些自私性稅收不遵從會由于沒有逃稅的機會而慢慢轉變成相應的稅收遵從。

（3）稅務服務的范圍

質決定量。有些人員沒有對稅務服務的性質進行明確的認識，這樣一定不會對稅務服務的具體內容有所掌握。在某些單位中，在大廳設置了相應的服務站點，以為這樣就可以稱之為稅務服務；還有一些單位，為納稅人提供了相應的收款機，以為這樣就叫稅務服務等，其實，這些都不涵蓋稅務服務。那么，什么才是真正的稅務服務呢？對此，筆者結合多年經驗，對稅務服務判斷的標準主要體現在下面幾點：

（1）稅務服務首先是稅務方面的服務：除了稅務以外的服務都不能夠算是稅務服務，如醫藥店等都不在稅務服務的范圍內。為納稅人提供相應的醫藥、針線等有關服務也不再稅務服務的工作內容中。

（2）稅務服務是為滿足納稅人的需要而提供的服務：只要不屬于納稅人需求的事項，那么就和納稅服務沒有關聯。為了納稅人而設置相應的服務，要求使用相應的發票不作為納稅人的需要，因此不屬于稅務服務。

（3）稅務服務的目的是促使納稅人依法納稅：為納稅人開發票、記賬、提醒納稅人按期交納等不利于增強納稅人的納稅意識，促使納稅人依法納稅，不能作為稅務服務。

現實生活中，許多人搞不清稅務服務的邊界，一個重要的原因是把在稅務登記、納稅申報、稅款核定、稅款征收、稅務稽查、稅收處罰中采取便利納稅人的措施作為稅務服務。其實，稅務登記、納稅申報、稅款核定、稅款征收、稅務稽查、稅收處罰都不是納稅人的需要，而是稅務機關實施稅收監控與稅收保衛的需要。它們的根本目的都不是幫助納稅人依法納稅，而是防止納稅人千方百計地逃稅。在稅務登記、納稅申報、稅款核定、稅款征收、稅務稽查、稅收處罰中，無論采取什么樣的便利措施，都要以有效地防止逃稅為前提。如果所采取的措施無法控制逃稅，無論對納稅人有多便利，也必須予以取消。事情的本來面目是：在稅收管理中，為了促使納稅人依法納稅，應當遵循公平原則和效率原則。根據公平原則，應當在稅收服務、稅收監控、稅收保衛、稅收救濟中對所有的納稅人同等對待。根據效率原則，應當在不減少稅收收入的前提下盡量選擇最簡便的稅務登記方式、稅款征收方式、稅務稽查方式和稅收處罰等方式。

根據以上標準，可將稅務服務的內容概括為以下兩個方面：

（1）稅收宣傳

實施稅收教育，向納稅人灌輸稅收知識，幫助納稅人認清稅收的性質，樹立正確的稅收觀念，增強納稅意識；開展稅法宣傳，讓納稅人了解應當納什么稅，納多少稅，怎樣納稅，不納稅會產生什么后果。

（2）稅收咨詢

通過直接接觸、信函往來、電話聯系等方式，及時、準確地回答納稅人提出的問題；建立稅收信息網站，供納稅人隨時查閱稅收信息。

結束語

通過以上內容的論述，可以得知：稅務服務和稅收管理之間的工作性質是不同的，本篇中主要例舉幾方面來正確認識稅務服務的含義，便于相關部門采取合理的措施來開展稅務服務，為我國的經濟建設做出貢獻。

參考文獻

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