湖南農機社會化服務稻農需求與滿意度的調查研究

馬騰洲 熊春林 肖舒婷

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湖南農機社會化服務稻農需求與滿意度的調查研究

馬騰洲 熊春林 肖舒婷

(湖南農業大學 公共管理與法學學院，湖南 長沙 410128)

文章運用湖南省12個縣381個稻農樣本數據，分析了稻農在水稻耕、種、保、收不同環節中對農機社會化服務的需求與滿意度情況。研究結果顯示，稻農對農機社會化服務總體認同比較高，需求意愿比較強烈，但支付能力有限；同時，稻農在水稻種植的各個環節中對農機社會化服務認同、需求的強度存在較大差異。對此，通過研發適合湖南水稻生產的農機，改善農機社會服務的發展基礎和管理，培育稻農對農機社會化的需求等措施，進一步提高農機社會化服務質量，滿足稻農對農機社會化的實際需求。

農機社會化服務；稻農；需求

一　引　言

農機社會化服務是以市場需求為導向，以經濟效益為中心，以農機專業戶為基礎，以農機社會化服務組織為紐帶，遵循市場規律和農業生產特點，為農業生產經營者提供市場化、社會化的農機技術支持與保障的生產活動。[1]農機社會化服務是適合我國國情的特色農業機械化和農業現代化發展道路，其對于提升農業綜合生產能力、解決農業生產勞動力不足、實現農業增效與農民增收、促進農村非農產業發展等具有重要作用。[2]近年來，黨和國家十分重視農機社會化服務的發展，出臺了12個中央一號文件、《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》、《中華人民共和國農業機械化促進法》等一系列政策法規，促使農機社會化服務取得實質性進展。農業部部長韓長賦指出，2014年，我國農作物耕種收綜合機械化水平超過61%，比2004年提高27個百分點。小麥生產基本實現全過程機械化。就水稻而言，機械種植、收獲水平分別從2004年的6%、27%，提高到現在的38%、81%。[3]那么，稻農對農機社會化服務的需求意愿是什么，農機社會化服務在哪些方面以及多大程度上滿足了稻農的實際需求？對此，應該如何培育稻農農機社會服務需求和促進水稻農機社會化服務科學發展？研究這些問題，對于促進傳統農業向現代農業轉變，確保我國糧食安全，實現農業增效、農民增收和農村發展具有重要的現實意義。

二　研究對象與方法

湖南是全國水稻主產區。根據《中國統計年鑒（2014）》公布的數據，2013年，湖南省水稻播種面積和產量均居全國第一，其中，播種面積為4085千公頃，占全國總播種面積的13.48%，產量為2561.5萬噸，占全國總產量的12.58%。對此，本文以湖南水稻種植戶為調查研究對象，研究農機社會服務稻農接受意愿。針對湖南不同地區的自然地理環境、經濟發展水平、傳統文化習慣等差異較大的實際情況，本調研團隊借鑒分區域研究湖南“三農”的有關成果，將湖南14市（州）劃分長株潭區、洞庭湖區、湘中南丘陵區和湘西山區，從每一地區水稻播種面積前10名的縣中隨機選取其中的3個縣的作為調查樣本縣。

主要研究方法有：

①數據收集。根據研究目標，收集湖南省農業一般情況數據、農業機械化數據以及來源各類統計報表的數據。

②問卷調查。2014年7-10月，選取湖南4大區域12個縣397個稻農，由經過專門培訓的人員入戶進行一對一的面談填寫調查問卷，回收有效問卷381份，有效回收率為95.97%。

③非結構式訪談。對湖南農機社會化服務的組織、制度、政策等問題及其原因，訪談被調查者，同時就湖南農機社會化服務農民需求問題與有關專家進行深入探討，最終較全面深入地研究湖南農機社會化服務農民需求問題。

三　結果與分析

運用SPSS20.0軟件對調查數據進行統計分析，其結果如下：

（一）受訪者基本情況

受訪者男性占46.19%，女性占53.81%，年齡50歲以上居多，共占70.6%（見表1）。這一調查結果與農村青壯年勞動力特別是男性青壯年勞動力外出，農村勞動力結構呈現婦女化、老齡化的實際情況相符。正由于農村勞動力外流，湖南從事水稻種植的勞動力質量和數量受到巨大影響，迫切需要農機社會化服務積極有效介入農業生產，防止田地拋荒和粗放式耕種，以確保國家糧食安全。

表1.受訪者年齡構成情況

年齡人數（人）構成（%） ＜30歲92.36% 30-39歲287.35% 40-49歲7519.69% 50-59歲11931.23% ≥60歲15039.37% 合計381100

受訪者受教育程度在初中及以下的高達85.31%（見表2）。湖南從事水稻耕種的農民的受教育程度普遍偏低，他們學習和接受新事物的能力較差，在某種程度上制約對農機新技術的推廣應用和農機社會化服務的發展。

表2.受訪者受教育程度構成情況

年齡人數（人）構成（%） 未上學6918.11% 小學12733.34% 初中12933.86% 高中4211.02% 大學及以上143.67% 合計381100

受訪者家庭人均收入低于10000元的居多，占59.05%（見表3）。農民人均收入偏低，直接制約他們對農機社會化服務的支付能力。

表3.受訪者家庭人均收入構成情況

家庭人均收入人數（人）構成（%） 3000元以下6517.06% 3000-4999元5414.17% 5000-9999元10627.82% 10000-14999元7218.89% 15000-19999元4812.59% 20000元以上369.44% 合計381100

受訪者家庭種植水稻面積5畝以下占59.32%，20畝以上僅占4.72%（見表4）。我們在訪談中發現，當前，湖南水稻種植戶主要是種植自家的田，種植5-10畝的大部分稻農是無償將親戚、鄰居家的田領過來種（也有一些象征性給點稻谷），種植10-20畝的大部分稻農通過有償的小規模的土地流轉獲得田地，種植20畝以上的稻農通過較大規模的土地流轉獲得田地?？偟膩碚f，湖南水稻種植戶從事生產的規模小，購買農機的邊際效益不理想，迫切需要高效廉價的農機社會化服務。

表4.受訪者家庭種植水稻面積構成情況

家庭種植水稻面積人數（人）構成（%） 1-3畝7218.90% 3-5畝15440.42% 5-10畝6918.11% 10-15畝379.71% 15-20畝318.14% 20畝以上184.72% 合計381100

（二）受訪者對農機社會化服務有用性的感知

受訪者對農機社會化服務在水稻生產中有用性的總體認同比例為74.81%，在翻耕、播種、管理（灑農藥、除草、灌溉等）、收割四個環節有用性的認同比例分別為79.79%、61.42%、58.18%、85.57%（見表5）。這說明絕大多數農民是認同農機社會化服務在降低農民勞動強度、提高農民生活質量、促進農業提質增效中的作用。當然，農民對農機社會化服務在水稻生產各個環節有用性的認同是不一致的。

表5.受訪者對農機社會化服務有用性的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常有用16743.83%9625.20%8722.83%16944.36%13334.91% 比較有用13735.96%13836.22%10828.35%15741.21%15239.90% 一般4812.60%5614.70%389.97%236.04%3910.24% 比較沒用215.51%369.45%8522.31%112.89%287.35% 非常沒有82.10%5514.44%6316.54%215.51%297.61% 合計381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（三）受訪者對農機社會化服務價格的感知

受訪者認為農機社會化服務費用總體上便宜的比例為24.67%，認為在翻耕、播種、植保、收割四個環節服務費用便宜的比例分別為38.06%、20.47%、20.73%、36.22%（見表6）。這說明，農機社會化服務費用對稻農來說具有較大壓力。由于小型耕田機和小型收割機在調查地區得到較好地普及，在翻耕和收割中，農機服務競爭較激烈，農機服務者也更能夠就近服務，因而費用相對較便宜。而機插秧、機械撒藥滅蟲、除草等要求具備較高的技術水平和相關配套條件，相關費用相對較高。

表6.受訪者對農機社會化服務價格的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常便宜5313.91%287.35%174.46%318.14%266.82% 比較便宜9224.15%5013.12%6216.27%10728.08%6817.85% 一般15340.16%17646.19%15340.16%12933.86%15139.63% 比較貴5614.70%7218.90%8622.57%9524.93%10327.03% 非常貴277.09%5514.44%6316.54%194.99%338.66% 合計381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（四）受訪者對農機社會化服務質量的感知

受訪者對農機社會化服務質量總體上滿意的比例為58.53%，但對翻耕、播種、植保、收割四個環節服務質量評價很不均衡，滿意的比例分別為86.88%、29.40%、25.72%、70.87%（見表7）。水稻機耕和機收技術相對成熟，從業者技術水平也相對較高，達到甚至超過人力勞作的質量。而機插秧、機械撒藥滅蟲、除草等對操作者技術要求相對高。此外，稻田播種和植保中農機服務質量還是其他外在條件影響，比如，機插秧過程中，在正常機械作業狀態下，秧苗質量和大田耕整質量是影響栽插作業質量的主要因素。在多種因素影響下，農民對稻田播種和植保中農機服務質量的滿意度不高。

表7.受訪者對農機社會化服務質量的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常高20553.81%5213.65%369.45%9725.46%8823.10% 比較高12633.07%6015.75%6216.27%17345.41%13535.43% 一般318.14%10627.82%9524.93%5213.65%8221.52% 比較低112.89%11129.13%12131.76%389.97%4311.29% 非常低82.10%5213.65%6717.59%215.51%338.66% 合計381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（五）受訪者對農機社會化服務性價比的感知

受訪者認為農機社會化服務性價比總體上高的比例為43.57%，具體到各個環節，受訪者認為農機收割服務性價比最高，其后依次為播種、翻耕、植保（見表8）。湖南作為勞務輸出大省，青壯年勞動大量外出務工，農村從事水稻耕種主要為老人和婦女。水稻的收割、播種環節勞動強度相對要大，農機社會服務能夠幫助從事水稻種植的老人和婦女減輕勞動強度。尤其是在“雙搶”（搶收搶種）時節，湖南正值高溫天，老人和婦女很難勝任繁重水稻生產。如農機收割服務集割、脫（稻穗）、粉（稻桿）、運（稻谷）于一體，一個電話稻谷就到家了，農民自然認為性價比高。而在翻耕環節，不少地方農民自己還養有耕?；蛴行⌒透餀C，可以自己勞作，沒有必要請別人提供農機服務。在灑藥、除草、灌溉等植保環節，勞動強度相對較輕，老人和婦女能夠勝任。因此，受訪者認為農機社會服務在翻耕和植保環節的性價比不高。

表8.受訪者對農機社會化服務性價的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常高6216.27%7319.16%71.84%15941.73%5313.91% 比較高8121.26%10327.03%4612.07%13735.96%11329.66% 一般8221.52%11129.13%8923.36%379.71%9925.98% 比較低10728.08%6216.27%12131.76%277.09%7720.21% 非常低4912.86%328.40%11830.97%215.51%3910.24% 381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（六）受訪者對農機社會化服務的支付能力

調查結果顯示（見表9），46.99%的稻農認為自己支付農機社會化服務費用存在困難，49.60%的稻農認為自己支付農機社會化服務費用多，32.81%的稻農愿意加大對農機社會化服務費用支出。我們在調查中發現，在水稻種植的各個環節若全部接受農機社會化服務，每畝費用超過700元。若一個3口之家的農戶種植3畝水稻，一年2季，全程接受農機社會化服務的費用將超過4200元。根據《中國統計年鑒2014》數據，2013年湖南農民的人均純收入為8372.1元。農機社會化服務費用開支將占整個家庭收入15%以上。因此，不少農民雖然愿意加大對農機社會化服務費用支出，但感到力不從心。

表9.受訪者對農機社會化服務支付能力的情況

有能力支付支付費用多愿意加大支出 頻次比例頻次比例頻次比例 非常同意205.25%10728.08%7319.16% 比較同意7920.73%8221.52%5213.65% 一般10327.03%6717.59%6717.59% 較不同意12833.60%7319.16%10728.08% 極不同意5113.39%5213.65%8221.52% 　381100.00%381100.00%381100.00%

（七）受訪者對農機社會化服務的需求意愿

從總體上看（見表10），70.34%的稻農對農機社會化服務有需求意愿，在翻耕、播種、植保、收割四個環節，稻農對農機社會化服務有需求意愿的比例分別為53.01%、53.54%、30.97%、77.16%。這說明，隨著社會的進步和生活質量的提高，農民對農機社會化服務需求意愿比較強烈，迫切希望從傳統繁重的農田勞作中解放出來。

表10.受訪者對農機社會化服務需求意愿的情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常同意10327.03%8221.52%369.45%16342.78%15640.94% 比較同意9925.98%12232.02%8221.52%13134.38%11229.40% 一般6116.01%9324.41%10327.03%4311.29%5714.96% 較不同意9825.72%5815.22%9224.15%338.66%359.19% 極不同意205.25%266.82%6817.85%112.89%215.51% 　381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

四 結論與建議

本次調研的基本結論是，農民對農機社會化服務認同比較高，需求意愿比較強烈，但支付能力有限；同時，農民在水稻種植的各個環節中對農機社會化服務認同、需求的強度存在較大差異。對此，為滿足稻農的實際需求和促進水稻農機社會化服務，應該采取如下舉措：

（一）研發適合湖南水稻生產的農業機械

研發因地適宜的農業機械是我國各地農機社會化服務有效開展的基本前提。長期以來，我國農業機械的發展“重平原、輕丘陵”。湖南以丘陵和山地為主，東西南三面環山，中部大都為丘陵，多寬廣的盆地和谷地，北部為洞庭湖平原。湖南應充分認識自身的地理特征，加快研發適合丘陵山區水稻生產的先進適用的輕簡型農業機械及技術。政府在金融、稅收、科研項目等各方面出臺優惠政策，鼓勵和扶持相關科研院所和企業研發適宜低山丘陵地區農機產品。[4]同時，針對湖南水稻生產中各環節農機社會化服務不均衡，也要加強播種和植保環節的農業機械的研發。

（二）強化水稻農機社會化服務發展基礎

促進水稻農機社會化服務發展需要相應的配套條件。一方面，必須改善低山丘陵地區農業機械生產條件。政府要加大對農田整治、田間道路、機耕道路、下田坡道等基礎設施建設，提高農業機械作業通行能力。[5]另一方面，發展農機社會化服務的相關配套服務。譬如，在機插秧社會化服務中，引導社會力量建立專業育秧組織或公司，建立水稻標準化育秧工廠，為機插秧提供高質量的秧苗，確保栽插作業質量。

（三）不斷完善水稻農機社會化服務管理

按照“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，充分發揮政府作用和市場機制，建立由公共服務機構、合作經濟組織、涉農企業和其他社會力量等參與的多元化農機社會化服務主體，促進他們有序競爭、相互補充，實現公益性服務和經營性服務、專項服務和綜合服務相結合。繼續加大對農機購買補貼，尤其是要注意對適合各地實際需要的農機購買補貼。加強對農機社會化服務從業人員的技能培訓，逐步建立從業資格認證制度。建立健全農機社會化服務市場監管，防止一些社會化服務組織在經營中采取坑蒙拐騙、弄虛作假、故意壓價等違法亂紀行為，侵害和剝奪農民的利益。[6]

（四）培育稻農對農機社會化服務的需求

當前，影響稻農對農機社會化服務需求主要因素為稻農的購買力和稻農的細碎化經營規模。對此，一方面，政府應該創新對稻農采用農機社會化服務的補貼，比如可以采用“農機社會化服務補貼券”，政府按種植稻田的面積給予稻農“農機社會化服務補貼券”，稻農接受農機社會化服務后將“券”支付給服務組織，農機社會化服務組織然后到政府相關部門將“券”兌換成現金。另一方面，政府在穩定家庭聯產承包責任制下，遵照依法自愿有償的原則，采取轉包、出租、借用、互換、轉讓或入股等多種形式，鼓勵和支持以家庭農場等形式實現農村土地適度流轉，為統一經營、規模種植以及機械化生產創造條件。

（吳松江、倪小芳、蔡珊珊、趙丹等參與了本項目的調研和本文寫作的討論，在此致謝。）

參考文獻：

[1]江寶慶.浙江省農機服務產業化的現狀、問題及對策研究[J].中國農機化,2009,(2):41-43.

[2]孟俊杰,景麗,王靜.農機補貼績效分析和改善對策——以許昌市為例[J].農業科技管理,2010,(3):26-29.

[3]王宇.我國農作物耕種收綜合機械化水平今年將超過61%[EB/OL].http://news.xinhuanet.com.

[4]宋建武,劉恒新.加快突破丘陵山區農業機械化得發展瓶頸[J].中國農機化,2010,(2):16-19．

[5]陳超,魏軍才,文寧.中部省份農業機械發展問題研究[J].農機化研究,2012,(12):12-16.

[6]宋洪遠.新型農業社會化服務體系建設研究[J].中國流通經濟,2010,(6):35-38.

（責任編校：王晚霞）

K826.3

A

1673-2219（2016）01-0111-05

2015－11－02

湖南省級大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目“農機社會化服務中農民需求與滿意度研究”（項目編號SCX1403）；湖南省情與決策咨詢研究項目“農機社會化服務農民滿意度評價及對策研究”（項目編號2015ZZ052）；湖南省“十二五”公共管理重點學科（湖南農業大學）資助項目。

馬騰洲（1994－），男，山西長治人，湖南農業大學公共管理與法學學院學生。肖舒婷（1995－），男，湖南郴州人，湖南農業大學公共管理與法學學院學生。熊春林（1978－），男，湖南永州人，副教授，博士，主要從事農業科技服務與管理研究。