一帶一路，公證發展新機遇

摘 要 在全球一體化的今天，經貿領域借助亞太經濟圈和歐洲經濟圈的頻繁交流帶來新的機遇，公證作為經濟發展和國際間交流合作的法律制度，應該順應時代發展的潮流，在新形勢下發揮更大的作用。

關鍵詞 一帶一路 公證 新機遇

作者簡介：駱敏，浙江省義烏市公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.354

隨著“義新歐”中歐班列（義烏-馬德里）從浙江義烏出發，貫穿新絲綢之路經濟帶，將中國的商品運送到遠在歐洲的西班牙馬德里之刻開始，標志著整個中國更加積極主動參與亞太經濟圈和歐洲經濟圈，乃至更加開放參與全球市場經貿流通。這不僅為經貿交流帶來新的機遇，也為公證發展帶來了新的機遇。公證制度作為一項預防性法律制度，一直以來為我國經濟的發展和國際間的交流與合作發揮了愈來愈重要的法律保障作用。在新的時代背景下，我們應準確把握公證服務與經濟社會發展融合的新特點，充分發揮新形勢下公證服務和促進經濟社會發展的作用。

一、穩抓民生，帶來公證新機遇

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。國之交在于民相親，沿線各國擴大留學生規模、簡化旅游簽證、豐富多元的人文交流是“絲綢之路”重要的組成部分。公證發揮傳統的證明責任，為各類跨境民商事活動提供公證證明，勢必將在“一帶一路”建設中極大促進沿線各國之間的經貿、文化及民間往來。

（一）公證積極為企業的個人“走出去”提供服務

近幾年，義烏已有越來越多的企業到海外設立分公司，主要是到俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、印度、羅馬尼亞等；已有越來越多的企業專程受邀參加海外的各種會展，主要是到德國、法國、意大利、西班牙等；已有越來越多的個人赴海外旅游，主要是到歐洲、新馬泰、斯里蘭卡等。這些企業在開展跨境業務前往往要到公證機構為他們的營業執照、授權書、法定代表人證明書、生產經營許可證、衛生許可證等證明主體資格和權限的材料辦理公證；這些個人攜帶子女在出國前，往往要到公證機構為他們的出生、親屬關系、委托監護等證明身份的材料辦理公證。

（二）公證積極為“走進來”的外國企業和外國人提供服務

義烏是國際貿易綜合改革的試點，在義烏改革試點改革創新之一就是商事登記制度改革和外貿主體登記快速審批改革，義烏全市市場主體達22.65萬戶，其中涉外經濟主體5300多戶，比試點初期增長近50%，外商投資合伙企業2200多戶，占全國75%以上。其中多數為“一帶一路”中的周邊國家：俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土耳其等。這些外國公司和外國人在中國境內設立外商合伙企業要到公證機構為他們的護照、授權書、入伙協議等辦理公證，這些外國公司和外國人在中國境內設立的外商合伙企業變更合伙人、退貨協議書、變更地址等要到公證機構為他們的變更合伙協議書申請書等辦理公證。

今后，伴隨著“一帶一路”戰略的實施以及推進，公證也將會成為被選擇被更多的企業和個人在跨境交往中，并會成為最基礎的信用證明。我國作為國際拉丁公證聯盟的成員國，出具的公證文書能打破國家和區域限制，公證書暢通世界上大多數的國家和地區。因此在“一帶一路”的建設中，我們一定要積極為更多的企業和個人提供公證證明，讓公證書成為今后國際頻繁交往的有效通行證。

二、搶抓金融，帶來公證新機遇

“一帶一路”建設需要金融創新，很多產品項目互聯網化，項止可以互聯網眾籌，可以跨區域融資人，跨界融資等。這也需要公證服務更加實在，更加有效地推動“一帶一路”的落地。浙江省緊跟“一帶一路”戰略，提出金融強省建設，為充分發揮公證在推進金融業健康發展中的支持保障作用，浙江省高級人民法院、浙江省司法廳、浙江省商務廳、浙江省政府金融工作辦公室、中國人民銀行杭州中心支行、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局等八部門聯合印發《關于公證服務金融改革創新防范金融風險的指導意見》，保障公證服務金融。這也能很好地與“一帶一路”建設中日新月益的創新事務相結合來提供新型的公證法律服務。

（一）圍繞保障金融信貸安全，充分發揮公證強制執行效力

公證機構要加強對涉外合同訂立過程中涉及的主體、內容、意思表示的審指，有效提高合同的履約率。在債務人違約地開展對債務履行的調查、催告，督促債務人主動履行債務。對銀行、典當、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業保理等金融服務主體所簽訂的融資人、典當、租賃、保理等合同進行公證，并依法賦予債權文書強制執行效力。

（二）圍繞防范金融交易糾紛，充分發揮公證的預防功能

在許多跨境交易往來都是通過電子郵件進行，尤其是義烏的小商品貿易，小商品貿易具有價格低、各類多、更新快、單筆交易規模較小、交易對象眾多、交易頻繁的特點，許多外國采購商和國內經營者、國內采購商和外國經營者之間習慣用電子郵件方式進行交易，從訂單、報價、收貨、出貨、運輸都通過電子郵件或微信、QQ聊天進行，一旦發生糾紛，只能以電子郵件或聊天記錄作為證據進行訴訟，因此，電子郵件公證是成為解決國際貿易糾紛的主要方式。也可對電子合同、網絡支付等交易信息數據保全證據公證，幫助交易主體固定證據。

（三）圍繞防范電子商務交易安全，充分發揮公證第三人的角色

在電子商務支付的環節中，買賣雙方由于在線交易的原因而互相缺乏信任卻有了交易意向時，就可以通過一個雙方都比較信任的第三方——網絡公證方，買方將交易費用先提交給第三方進行監管，然后再進入供貨過程。如果確定貨沒有問題，網絡公證提存中心將會價款付給予賣方；如果貨存在問題買方退貨而網絡公證提存中心把價款返還買方。由于公證容易被雙方依賴并且具有公信力，完全可以免除支付方對付款的擔憂，從而推進跨境電子商務的發展。

三、重抓知識產權，帶來公證新機遇

知識產權作為國家創新實力的綜合體現，在促進創新和經濟社會發展等方面發揮了重要的作用。在“一帶一路”背景下，沿線各國隨著各種經濟主體的交流，可預期的知識產權的數量也將會出現大幅度增長，由此我國知識產權事業發展又將達到一個新的階段。

（一）證明知識產權證書或證明屬實

由于商標的注冊實行屬地原則，即在哪國注冊就在哪國獲得保護?！耙粠б宦贰毖鼐€各國對商標的使用的定義中幾乎都涵蓋“運輸”，因此如果企業但凡涉及到一帶一路戰略出口的情況，在沿途國家對商標的保護中就變得尤為重要，保障自身商標在使用上的合法性的同時可以在一定范圍內阻止其他人的山寨行為和侵權行為。有些國家對于我國授予的知識產權予以自動的保護，但是是必須履行登記手續的。對于作品的出版或首次出版時加注 “著作權標記”的狀況，公證機構也可以為他們辦理。

（二）“一帶一路”沿著國家專利，商標注冊我們的公民、企業提供法律文件公證證書

例如，根據規《保護工業產權巴黎公約》的相關規定，公民，企業在我國其他國家申請專利和商標注冊，需要優先處理。按照國際相關慣例，公證機構為這類申明和證明辦理公證都是可以的?！秾＠献鳁l約》和《國際商標注冊馬德里協定》還要求跨國申請人提供一系列的材料，如申請人的住址及守法情況、書面申請書、專利或商標圖樣等。公證機構也可以為這些材料辦理公證。

（三）在為向“一帶一路”沿線國家的國際知識產權轉讓以及國際經濟技術合作所涉及的商標權、專利權方面提供公證證明

對沿線國家的國際知識產權轉讓合同或涉及知識產權的國際技術轉讓合同的審查，首先要確認轉讓標的是否為轉讓方擁有合法所有權的知識產權；通過公證監督，應最大限度地維護我國公民、企業的合法權益。

（四）當好企業知識產權顧問，開展法律咨詢服務

“一帶一路”沿線國家諸多，各國從歷史和地理位置上、立法角度上、立法模式上對于知識產權的保護均有很大的差異。比如：中東歐的八個國家的知識產權制度已達到《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS）要求，其綜合經濟發展水平與中國相當，知識產權環境也與中國相當，但不同國家之間仍存在差異。特別是波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞等已經加入歐盟，經濟發展水平相對較高，知識產權執法力度普遍較嚴。由于歷史和地理位置的特殊性，中東歐地區歷來是世界主要經濟體的政治和經濟利益交鋒之地。中國進入該區域將面臨與發達國家跨國公司的直接較量，應注意當地的反壟斷規則。公證機構通過對沿線各國涉及知識產權的了解和熟知后，為企業走出去提供知識產權核心競爭力等方面保障。

四、強抓服務，帶來公證新機遇

“一帶一路”是中國與世界的雙贏，不但會給沿線的國家帶來貿易上的活躍和經濟上的繁榮，而且也能促進中國與這些國家之間，以及這些國家與世界之間實現更大的凝聚力。公證行業不僅要在“一帶一路”的領域中苦練內功，還要適應新形勢、新常態的要求，著力提高各種服務能力來保障“一帶一路”戰略的實施。

（一）開發測量員人才，提高服務能力

加強＼“一帶一路＼”專業人才引進，有意識地吸收復合與國際法律教育背景公證，完善公證員團隊知識結構； 完成人才培養，定向選擇，從處理涉外民事目標，涉外公證更公證人公證的技術人才的選擇和培養；有條件的情況下推動公證專業化分工。

（二）加強交流合作，擴大服務范圍

可以加入“一帶一路”法律服務團，為在 “一帶一路”國家和地區投資的企業決策提供國情、法律、環境保護、宗教習俗等方面的法律指引，并根據企業需求提供各類涉外法律顧問服務?？梢约尤搿耙粠б宦贰辟Q易服務團，為涉外人員辦理公證的下一個辦事環節提供準確咨詢服務；提供國際貿易的相關示范法律文本、示范合同文本；開展代辦登記、申報服務，實現公證服務延伸。

（三）搭建電子數據網絡平臺，提高服務效率

在互聯網的時代背景下，越來越多的公眾平臺為企業之間的溝通搭建了各種橋梁，并且降低了溝通的成本，提高了經濟活動的效率。比如，很多公證機構推出“公證云”、“智慧保險箱”、“公證證據寶”等并搭建了公證在線法律服務平臺，為各類公證提供更加方便快捷的服務。而且，事實證明這些平臺能夠更好的服務更多企業和個人，使他們在中類經濟活動中的合法行為獲得更高的法律效力。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，世界因交流而綻放異彩?！耙粠б宦贰苯ㄔO，不只是一個行業的獨奏，而是需要各行各業的合唱?！耙粠б宦贰本褪枪C行業創新的平臺，“一帶一路”戰略的實施，為公證行業創造了難得的歷史機遇。