打通流通環節，助力生態扶貧

王芳

貧困地區優質的生態環境、充滿地方特色的物產，以及為實現整體脫貧生產的大量種養殖綠色產品，還遠遠沒有實現其應有或更高的市場價值。農民買難、賣難、豐產不豐收、僅憑少量信息盲目發展農業的現象依然存在，供需之間的商流、物流、信息流等流通環節是其中一項重要的制約因素。

流通制約貧困地區發展

流通是貧困地區經濟發展的重要“動脈”，它和交通、郵電、金融、科技及能源水利等一起，構成了貧困地區社會經濟發展的“血液循環”系統。商品流通序列的延伸，可以把不同空間、不同時間、不同產品、不同地域的生產與消費聯結起來，擴大貧困地區與其他發達地區的商貿交流。因此，加快建立完善的具有地域特色的農產品流通體系，對于轉變農業發展方式，促進農業增效、農民增收有著十分重要的現實意義。

目前，貧困地區流通體系建設雖然有了長足發展，但由于歷史和自然條件的限制，總體上仍處于初級發展階段，具體看來，主要存在以下幾個方面問題。

流通市場基礎設施建設有待加強。道路、供水等基礎設施陳舊，電子信息、冷藏等設備設施不完善，服務功能單一，缺乏信息服務、質量檢測、交易結算等配套服務設施。

農產品流通組織化程度低、中介組織發展緩慢、信息服務等軟環境條件薄弱，難以及時把握市場動態。

主要以個體商戶構成的農村流通主體，運行方式和交易行為很不規范，政府監管難以到位，缺乏嚴格的市場準入制度和健全的商品質量檢測制度，假冒偽劣商品肆虐農村市場。

訂單農業、連鎖經營發展零散，農村專業合作社受資金、技術、人才、信息等因素制約，難以有效組織農民參與到流通環節中。缺乏適度規模的農產品倉儲冷鏈設施，導致產品無法錯峰上市，無法實現儲存增值、加工增值，難以做大做強。

特色農產品品牌規模效應不強，在區域特色、挖掘歷史產品風味品質等文化、包裝宣傳品牌方面做得不夠。物聯網、農村電商建設覆蓋雖已形成規模，公開數據匯總，農村電商網點在去年年底達到25萬個，但示范性質多于個性化、精細化服務，銷售鏈條呈碎片化，農業經營主體還無法通過自主應用獲取利潤。

建立農村完整的流通生態鏈

據有關機構預計，未來農業是個千億級的市場，農業社會化服務市場規模將超過兩萬億，結合貧困地區特點，形成具有本地特色的農村流通生態鏈勢在必行。

在政府扶持之下，貧困地區要加強農村公路、水電、網絡等硬件基礎設施建設、著重解決產銷“最后一公里”問題；建設商貿批發零售市場、特色商業街、物流配送中心，大力發展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通形式；打造專項運輸、冷鏈物流等基礎建設；加大農超對接，農校對接、農批對接、直供直銷等多種產銷銜接；鼓勵多條經營渠道、多種經濟成分、多種經營形式活躍農村市場，

積極推行現代“互聯網+扶貧”。完善管理信息化系統，重點打造一批村級商務營銷平臺，提升產銷信息化水平，降低流通成本，減少農產品損耗，提高流通效率，促進貧困地區產業結構調整優化。積極發展農村電子商務，實現移動互聯網化、社交化、本地化結合，要以“工業鏈+產業鏈”代替原有的“點+平臺思維”。根據農村市場特點，依托電商平臺構建工業品、商業服務下鄉與農產品進城的雙向流通渠道，將農產品運出來，也要把農民需求的商品和服務送進去。將流通環節嵌入種植、生產、加工和銷售環節，建立完整的流通生態鏈。

培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系。支持引導連鎖商業企業以及農產品銷售龍頭企業與農民專業合作社建立合作關系，實行“訂單農業”，農民負責生產，專業合作社負責收購。

著力打造特色品牌。加大宣傳力度，切實發揮好現有特色農產品品牌作用。積極推進貧困地區農產品研發、生產、加工、營銷等農業產業鏈重要環節信息化水平提升。加快發展鄉村旅游業，擴大觀光農業和休閑農業，使之成為貧困戶收入新的增長點。

積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍，加強對經紀人的培訓，引導組織農民經紀人同龍頭企業、專業合作經濟組織發展合作，共同開拓農產品市場。增強農民在生產、流通環節中的主導權、話語權，減少他們在生產中的盲目性，切實保障自身合法權益，這也是培育新型農民的重要途徑。

政府要在加大扶貧力度、完善扶貧機制的過程中，嘗試給予資金獎勵、稅收優惠政策，改革農產品流通環節的補貼方式，加強農特產品線上監管，抓好流通環節質量監管，建立產品質量追溯體系。整合各項扶貧資源，在流通環節為貧困戶創造創業、就業的條件。

日前，在中國扶貧開發協會支持下，新鮮的蔬菜水果正通過某電商的農產品智能冷鏈配送系統，從田間地頭直接“走”上大城市消費者的餐桌。類似這種打通城鄉供銷之間“動脈”及閉合線上、線下循環系統的扶貧方式，既滿足了農民“離土不離鄉”的心理需求，又能幫助農民實現創業、購物、銷售不出村的愿望，體現生態農業的市場價值，并為貧困地區早日實現脫貧掃清了障礙。