電網發展診斷分析管理

鄭文娟

摘 要：電網發展診斷分析是促進電網科學發展的有效手段。自2012年以來，上饒供電公司從電網規模、安全可靠水平、利用效率、設備狀況、經營狀況、政策環境等方面系統評估電網現狀，診斷電網薄弱環節。結合發展形勢、經濟環境和政策環境，認真查找影響電網發展的主要原因，把握電網發展方向，明確電網投資重點，有針對性地提出提升電網發展質量、安全穩定水平、運行效率，提升企業資源配置能力、可持續發展能力的措施建議，努力推動公司和電網科學發展。

關鍵詞：電網發展；診斷分析；管理

1 專業管理的目標描述

1.1 專業管理的理念與策略

1.1.1 專業管理的理念。以國家電網公司“大規劃”體系建設的發展戰略為指導，專業化、集約化、扁平化為方向，統一信息平臺，統一管理流程，統一技術支撐，統一評價標準為保障，結合大規劃體系建設業務調整，優化工作流程，推進電網發展診斷分析標準化管理。

1.1.2 專業管理的策略。（1）加強領導。成立電網發展診斷分析領導小組。（2）完善制度。制定《上饒供電公司電網發展診斷分析管理辦法》，發展策劃部組織管理編制，明確財務、安監、運檢、營銷、調控中心、經研所及各縣公司的職責，加強各部門、單位的工作協調性、統一性。（3）建立技術支撐。成立經研所規劃中心，組成電網發展診斷分析工作小組，構建一個覆蓋全公司的技術支撐平臺，統一編制原則，統一編制標準，統一編制流程。（4）構筑基礎信息支撐平臺。收集自2005年以來的地方經濟發展、電網發展、投資效益的歷史數據，并常態更新基礎數據，為編制電網發展診斷分析報告提供基礎資料。（5）常態開展電網薄弱環節分析及多種專題研究。開展電網經營效益分析、電網建設后評估分析、縣域電網大范圍停電分析等專題分析，提出建設性改進方案。

1.2 專業管理的范圍和目標

1.2.1 專業管理的范圍。電網發展診斷分析涵蓋上饒電網各行政區內直供直管、控股供電企業的電網資產，電壓等級包括220千伏～10千伏交流電網。

1.2.2 專業管理的目標。通過常態化，固化電網發展診斷分析和管理改進工作的流程；通過信息化，提高電網發展診斷分析工作的質量和效率；通過標準化，增強電網發展診斷分析和管理改進工作機制的約束力和效果。以電網現狀水平分析及各指標變化趨勢分析為基礎，診斷影響電網發展質量和效益的主要原因，結合電網發展內外部環境和政策，提出針對性措施和建議，提升企業資源配置能力、可持續發展能力的措施建議，更好地為電網規劃、建設、投資、經營提供專業支撐，努力推動公司和電網科學發展。

1.3 專業管理的體系

電網要實現科學發展，作為電網投資、建設主體的電網企業必須要保持一定的盈利能力和可持續發展能力。電網發展診斷分析分為技術診斷和經營診斷兩類。技術指標反映電網在建設規模、安全運行、利用效率、設備壽命和裝備水平方面的發展情況；經營指標反映企業盈利能力、投資能力和地方政府對電網建設的政策支持情況。技術指標與經營指標綜合衡量電網發展和企業發展的需要。

2 專業管理的主要做法

上饒供電公司電網發展診斷分析管理按照國家電網公司、省公司電網發展診斷分析管理辦法及相關規程、規定的要求，采用定量分析與定性分析相結合，定量為主，定性為輔的方法。以各系統采集數據和統計數據為基礎，多維度多層級的對各項指標開展量化分析，確定電網發展薄弱環節，以更好地指導電網規劃、建設、投資、企業經營等各方面業務。

2.1 電網發展診斷分析基礎管理標準化

基礎管理標準化主要內容包括電網發展診斷分析管理組織機構完整、制度建設健全、專業培訓及時等三個方面。

2.1.1 組織機構完整。按照“統一領導、分級管理、分工負責”的原則建立公司電網發展診斷分析管理領導小組和工作小組，明確各級機構的組成原則和具體工作職責，明確相關部門的工作職責和日常工作內容，建立起覆蓋上饒電網發展診斷分析管理網絡。

2.1.2 制度建設健全。制定符合公司實際的電網發展診斷分析管理制度。完善電網發展診斷分析相關配套制度。

2.1.3 專業培訓及時。宣貫各級管理要求、規程、規范要求，講解電網發展診斷分析指標體系、診斷分析方法運用、基礎數據資料收集等。

2.2 專業管理的績效考核與控制

2.2.1 績效評價組織體系。電網發展診斷分析管理考核工作實行分級考核，電網發展診斷分析辦公室開展具體工作，負責組織制定管理辦法和考核評分細則，負責電網發展診斷分析應用管理工作的執行和指導，組織公司電網發展診斷分析管理的檢查與評價。

2.2.2 績效評價方法。結合考核辦法定期進行相關指標及管理狀況的通報，督促職能部門、各縣公司落實電網發展診斷分析的各項要求。根據每年檢查情況評估管理的標準與制度執行率是否達到預期要求，標準與制度是否合理并具有可操作性。

3 評估與改進

3.1 專業管理的評估方法

電網發展診斷分析管理，關鍵在于形成常態研究、精益化應用。常態研究階段是做好電網診斷分析的關鍵。資料收集是電網發展診斷分析中最為基礎的工作，資料收集是否齊全與正確將直接關系到電網發展診斷分析的結論的正確性、深入性。對信息收集時主要注重以下幾點：準確性。在收資中要對歷史國民經濟發展、電源裝機情況、電力需求情況、企業經營情況、電網規模情況、設備臺賬資料等數據進行認真審核，確保資料的準確。全面性。全面收集電網相關資料，一是地方概況信息，主要包括面積、人口、GDP、人均收入等；二是地方經濟發展信息，主要包括地方總體規劃、產業發展方向、各類項目的推進計劃、各類基礎建設項目的建設計劃等；三是電網基礎信息，主要包括電網裝機容量、負荷、電量增長情況、電網及設備現狀基礎數據；四是企業經營信息，主要包括歷年固定資產投資、電網投資、企業效益、企業成本等信息。

3.2 專業管理存在的問題

基礎數據準確性、診斷分析深度少數職能部門、單位及縣公司基礎數據準確性未嚴格按照要求管控；診斷分析的深度、廣度未能達標。應定期更新、檢查數據，進一步提升管控。應細化精益化管理環節，進一步加強人員責任，以更具備針對性。

3.3 今后的改進方向或策略

3.3.1 加強基礎數據管理。擴展電網發展診斷分析基礎數據報表的涉及面度、廣度、深度，提高基礎數據的完整性、正確性、及時性。定期組織人員進行抽查，對管控不到位的單位進行考核。

3.3.2 加強流程管控。各職能部門、單位、縣公司，需加強相互配合，按照時間節點要求進行流程的流轉，確保電網發展診斷分析流程的順利完成。

3.3.3 加強成果應用。加強各單位內部的配合，開展電網發展診斷分析報告應用的檢查、分析，針對數據反映出的各環節中存在的問題制定對策，并加以改進，要求對薄弱環節消除率達85%以上。真正做到電網發展診斷分析指導電網規劃、建設、投資、企業經營等各方面的業務工作，提升企業資源配置能力、可持續發展能力。

3.3.4 系統平臺建立。建立電網發展診斷分析系統平臺，集基礎信息數據的錄入、完善，各專業角度診斷分析論證，薄弱環節該井措施應用等為一體的系統平臺。該系統平臺的建立，將為電網發展診斷分析提供更好的工作平臺。

3.3.5 完善考核體系。完善電網發展診斷分析考核體系，制定合理的、可行的考核指標標準、評價方式。定期修訂管理的考核內容評分細則。