中國經濟發展的趨勢中的新常態——習近平經濟工作論述解讀

曹澤林（中國經濟研究院，北京 100091）

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中國經濟發展的趨勢中的新常態——習近平經濟工作論述解讀

曹澤林
（中國經濟研究院，北京 100091）

摘要：當中國經濟從雙位數高速增長逐漸放緩到個位數，同時“面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰”時，有些人患上“速度焦慮”，有些人感到“轉型迷?！?，也有人憂慮自己的“錢袋子”。君子攸行，先迷失道，后順得常。本文主要對習近平總書記對于經濟新常態的理論分析進行了解讀。

關鍵詞：經濟新常態；改革；創新中國經濟新常態下，唯改革者進，唯創新者強。

一、吐故納新 適應經濟發展大趨勢

以習近平同志為總書記的黨中央，清晰判斷，明確提出了經濟新常態理論——

“我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態?！?/p>

新常態的主要特點：“一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動?！?/p>

“認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯?！?/p>

從2014年5月習近平總書記首次在公開場合提出經濟“新常態”以來，“新常態”已經成為指導中國經濟實踐、洞悉中國經濟發展的一面鏡子。

經過30多年的快速發展，中國的經濟總量不斷增大，站在更高起點上的中國，人口紅利逐漸減少、資源環境約束日益增加、產能過剩等新問題紛至沓來，繼續保持雙位數的粗放增長，既做不到，也沒必要。

去產能的任務迫在眉睫，行業轉型升級時不我待。

“為了從根本上解決中國經濟的長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些?！?習近平總書記強調。

吐故納新的時節，把握大勢才能堅定信心，保持定力?！皬臍v史過程看，我國經濟發展歷程中新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成，經濟發展新常態是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發展螺旋式上升的運動規律?！?/p>

二、改革引領 結構優化刻不容緩

進入經濟發展新常態的“萬山圈子里”，面對新形勢新問題，“逢山開路、遇水架橋”，要靠全面深化改革的大力度來開山破石。

改革要抓主要矛盾。這場變革的“衣領子”工程，就是推進供給側結構性改革，“當前和今后一個時期，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側?！?/p>

中國經濟運行眼下正面臨著經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升等一系列新的問題與矛盾。這些表象上是速度問題，但病根是供給結構的問題。

產能嚴重過剩的還有煤炭等行業?！褒埫杭瘓F已被逼到生死存亡的危險境地，改革是龍煤的最后一次機會?！痹诮邮懿稍L時，黑龍江省領導給出了一個改革分流、背水一戰的去產能方案。

去產能最難啃的硬骨頭，是人員安置。龍煤一邊分流，一邊鼓勵創業，一邊啟動機關機構改革。走過巉巖畏途，終于催生第一個新芽，2015年前三季度，在煤價繼續下跌的情況下，龍煤實現減虧12億元。未來，改革任重道遠，也唯有改革才有出路。

國家發改委規劃司司長徐林認為，未來要實現經濟平穩較快增長，新的動力機制之一就是供給側的結構性改革創新，庫存不斷增加，投入的成本收不回來，又無法吸引到新的投資，利潤和效益不斷降低，最終就只能陷入惡性循環，依靠救濟照顧為生。

一位鋼鐵企業負責人坦承，目前在鋼鐵、煤炭、有色、造紙、紡織、石化、水泥等傳統產業領域，“僵尸企業”普遍存在?！坝绕涫菄衅髽I在傳統產業經營多年，去產能的任務就很重?！?/p>

從整體上看，問題在與時間賽跑。時間拖得越久，問題就越嚴重。從供給端做減法，已到了刻不容緩的時候。

對于去產能所帶來的沖擊與陣痛，權威人士稱，在推進供給側結構性改革過程中，不可能皆大歡喜，產業會此消彼長，企業會優勝劣汰，就業會轉崗換崗。陣痛是不可避免的，也是可以承受的，但切不可大意。

主動減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強經濟長久的發展動力，促使中國進入形態更高級、分工更優化、結構更合理的經濟運行階段，這就是供給側結構性改革的目標。

在中國中車長春軌道客車廠區入口，“一張亮麗的名片”的標牌讓人眼前一亮。我國自主開發的自動化等級最高的軌道客車在這里下線，即將用于北京燕房線。這款客車首次完成了列車牽引、制動、網絡、信號系統以及整車全自動駕駛集成技術的國產化。而時速350公里中國標準動車組，也于去年夏天駛出長客公司的廠房，開始各項型式試驗。

而今的沈陽機床集團，傳統機床利潤微薄、無處可銷，I5卻供不應求，滿負荷生產?！皞鹘y機床銷量下降60%，I5銷量增長350%，守舊與創新的結果，可謂天壤之別?！崩钗娜A表示。

沈陽機床、中車長客等企業的產品結構升級，是中國企業適應和引領經濟新常態的積極探索。面對經濟新常態下的困難和問題，“路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放經濟發展潛力?！?/p>

1、創新驅動 動力轉換矢志不渝

“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力?！?/p>

翻開大疆創新的發展歷程，除了頭三年的埋頭研發外，自2009年起，大疆每年都有新產品問世。目前，公司的產值達數十億元，并正以較快的速度增長。而5年前，這個數字還只是區區幾百萬元。

“大疆的快速發展，完全是依靠產品創新贏得了國內外用戶的認可?！闭勂饎撔?，公司負責人表示，公司技術研發的觸角已經伸到了美國本土。大疆不久前在美國硅谷成立了研發基地。

近年來，我國在高性能計算機、載人航天、探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等領域的技術創新成果,為我國經濟社會發展提供了堅強支撐。

2、如何打破體制機制羈絆，釋放創新活力

中國科學院西安光學精密機械研究所做出了很好的探索，先后引進海外高端創業團隊30余個，孵化高科技企業74家，形成了高端激光裝備制造、光電子集成電路和民生健康三大產業集群，累計吸引社會投資7億元。

這得益于“人才+技術+資本+服務”四位一體的產業化新模式?！皩嶒炇?公司”，既解決了公司發展面臨的人才和技術瓶頸，也喚醒了沉睡在實驗室里的科研成果。孵化企業，堅持混合所有制模式，讓企業享有充分的經營自主權，用市場需求倒逼實驗室研發，改變了科技成果轉化的傳統路徑。

西安光機所的新舉，是當前深化科技體制改革、加快實施創新發展的一個縮影。經濟新常態之下，科技體制改革必將以前所未有的速度、深度和廣度持續疾進。

2015年，我國企業獲得發明專利授權15.9萬件，占國內發明專利授權量的60.5%，較2014年提高4.1個百分點。企業在知識產權創造中的主體地位持續穩固。同時我們也看到，我國企業在許多領域缺乏自主知識產權的核心技術，必須通過深化改革，促進創新要素向企業集聚，加快科技成果轉化和產業化。

蓋有非常之功,必待非常之人。習近平總書記強調：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創新人才引進政策，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才?！?/p>

“我從新加坡來。我的一個德國博士同學先來了科技園，覺得不錯，把我也喊來了?，F在我有兩個超聲波研究項目獲得了遠大1000萬元的投資?！鄙蜿栠h大科技園研發人員趙夙對未來信心滿滿，因為他的一個研究項目已經接近尾聲。一旦產品化，按照科技園的創新制度，收益部分至少50%是給科技人員直接分配的，而除了這些一次性收益，他也會以占股、分紅或者是技術咨詢等形式獲得終身收益。

這一模式徹底改變了原有體制下由行政干部管理科研的方式，不但吸引了大批科技人員，也極大地激發了科研人員的積極性。正是依靠這種創新模式，遠大完成了從勞動密集型向高端技術密集型的跨越。

引領經濟新常態，就要加快從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。一大批像沈陽遠大集團這樣的企業，從人才強、科技強到產業強，矢志不渝地致力于增長動力的轉換。

三、實干興邦 保持定力積極作為

近年來，一些區域發展受到更多關注，在很大程度上是因為經濟增長速度讓人“揪心”。

新常態，并不是放任經濟下行，而是要保持在中高速增長的合理區間。當前中國經濟體量巨大，正處在經濟增長動力轉換的關鍵期，如果形成慣性下滑、大起大落，就會引發經濟運行紊亂。要如期完成第一個“百年目標”，也需要保持一定的經濟增速。

中國幅員遼闊，情況各異。一個地區的經濟增長可能在某個時間段偏離全國平均水平，但不應該長期偏離。經濟增長速度長期明顯偏低，屬于“非常態”而非“新常態”。主動適應新常態、積極引領新常態，是要既保持戰略定力，又積極作為，堅持有質量、有效益的發展。

“在過去，招商引資太注重招商企業的體量，而不是技術，有些大型化工企業，雖然盤子大，但核心技術都不是自己的，一旦市場發生變化、企業業績變臉，區域經濟也跟著遭殃?！币晃桓咝麻_發區負責人向人民網記者解釋。

“之前，我們顯得耐心不夠，這是要反思的地方。無論是區域發展還是企業發展，規劃都要看長遠，要有特別好的耐心，為打造將來的成長力、競爭力做好投入，尤其是那些要持續發展、有強大生命活力，但需要耐心培育的積極因素?！痹跂|北采訪調研期間，不止一位地方領導這樣表示，爬坡過坎，要有功成不必在我的擔當與胸襟。

新常態的本質，就是要通過速度換擋、結構調整、動力轉換，進入更加穩健的中高速發展階段。不遺余力培育新動力，促進增長方式轉變，實現有質量、有效益、可持續的增長，需要持之以恒，久久為功。

凡是過去，皆為序章。

經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。

展望未來，我們要深入認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，在保持戰略定力的同時積極作為。

曹澤林，中國經濟研究院院長。

（責任編輯：李 ?。?/p>

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