淺談電網工程物資合同履約精益管控

史嫣，東純海，王鳳璿，林晨，來曉芳

（國網天津市電力公司物資公司，天津　300010）

?

淺談電網工程物資合同履約精益管控

史嫣，東純海，王鳳璿，林晨，來曉芳

（國網天津市電力公司物資公司，天津300010）

［摘要］以建設世界一流城市供電網為戰略目標，國網天津電力公司進一步提升電網建設水平，強化基礎保障工作管理要求，加強電網工程物資合同履約管理。公司針對電網工程物資合同履約管控的關鍵要素，多措并舉，加強業務過程監督與評價，提升合同履約管理水平，降低合同履約風險，實現合同履約精益管控，建立安全可靠的電網工程物資供應保障體系。［關鍵詞］電網工程物資；合同履約；精益管控

電網工程物資是電網建設運行的重要物質基礎，關系著整個電網系統的安全性和可靠性，電網工程物資的合同履約管理對于建設堅強城市電網起著至關重要的作用。國網天津電力公司提高各專業基層業務執行和管理精度，夯實基礎，探索創新，加強電網建設工程物資合同履約管理。

1　加強電網工程物資合同履約管理的背景

國網天津電力公司作為天津能源產業鏈的重要環節，提高公司運營管理水平，建設堅強智能城市電網，保障安全經濟、清潔可持續的電力供應，促使經濟健康發展、社會和諧進步是公司的神圣使命。

1.1五大機遇對天津城市電網建設提出更高目標

京津冀協同發展、濱海新區開發開放、“一帶一路”重大戰略實施、自由貿易試驗區和濱海國家資助創新示范區建設，在為天津的城市發展和電網建設提供良好機遇和優勢的同時，也提出了更高的要求和標準。國網天津電力公司把握發展機遇，將“建設世界一流城市供電網，建設國際一流電網公司”作為公司戰略目標，進一步提高電網規劃和建設水平，以更好的適應天津經濟社會發展的需求。

1.2建設一流城市供電網對公司管理水平提出更高要求

世界一流城市供電網的建設需要公司具備一流的管理水平，公司只有實現卓越管理才能夠大幅提升天津電網建設和電網運行的管理水平，發揮城市一流供電網的堅能源保障作用。公司推進卓越績效管理模式與各專業各業務層級的深度融合，對業務執行過程和結果全環節實施質量管控和評價改進，推進業務過程精益管控，提高業務執行效率，最終實現公司卓越運營。

1.3特高壓工程建設對電網工程物資可靠供應提出嚴峻挑戰

特高壓工程建設對于全方位提升天津電網的技術水平和管理水平，打造具有天津地域特點的世界一流城市供電網具有重要意義。電網工程物資采購與供應是確保特高壓工程和電網項目建設順利實施的重要保障，但大規模、高電壓等級的工程建設需求對物資供應效率和供應商產能均提出了嚴峻的挑戰。由于各網省特高壓工程物資需求量均很大，部分供應商同時在一個以上工程物資采購中都有中標，造成滿負荷生產的情況，對工程物資可靠供應提出嚴峻挑戰。

2　加強電網工程物資合同履約管理的重要性

電網工程物資作為電網建設運行的重要物質基礎，加強物資合同管理，尤其物資合同履約管理，提高合同執行剛性，保證電網工程物資供應工作的穩定性和可靠性，對于天津一流城市電網建設和提供可靠能源保障具有重要的作用。

2.1提高公司物資管理水平

物資合同履約指物資管理單位和部門自物資采購合同生效后，協調項目單位與供應商雙方，開展的合同物資供應計劃管理、催交催運、移交驗收、現場服務、日常協調等工作。物資合同履約管理是物資管理的重要組成部分，實現物資合同履約的精益管控是提高物資管理效率效益的關鍵環節。

2.2協助供應商提高履約能力

物資管理單位和部門作為供應商和項目單位之間的橋梁，是供需雙方之間需求信息傳遞的中樞，是物資供應鏈不可或缺的重要紐帶。合同履約人員通過對項目單位的物資需求進度進行主動跟蹤，對物資需求變化迅速作出反應，協助供應商合理安排生產和物資發運，以保證物資供應的及時性，提高供應商的履約水平和能力。

2.3降低電網工程物資采購風險

在工程物資合同履約過程中，由于供應商和項目單位雙方在物資生產和工程建設中均可能存在多種突發因素，對物資采購和供應帶來一定的風險。通過采用多種管理手段，優化履約管理流程，強化過程監控預警，能夠及時發現和協調解決影響物資正常供應的問題，避免因物資質量或交貨進度等問題對電網工程建設運行帶來影響，降低電網工程物資采購風險。

2.4提供可靠的物資供應保障

通過改進提升物資合同履約管理，固化業務流程，明確崗位職責，嚴明制度標準，前置風險防范，建立高效的物資供應業務體系和監督評價體系，不斷發現問題、積累經驗，持續改進完善，促進物資合同履約水平的大幅提升，為公司的電網建設運行提供安全、可靠的物資供應保障。

3　電網工程物資合同履約管理的關鍵內容

在電網企業物資合同履約管理過程中，需要對采購物資的質量、生產及交貨進度、現場或售后服務等影響物資正常性能或物資需求及時性的關鍵內容進行監督管控。

3.1物資質量管理

物資質量直接關系著電力工程的質量和安全，存在質量問題的物資投入電網建設和運行中，極易引起電網事故或人身事故，為電網運行安全和社會用電安全帶來極大危害。加強采購物資的質量管理，規范對采購物資的質量管理流程，嚴格按照制度標準和技術規范對采購物資開展監造、抽檢和驗收等質量檢驗監督工作，杜絕因物資質量問題導致安全事故的發生，保障電網安全。

3.2物資生產及交貨進度管理

物資生產及交貨進度是否能夠滿足物資需求直接影響工程建設進度和設備安全運行，會在不同程度上對公司利益造成損害。在物資采購合同簽訂生效后，準確了解供應商的生產計劃和流程，對供應商的生產和交貨進度進行定期跟蹤，主動掌握物資信息。由于供應商自身原因導致不能按照合同約定正常履約時，物資管理單位或部門應及時發現問題，進行反饋，采取解決措施，提前降低或消除物資供應風險。

3.3技術服務管理

技術服務是指根據合同約定及工程現場需求，明確到場時間、人數、工作內容及其他要求，組織供應商開展開箱驗收、安裝調試、運行、售后等服務工作。供應商按合同約定提供技術服務是合同履約的重要內容，供應商技術服務人員應在規定時間要求內到達工程現場，并且能夠勝任提供現場技術指導和解決問題的能力，遵守現場各項安全規定，接受現場監督管理。物資管理單位或部門應明確供應商技術服務管理工作流程，制定統一的技術服務管理要求，保證供應商技術服務質量滿足電網工程建設及運行要求。

4　加強電網工程物資合同履約精益管控的主要措施

由于電網工程物資合同履約對物資供應保障起到至關重要的作用，結合公司管理思路及業務實際，落實業務過程精益管控要求，創新管理視角和管理方法，加強合同履約管理。

4.1優化合同履約管理流程，深化“五位一體”協同機制

天津電力公司貫徹落實深化應用“五位一體”工作要求，構建基于“五位一體”協同機制的供應鏈流程體系?！拔逦灰惑w”即以流程梳理、優化為基礎，將業務展現為流程，將制度、標準拆分為條款匹配至流程，將流程環節的執行者定義為角色，角色適當組合形成崗位，從流程中提取績效指標、識別風險點、制定控制措施，最終落實到崗位，形成崗位職責，以考核促進責任落實。重點針對物資合同履約業務，以制度標準為依據，全面梳理優化履約業務流程，融合流程相關要素，貫通專業工作的流程阻滯點，打通部門與專業間的業務協同環節?；凇拔逦灰惑w”流程梳理優化成果，依托物資調配平臺監控流程執行，開展流程評估與培訓，驗證流程體系優化實效，推進流程體系根植落地，提高專業人員對“五位一體”的應用水平。構建起以業務流程為鏈條、崗位職責為基礎、制度標準為依據、考核評價為手段、風險防控為保障的合同履約流程體系，促進了基于“五位一體”協同機制的合同履約規范化管理，有效規避管理風險，提高物資合同履約能力，為公司電網建設提供良好的物資供應保障。

4.2強化制度標準管理要求，消除違規操作行為

國網采購物資合同管理通用制度和各項采購合同條款是組織開展合同履約工作的重要依據，也是衡量合同履約工作完成程度的判斷標準，對合同雙方都具有嚴肅的約束效力。在合同履約過程中，一方面，以制度標準約束合同履約人員的工作行為，強化物資采購合同管理要求的執行力度，將制度標準要求融入流程。依據國網物資管理通用制度，對于不符合制度標準的錯誤流程步驟進行修正，編制統一融合的標準化規范操作流程，消除差異，優化流程。解決流程與實際“兩張皮”、實際與規范不一致問題，提出統一的工作要求和標準，定期開展流程與制度宣貫培訓，提高專業人員的規范操作意識，從制度層、行為層到意識層消除違規操作風險隱患。另一方面，對于供應商的不良違約行為，嚴格按照《國家電網公司供應商績效評價管理細則》和各項物資采購合同的具體合同約定內容，對供應商違約責任行為進行認定，確定相應的處理措施，執行落實對供應商的違約認定結果，強化供應商違約行為管理。

4.3建設物資調配平臺，加強業務監控預警

天津電力公司物資調配中心建設物資調配平臺，統籌公司物資資源信息和物資供應信息，加強物資履約全流程管控。在物資調配平臺中，設計多項業務流程數據監控和分析預警功能，強化平臺監控預警功能，實現供應計劃管理、物資發貨跟蹤、物資到貨監控、項目物資發貨情況等多個流程環節的專項監控，對合同履約管理中各節點流轉實施進度進行主動預警，以可視化的實時數據推動業務流程監控和運轉，促進業務有序開展，實現主動履約。物資調配中心堅持合同履約業務運作的規范化、標準化和專業化發展方向，不斷完善物資調配平臺功能，變“被動協調”為“主動履約”，構建物資調配體系長效管理機制，為強化物資供應全流程節點管控、展現物資供應工作優質服務形象提供了一個良好的信息統計、分析及決策平臺。

4.4落實履約評價結果，強化供應商績效管理

天津電力公司為進一步完善供應商關系管理，科學準確評價供應商產品質量、履約能力與服務水平，增強供應商服務意識，保證物資到貨質量，提高電網裝備水平，保障電網安全穩定運行。按公司資產全壽命周期管理工作要求，對供應商在生產制造、運輸交付、安裝調試、運行維護等階段的產品質量、合同交接驗收、售后服務等情況進行綜合評價。在合同履約過程中及履約完成后，對供應商的合同履約情況，包括供應商產品監造、抽檢及供應商交貨及時性、以及供應商產品質量、技術服務等信息進行搜集和整理匯總，作為招投標工作中對投標人的重要評分依據，將供應商績效評價結果切實融入合同履約管理，剔除資質差、信譽不良的供應商，從招標采購源頭把關，提升采購物資的合同履約整體效率。

5　實施電網工程物資合同履約精益管控的成效

天津電力公司通過深化應用“五位一體”協同機制，發揮物資調配平臺的信息技術支撐作用，構建合同履約流程管理體系和監督評價體系，在實踐中不斷積累、不斷完善，實現了電網工程物資合同履約管理水平的提升。

（1）物資合同履約流程高效順暢。結合專業實際工作，優化完善系統管理平臺流程，補充新增業務內容，消除冗余流程環節，打通業務協同障礙，理順業務銜接關系。使得公司合同履約工作有條不紊開展，物資供應工作持續良好推進。

（2）合同履約人員工作行為標準規范。以參照國網制度標準的流程為指導，合同履約人員工作嚴格按照制度標準執行，崗位職責明確，分工協同互進，工作行為規范標準，專業素質顯著提升。合同履約人員自覺遵守規章制度，嚴格執行合同履約流程，積極加強部門間業務協同，將制度標準對工作的要求和標準真正做到融于心、化于行。

（3）物資采購風險防控顯著有效。通過加強合同履約流程關鍵節點管控，嚴格把握各環節時間節點，強化關鍵業務環節上報審批步驟，保留業務操作痕跡，嚴格按照時間規定、質量標準和上級部門審批結果執行，有效規避了因延時或違規操作行為帶來的物資供應風險、質量安全風險或廉政風險等，強化了專業人員風險防控意識，實現了合同履約風險管控目標。

（4）履約能力顯著提升。通過優化業務操作流程，加強履約業務過程監督評價，強化了合同履約人員的主動服務意識，提高了合同履約協調能力，為公司電網建設提供了良好的物資供應保障。

6　結語

以實現“保障供應，規范管理”為目標，基于統一的管理標準和具體的業務實際，探索電網工程物資合同履約精益管控的有效措施，提高合同履約效率，對于為建設天津一流城市電網提供安全可靠的物資供應保障具有重大意義。

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.076

［中圖分類號］F715

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）03-0139-03

［收稿日期］2015-12-10