軍事職業教育的跨界思考

錢立峰 ，王常永 ，李聯邦

(1.陸軍軍事交通學院 汽車指揮系,天津 300161；2.陸軍軍事交通學院 聯合投送系, 天津 300161)

● 教育訓練Education&Training

軍事職業教育的跨界思考

錢立峰1，王常永1，李聯邦2

(1.陸軍軍事交通學院 汽車指揮系,天津 300161；2.陸軍軍事交通學院 聯合投送系, 天津 300161)

當前，軍事職業教育的改革與發展已成為廣大軍事教育工作者關注的焦點。通過分析我軍軍事職業教育面臨的現狀與存在的問題，從跨界的角度重新審視軍事職業教育的規律與特性，思考軍事職業教育的辦學理念、辦學主體和辦學模式，完善軍事職業教育理論體系，以期對軍事職業教育的改革與發展有所啟示。

職業教育；軍事教育；教育理論

教育部職業技術教育中心研究員姜大源最早在國內提出，職業教育是一種“跨界的教育”，他認為：職業教育的范疇已經遠遠超越了傳統的普通教育的范疇，跨越了職業與教育、工作與學習、企業與學校的邊際?！翱缃纭笔锹殬I教育的本質屬性和特征。在地方職業教育多年的發展進程中，“校企融合、工學結合”的跨界合作辦學模式逐漸確立，“合作辦學謀發展、合力育人促就業”的跨界良性互動機制逐步形成。

軍事職業教育作為一種特殊的職業教育，無論是內涵還是外延，都跨越了職業與教育、院校與部隊、軍隊與地方、課堂與戰場、教員與指揮員的界域。因此，跨界既是一種教育思想、教育理念的轉變，又是一種辦學機制、辦學模式的創新，是軍事職業教育的基本屬性，是現代軍事職業教育發展的必然方向和趨勢，同時也是謀劃軍事職業教育改革與發展問題的出發點和落腳點。深化軍事職業教育改革與發展，必須打破相對獨立與分割的“定界”思維，轉變軍事職業教育的理念，拓展軍事職業教育主體，創新軍事職業教育模式，在更加開放、多元、融合的環境中謀求自身的改革與發展。

1 軍事職業教育辦學理念的跨界思考

教育是一種以培養人為目的的活動，人是現代職業教育的主體和主題，是現代職業教育的邏輯起點和落點[1]，軍事職業教育亦是如此。在傳統的軍事職業教育中，學員被當作軍事知識和技能的“接收器”，缺乏主體性。這種只注重單一專業軍事知識和技能培養的辦學理念，已經遠遠不能適應新軍事變革對高素質軍事人才的需求。軍事職業教育理念迫切需要跨界考量，軍事職業教育的對象是軍人，軍人是社會生產分工的一個特殊職業，軍事職業教育過程對職業工具性的追求無可厚非，但不能僅停留在狹隘的技術性教育層面，而是要注重針對職業軍人全面發展的“職業性”教育，這就包括教育最根本的要義——對人本性的教育[2]。服務于部隊建設是發展軍事職業教育的直接目標，促進軍人的全面發展是最終追求。軍事職業教育要以塑造軍人職業品格、拓展崗位專業素養、培育軍事創新文化、促進官兵全面發展為主要任務，不僅要遵從軍人職業發展的規律，同時更要遵從教育認知規律、人才成長規律，這也是建設現代軍事職業教育體系的基礎。

軍事職業教育將教育與軍事實踐活動聯結起來，因此，思考軍事職業教育改革與發展，既要從職業和職業科學的角度，也要從教育和教育科學的角度。軍事職業教育所具備的鮮明目的性和人才培養的規律性并不矛盾。研究軍事職業教育必須研究兩種科學：一是職業科學，二是教育科學。重新塑造軍事職業教育的人才培養理念和目標，嚴格遵循人才培養基本規律，在確定培養目標、選擇教育內容和開展教學實踐的過程中，必須堅持軍事職業需求導向和促進廣大官兵素質全面發展的雙重原則，將培養“職業軍人”作為教育質量提升的根本。從注重追求辦學規模，轉到更加注重提高辦學質量水平上來；從注重傳授書本理論知識，轉向更加注重培養實踐能力打仗水平上來；從注重技能型培養人才，轉向更加注重培養德才兼備、全面發展的大國工匠上來；從注重部隊建設需求，轉向更加注重部隊建設需求與個人進步需求協調發展上來；從注重培養現役軍人崗位素質，轉向更加注重從軍人入伍、退役到退休的終生教育上來，使軍事職業教育的哲學從工具價值轉向人本價值，兼顧非工具性與工具理性，更加注重對學員人本性和主體性的教育。培養職業能力、職業素養、職業認同感、職業創新精神、思辨力及終身學習力等多種能力素質兼備的應用型軍事人才，使軍事職業教育真正成為能夠依據軍人職業需要，培養學員軍事職業品質，傳授現代軍事斗爭所需基本知識與技能、現代軍事斗爭藝術和科學思維方式的教育活動[3]。

2 軍事職業教育辦學主體的跨界思考

軍事職業教育是一種直接面向任職崗位的教育，其本質屬性和培養目標決定了軍事職業教育必須不斷增強人才培養的針對性與有效性，使人才培養最大限度地符合部隊需求、貼近部隊實際、適應未來崗位任職需要、適應新質戰斗力生成的建設發展要求。但是長期以來，我軍軍事職業教育受單一辦學主體、單一資源主體的局限，在軍事職業人才培養過程中存在著種種問題，例如：院校培養方向與部隊需求“兩張皮”；專業設置與部隊需求錯位；課程內容與職業標準脫節；教學過程與部隊實踐不對接；人才質量評價與部隊反饋形成強烈反差等，這些問題導致人才培養質量與打贏信息化戰爭的素質要求還有很大差距，不能很好地適應新軍事變革對軍事人力資源提出的新要求，無法為提升核心軍事能力提供強有力的人才保證。為走出困境，從軍委機關到軍隊院校，積極借鑒先進的軍事職業教育理念，改革創新軍事職業人才培養模式，提出了“聯教聯訓”“教官制”“雙導師制”等一系列制度措施，取得了一定的成效。但是由于辦學理念沒有深入變革，辦學體制機制未能有實質性突破，院校與部隊合作辦學育人難以深度融合，積極性、主動性、可操作性不強，總是出現“剃頭挑子一頭熱”的現象。院校的教員和學員難以深度參與到部隊的重要戰備訓練、綜合演練中；部隊的優質資源，特別是技術專家、優秀指戰員難以深度參與到院校人才培養的核心環節中。無論在功能作用上還是法律地位上，部隊都未能成為人才培養的主體，軍事職業教育仍未能突破“單一主體”的傳統培養模式。

只有摒棄以前的老思路、舊模式，才能推進軍事職業教育改革與發展。在軍事職業教育領域，只有軍隊院校才是軍事職業教育機構的傳統概念需要被顛覆。選擇一部分有“資格”的軍隊機構作為另一種教育主體，賦予其與院校相應的辦學責任和權力，部隊就不僅僅是軍事人力資源的需求方，也是人力資源的供給方。打破不同所有制、不同主管部門、不同領域的界限，以共同目標為牽引、以共同利益為紐帶，形成聯合招生、共同培養、一體化育人的“雙主體”辦學長效機制?！半p主體”辦學機制是一種旨在最大限度利用院校與部隊的資源與優勢，強化理論與實踐相結合，培養既有扎實基礎理論知識，又具備熟練專業技能的高素質軍事人才的教育制度?！半p主體”辦學的目標就是要構建一種由兩個培養主體(院校與部隊)、兩支培養隊伍(院校專職教員與部隊優秀指戰員)和兩塊培養陣地(院校課堂與部隊演訓場)共同完成人才培養任務的教育模式。在“雙主體”教學中，教育目標合二為一，培養過程一分為二，院校與部隊相互依存、相輔相成，缺一不可。院校注重傳授有關基礎知識和專業知識，部隊注重培養實踐水平和打仗能力，院校與部隊共同制訂人才培養方案，共同參與教學管理，共同建立實訓基地，共同打造“雙員雙師型”教學隊伍，共同參與評估考核“雙主體”辦學體系，從而實現院校與部隊“共建、同管、雙贏”的合力育人目標?！半p主體”辦學代表軍事職業教育開放辦學的發展方向，符合軍事人才的成長規律，是培養“能打仗、打勝仗”高素質軍事人才的重要舉措。

軍事職業教育必須深刻把握人才成長的內在規律，把“雙主體”辦學作為教育改革的發力點，創新體制機制、完善教學模式，強化育人打仗的鮮明導向，促進“雙主體”辦學制度化、常態化、規范化運行。使軍事職業教育由課堂向戰場、訓練場拓展，教育方式向實操、實訓拓展，教育模式向聯教、聯訓、聯演拓展。更加注重實踐教學地位，突出實踐教學環節，更好地發揮部隊教學主體作用，將軍事職業教育與軍事斗爭準備緊密聯系起來，使其更加貼近部隊訓練、演習、戰備實際。緊緊圍繞戰情、戰術、戰法構想，實現院校教學與部隊實踐有效銜接、有機融合，使人才培養更加貼近崗位任職需求。

3 軍事職業教育辦學模式的跨界思考

我軍軍事教育長期以來自成體系，學歷教育、任職教育絕大多數都是由軍隊院校來完成，為國防和軍隊現代化建設輸送了大量高素質軍事人才，但總體效率相對低下[4]。隨著科技的發展和新軍事變革的推進，內外環境都發生了深刻變化。從外部看，軍用和民用科學技術空前融合，豐富的科技資源、教育資源和人才資源蘊藏于社會各個領域及眾多高等院校中；從內部看，伴隨軍隊力量結構調整，新型作戰力量和信息化建設加速推進，軍人職業化深化發展，對深諳聯合作戰的指揮人才、精通專業技能的保障人才、善于創新的科技人才、熟悉高科技武器裝備操作的戰斗人才等新型高素質軍事人才的需求日益迫切。軍事人力資源需求的多樣性和專業性與軍事職業教育資源的有限性之間的矛盾日益突出。教育部2013年5月公布的《2013年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單》(不含軍事院校和港澳臺高校)中，本科高校877所，具有高校招生資格的高職院校共1 266所，招生專業1 088個，專業點47 591個。地方院校專業門類齊全、覆蓋范圍廣范，大多數都與軍事專業相同或有相通之處，國民教育具備相當的數量和實力，具有強大的人才培育力，理應是軍隊人才培養的重要基地。積極探索開展軍事職業教育領域的軍民融合，充分利用地方優勢教育資源，既是落實國家軍民融合發展總體戰略規劃的實際舉措，也是軍事職業教育轉型發展的內在需求。

軍隊院校、培訓機構應積極破除軍隊人才培養自成體系的封閉觀念，打破“封閉辦學”的怪圈，主動開展軍地跨界合作，大膽走出去和請進來，統籌軍地教育資源，建立開放包容的培養體系，在更大的空間、更高的層次、更廣的領域實現軍地人才聯合培養的良性互動，實現軍事職業教育辦學模式的軍民跨界融合，走出一條成本集約、效益顯著的辦學路子，為軍事職業教育現代化提供更加豐富的資源和可持續發展的動力。一是加強頂層設計，將軍事職業教育納入國家職業教育規劃中。在國家有關部門制訂國家職業教育的相關規劃時，將軍事職業教育納入國防教育體系中，一并統籌規劃。軍人職業生涯的專業、崗位需求與軍隊發展需求應納入國家教育發展計劃當中，在國家層面制訂軍事職業教育軍民融合長遠規劃并開展統籌協調。二是完善法規制度，奠定軍事職業教育軍民融合法理基礎。軍事職業教育軍民融合式發展涉及面寬、覆蓋范圍廣，應積極借鑒一些發達國家和軍隊的經驗，不斷推進軍事職業教育軍民融合立法立規工作。在《國防法》《教育法》中增加軍民融合式教育的法條，對涉及軍地關系、工作制度、部門職責等重大事項，盡快用法規的形式固定下來，明確劃分軍、地在軍民融合教育過程中，雙方各級、各部門的職責、權限和任務。三是健全培養機制，促進軍事職業教育軍民融合順利實施。按照軍地深度融合的原則，成立由軍、地雙方組成的軍民融合軍事職業教育權威領導組織機構，實現對軍民融合軍事職業教育工作的一體化領導和指揮。加快軍事職業教育軍、地協同設置專業布局和結構，改革軍事職業教育與普通教育相互封閉的體制。積極探索與建立學歷互認、學分互通、學分銀行等對接制度，搭建軍事職業教育與地方高等教育、地方職業教育，全日制與非全日制教育，學歷教育與非學歷教育橫向互聯、縱向互通的人才成長渠道。制訂完善的軍事職業教育配套機制與政策，督導軍民融合軍事職業教育發展工作的有效落實。

4 結 語

軍事職業教育的跨界考量突破了軍事職業教育定位在職業、局限于院校、拘泥于部隊的思想，使軍事職業教育獲得更加科學的理念、更加開放的領域、更加廣闊的空間，為軍事職業教育注入新的活力，推動人才培養取得新突破、新發展。

[1] 姜大源.職業教育立法的跨界思考[J]．教育發展研究，2009(19):32-35．

[2] 顧馨梅.習近平的職業教育思想探析[J].湖南工業職業技術學院學報，2016(10):95-98.

[3] 楊超.對軍事職業教育概念的再探討[J].武警工程大學學報，2015(3):40-42.

[4] 祝長春,郭必新,代云霏.軍事職業教育教學管理問題研究[J].時代教育，2016(3):153-155.

Cross-BorderThinkingofMilitaryVocationalEducation

QIAN Lifeng1, WANG Changyong1, LI Lianbang2

(1.Automobile Command Department, Army Military Transportation University, Tianjin 300161, China; 2.Joint Projection Department, Army Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

At present, the reform and development of military vocational education has become the focus of military educators. In order to inspire the reform and development of military vocational education, the paper firstly analyzes current situation and problems in military vocational education of our army. Then, it reviews the rules and characteristics, thinks about schooling philosophy, subject, and mode, and completes theory system of military vocational education.

vocational education; military education; education theory

2017-07-07；

2017-09-27.

錢立峰(1988—)，男，碩士，助教.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.12.011

G642.0

A

1674-2192(2017)12- 0048- 03

(編輯：高凌杰)