企業困難時期更應發揮效能監察作用

摘 要：效能監察是企業管理過程具有綜合監督性質的一項工作，也是紀檢監察服務于企業生產經營的有效途徑。本文從企業效能監察工作的必要性、現狀、如何更好發揮效能監察作用等方面論述了效能監察的若干問題，以期發揮好效能監察在企業管理中應有作用。

關鍵詞：降本增效；作風建設；聚焦雙效

在日常工作中，企業效能監察的質量和效率還不盡人意，還存在工作機制不完善、深度不夠、方法沒有創新、立項難度大等問題。只有在思想觀念、領導體制、工作制度、督查辦法、監察領域等方面不斷創新，更加有效地為企業的中心任務服務。

效能監察工作，是國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉的四項經常性工作之一，也是企業強化管理的內在需要。當前煤礦企業面臨著經濟下行、價格下滑、利潤下降“三下”新常態，在應對下行趨勢、降成本、增效益的的關鍵時期，做好企業效能監察工作意義重大。

1 現時期發揮效能監察作用的必要性

1、開展效能監察有利于規范管理，提高效益。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，對于國有企業來說，效能監察工作也是生產力。把效能監察介入生產成本控制、節支降耗、物資采購、煤質管理、工資績效以及銷售工作等關鍵環節，通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益；可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益；可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力，達到將構建懲防體系與內部管理相融合的目的。

2、開展效能監察有利于推進干部作風轉變。通過內部監察，加強對“慵懶散奢”行為的發現及整治，及時對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為進行查處，對有缺點錯誤的干部進行教育或誡勉，對庸碌無為的干部進行調整，增強干部廉政勤政的自覺性，確保各項規定落到實處。

3、開展效能監察有利于降低了腐敗案件的發生率，維護企業和職工的利益。把涉及職工切身利益的問題，作為效能監察的重點，通過把黨風廉政建設的制度、規定、要求體現到效能監察的各個環節，約束領導干部從業行為。堅持從監督檢查中發現線索、從存在問題中挖掘線索，變坐等舉報為主動出擊、單純辦案為參與管理，及時發現經營管理中的漏洞，建立健全各項規章制度，降低腐敗案件的發生率。

2 目前效能監察工作存在的問題

在日常工作中，企業效能監察的質量和效率還不盡人意，還存在一定的缺陷。

1、工作機制不完善。效能監察工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，而在實際運行過程中，重果不重因，重事后懲處輕事前預防，內部監督、自我監督流于形式，“以會議落實會議，以文件落實文件”現象比較普遍。

2、效能監察的深度不夠。效能監察工作雖然向企業管理的全過程、全方位推進，但是在實際工作中，針對企業管理中的重點問題、難點問題和職工群眾關心的熱點問題，監察力度不夠，一些問題不能及時被發現或難以被發現。

3、效能監察的方法沒有創新。有的停留在查問題、堵漏洞上，如何源頭規范治理考慮較少；有的只重視“以權謀私”等問題的監察，卻忽視了對重點部門、重點崗位人員的日常從業行為監察；還有的只側重統計數字，沒有建立科學嚴密的考核評審體系，導致“玩數字”游戲，導致效能監察流于形式。

4、立項難度大工作矛盾多。由于效能監察牽扯到的環節較多，標準和要求比較高，政策性較強，有時即使已經選準項目，具體實施過程中難度也比較大，有些企業負責人或少數管理部門基于個人利益或局部利益的考慮，認為效能監察是對自己工作的否定，因而有抵觸和消極情緒；還有的是不敢搞效能監察，害怕查出問題或追究責任，因而避重就輕，應付了事。

3 困難時期如何開展效能監察工作的建議

當前，企業正處于體制轉換和結構調整的關鍵時期，一些深層次的矛盾和問題集中暴露出來，改革發展的新形勢，給效能監察增加了新內容，提出了新要求。因此，只有不斷創新，才能使效能監察始終保持旺盛的生命力。

1、統一思想，提高認識，保證工作有序開展。

充分發揮宣傳輿論的作用，利用網絡、OA辦公工作平臺和宣傳廚窗等，大力宣傳開展效能監察工作的重要性、緊迫性。創新廉潔教育載體，以廉政談話、任前談話、開展警示教育等多種方式，宣講政策法規，及時分析危險點，有針對性地對關鍵崗位及相關工作人員開展警示提醒教育，提高員工自覺開展效能監察工作的責任感和使命感。

2、加強領導，明確分工，做好協調落實。

開展效能監察只靠紀檢監察一個部門發揮作用是不夠的，必須加強組織領導，統籌安排，充分發揮各專業部門的職能作用，充分運用職能監管部門、監督部門的監督手段開展工作。明確職責分工，對效能監察工作步驟、方法和時間進行了統一部署，定時間、定任務、定人員、定目標、定要求，從而形成合力，優勢互補，提高效能監察的有效性和滲透力。對于重點工作，建立兼職制度，增強監察力量，把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志聘任為兼職特邀監察人，補充和增強效能監察的力量，實現統一督查，提高督查效率。每次督查結束后，發出督查通報，對存在問題的單位進行通報批評，并責令整改。

3、完善制度，細化目標，實現工作逐步推進。

細分目標強化過程控制，在年度工作規劃中列出節點時限及任務要求，開展月度和季度總結分析，協調穩步推進工作。提高數據采集科學性，探索運用監察曲線等數學模型分析手段來指導效能監察工作的開展，使問題的解決更為科學。注重效能監察工作的連續性，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，在下發效能監察通知書、提出限期整改建議后，對整改效果進行跟蹤檢查，及時反饋信息，總結經驗，健全規章制度，建立長效機制，使成果真正起到固本培元的效果。

4、圍繞重點，正確立項，找準工作切入點。

一要聚集雙效開展效能監察。緊緊圍繞企業經營發展，把對成本的監控、特別是對非生產性開支的監控作為效能監察的重點，突出事前控制和事中控制。強化對職務消費的管理，規范公務接待，減少各類不必要的開支，使一些非生產性開支做到零增長或負增長。建議或督促企業理順管理體制，從源頭上分解管理職能，明確責權關系，構建權力制衡機制，嚴格考核追究，建立起有效的監督制約機制。

二要圍繞提高企業各級管理人員執行力開展效能監察。要針對影響企業各項經濟指標的主要問題，對各級管理人員履行職責行為的效率與質量情況實施監督檢查，增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和工作質量，進一步促進各級干部工作作風的加強和改進，促進各級管理人員執行力水平的提高。

三要緊緊抓住職工群眾關心的和影響隊伍穩定的熱點、難點問題開展效能監察。突出重點部門和重點項目，如專項資金、工程建設及管錢、管物等。在嚴肅查處以權謀私、貪污受賄等違法違紀案件的同時，注重在生產經營管理的薄弱環節找漏洞，注重在一些效能嚴重流失的關鍵崗位人員中找差距，捕捉和發現線索，形成良性的懲防機制。

總之，只要緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，堅持完善管理，循序漸進，融會貫通，講求實效，把實際工作中的潛能轉化為可支配的動能和資源，企業效能監察就一定能夠取得圓滿成功。

參考文獻

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[2]朱海霞.綜合淺談如何在企業中有效地開展效能監察工作[N].長治日報，2012-07-12（B3）。

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作者簡介

張福榮（1979-），女，安徽宿州人，本科，政工師，主要從事企業紀檢監察工作。