關于高校固定資產管理的思考

吳光春

摘 要：高校固定資產是高校建設和發展的基本條件和物質基礎，幾年來高校的發展規模擴大，合并，建設新校區，國家加大對高校的投資，采購更多的先進設備、圖書資料等，學校的固定資產存量大大增加，資產品種的構成日趨繁多，這給高校事業的發展，提供了更多的活力和回旋余地，但與此同時，在資產的管理上存在的問題越來越多，問題越突顯出來，有的問題甚至到了相當嚴重的地步，這就促使我們必須充分認識加強高校固定資產管理的重要性和緊迫性，必須認認真真地把這項工作做實做好。

關鍵字：固定資產；高校

1 存在的突出的問題

1、閑置浪費嚴重，固定資產不斷流失，腐敗現象時有發生。隨著高校產業的迅猛發展，規模不斷擴大，各高校忙于允校合并工作，購買土地建新校區及許多后續工作，往往疏略了大量固定資產的管理與處置，如老校區大量的房屋、設備閑置，許多教室、辦公樓、學生宿舍，圖書館、實驗室被關門閉屋。里面的空調、各鐘電器設備、課桌凳，以及沉睡在實驗室的儀器設備，存放在各處的檔案資料等等，有的生霉、生銹，逐漸的損壞。破損浪費越來越大。另一方面，一部分固定資產改變了用途，有人私自對外出祖、出借學校的房屋、儀器設備等進行經營性活動，有些固定資產長期挪為私用或被永久侵占，造成大量固定資產流失，學校固定資產的投入，得不到應有的補償，有的人營私舞弊，從中撈取好處，腐敗現象時有發生。

2、家底不清，帳實不符

固定資產的存量越來越大，但卻家底不清，帳實不符，有帳無物、有物無帳現象越來越普遍，許多固定資產的賬外資產的形式存在。一是許多資產沒有及時辦理入帳手續，產生帳外資產。二是大量的固定資產閑置，誰好誰壞，誰能用，誰不能用不清楚。學校固定資產報廢隨意性大，對于資產的報廢、報損、處置等手續不健全，使得有帳無物。三是人員流動，未及時辦理移交手續，使學校的資產流失和帳目不清，由于家底不清，便不能有效發揮固定資產應有的作用，這樣也對教學、科研和學校經費的使用帶來無形的損失。

3、管理意識淡薄，管理職責不清

長期以來，高校管理主要精力放在教學、科研、學科建設等方面，對固定資產管理重視不夠，管理職責不清，學校普遍存在在資產價值（財務）管理與實物管理（使用單位）管理脫節，如財務部門與資產管理部門工作交叉，卻嚴重脫節，管理上制度不完善，沒有監督，分工不明，出了問題，沒有具體落實到誰人負責，也就沒有處罰，而高校固定資產都是無償使用，形成了要用就買，用完不管的不良習慣，加之學校對固定資產的購置盲目求全、求新，結果造成部分價值不菲的實施設備閑置，甚至被沉淀下來，也遭趁不少的浪費，固定資產的有用性得不到保證。

4、管理水平低下

目前許多高校固定資產的專職管理人員偏少，而且人員設置不穩定，變動大，既是安排專職管理人員，也是文化層次較低的，沒有經過專門的專業培訓，其接受新知識、新技術的能力差，工作效率低，不能利用信息時代的工具，管理起來難度大，另外，運用固定資產軟件來進行管理的學校更是少之有少，缺乏現代化管理水平，不能有效的利用固定資產為教學、科研和師生服務。

2 解決問題的思考

〈1〉對高校的固定資產進行一次集中清理，盡快發揮眾多固定資產的固有作用。清理是管好、用好的前提，高校規模擴大至今已有幾十年了，如前所以述，固定資產管理上積累的問題越來越多。如老校區的房屋沒有得到合理使用，高校的合并本來可以資源共享，但往往因為情況不明，成為空談，因此，各高校很有必要集中一定的人力，集中時間對各種類型的固定資產（包括房屋、設備、圖書資料等），進行一次大清點，應分門別類造冊登記，明確好壞情況、使用價值，能用的用上，科學合理安排使用，比如辦公用房、教學用房、學生宿舍、圖書館、禮堂、食堂，學校應根據需要進行適當安排使用，或改作他用，或分給學校下屬單位使用，仍然有剩余的，可組租給外單位，如中學、幼兒園辦學，互利共贏，使學校經費得到一定的補償，學校的其他設備，也應通過清點充分發揮利用。該報廢的、按照一定的程序，予以處理，騰出空間。多余的物品可以捐贈或變賣，學校的運動場所、運動器材，也應進行維護和運用。對在清理、清點工作中，發現的資產流失、浪費現象要采取補救措施，堅決予以制止和追回，對某些人員的不規行為，應視其錯誤性質，進行教育直至紀律處分，從而使學校是固定資產管理逐步走上正規，為今后管理工作的順利開展打下基礎。

〈2〉與時俱進，加強高校固定資產的日常管理

加強高校固定資產的日常管理，使之常態化，是搞好高校教學、科研和后勤服務是有力保障。

1、組建好一支隊伍。能否有一支好的管理隊伍，是能否搞好固定資產管理的決定

因素，學校應配備一支穩定、責任心強，有一定管理經驗及專業知識的固定資產管理隊伍，減少管理人員的流動，加強他們的技術及相關知識的培訓，適時組織他們進行業務學習，如學習固定資產管理軟件系統的使用及其它相關科技知識，提高他們的管理能力和管理水平。

2、建好規章制度。建好規章制度，是實行對固定資產有效管理的關鍵。要建立好各種

規章制度，如：固定資產請購制度，驗收保管制度、程序審批制度、定期清查核對制度，審計監督制度和獎勵懲罰制度等，今后，固定資產采購必須事前申請預算，經有關部門批準后，納入采購范圍，要嚴格把握采購、驗收、入庫使用關口。使用過程中，必須指定專人負責管理，使用者、保管者要明確責任范圍，將責任細化、落實到部門直至個人。要實行設備定號，保管定人及管理定戶，加強對固定資產的保管、保養。對固定資產的處理、報廢應嚴格按照規定程序進行審批，違者必須處罰，在清查、核對工作中要做到帳帳、帳實、帳證相符。

3、 執行好責任擔當

學校固定資產的管理是一項系統工程，更是一項長期而取代艱巨細致的工作，各高校領導和有關管理人員，要提高對此項工作重要性的認識，務必高度重視，勇于擔當，不謀私利，積極把工作做好，應有一名領導專門分管，要建立有權威性、獨立性的資產管理機構，如設置資產管理處或固定資產運營中心，全權管理。計財處、審計處密切配合，各有關部門應有專人負責此項工作，要責任到人，增加透明度，杜絕暗箱操作，防止各種腐敗行為，要建立建全各類人員的責任追究制，發現問題及時處理，這樣，各高校的固定資產的管理工作，就可能步入新臺階，為高等教育事業和發展作出新貢獻。

參考文獻

[1] 高校固定資產管理有關問題研究[J]武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2007（03）

[2] 吳躍龍；固定資產管理存在的問題及對策[J]，產業與科技論壇，2010（6）