《甘肅省“十三五”養老服務體系建設規劃》正式發布實施

◎ 楊彥波 王進才

《甘肅省“十三五”養老服務體系建設規劃》正式發布實施

◎ 楊彥波 王進才

為加快構建與建設幸福美好新甘肅、同全國一道進入全面小康社會相適應的養老服務體系，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，甘肅省民政廳于近日印發了《甘肅省“十三五”養老服務體系建設規劃》。

《規劃》從養老服務政策體系、機構養老、居家養老、老年人權益保障、養老服務改革等五個方面回顧總結了“十二五”時期取得的顯著成績，從服務需求、服務市場、政策環境、技術支撐等方面深入分析了養老服務業發展面臨的機遇與挑戰，提出了今后五年全省養老服務體系建設的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點任務和保障措施。

《規劃》在指導思想上明確，要以滿足老年人多層次養老需求、提升老年人生活質量為目標，充分發揮政府作用和社會力量主題作用，激發社會活力，著力構建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養老服務業發展新格局，將養老服務業打造成為建設幸福美好新甘肅、努力與全國一道全面建成小康社會的重要力量，提升老年人幸福養老、健康養老和積極養老水平。

《規劃》提出了深化體制改革、堅持保障基本、注重統籌發展、完善市場機制四個基本原則，到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，“15分鐘養老服務圈”覆蓋到所有城鎮居家老年人；社區養老服務設施覆蓋所有的城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的行政村（貧困村達到100%）；新增養老床位3.2萬張，達到每千名老年人35張以上，其中護理型床位占機構養老床位的30%以上；基本形成醫養結合服務網絡，老年人福利服務制度基本建立，養老服務市場發展格局基本形成。

《規劃》從總體上確定了今后五年全省養老服務業的發展格局。提出要堅持“核心輻射、支撐帶動、點面結合、布局合理”的推進思路，逐步構建“一核兩帶多節點”的發展格局。所謂“一核”，即以蘭州為核心發展極，打造與大蘭州經濟區率先突破發展相協調的全省養老服務業發展核心區；所謂“兩帶”，即依托河西走廊和隴東南獨特的自然地理優勢，構建由嘉峪關、酒泉、張掖、金昌、武威組成的河西走廊養老服務帶和天水、平涼、慶陽、隴南組成的隴東南養老服務帶；所謂“多節點”，即以天水麥積、張掖甘州全國綜合養老示范基地和臨夏市國家級少數民族社會福利服務示范區、慶陽省級養老示范基地建設為重點，形成以“三基地一示范區”為重點、市縣示范項目為支撐的養老服務節點。

根據《規劃》安排，今后五年，甘肅省將大力實施居家養老服務平臺建設、社區養老服務設施建設、養老服務機構建設、醫養融合發展、特殊困難老年人關愛“五大工程”：一是著力構建“互聯網+”智慧養老服務平臺，積極培育發展居家養老服務組織，大力發展為老服務產品用品，完善居家養老服務網絡；二是加快推進城鎮養老服務設施建設，不斷擴大農村社區養老服務范圍，積極推進居住環境適老化改造，增強社區養老服務功能；三是強化公辦養老機構服務供給，支持社會力量興辦養老機構，提升機構養老服務層次水平；四是積極創新養老機構與醫療衛生機構合作機制，不斷探索社區居家健康養老服務，著力打造中醫特色養老服務，促進養老服務和醫療衛生融合發展；五是建立健全“三無”老年人供養、經濟困難的失能高齡老年人服務補貼制度，探索建立老年人長期護理保障制度，完善家庭養老支持政策，完善老年人福利服務保障制度。

為確保目標任務的完成，《規劃》明確，要加強組織領導，根據省政府要求將養老服務覆蓋面、養老床位增長率、養老服務人員配備、地方財政投入等量化指標納入縣市區政府目標責任制考核范圍，健全養老服務績效評價體系。同時，要優化投融資政策，完善財稅價格政策，擴大用地供給，強化科技與人才支撐，規范養老服務市場。

（作者單位：甘肅省民政廳）