適應新常態 全面履行監督執紀問責職能

段 婷

山西煤炭運銷集團太原有限公司，山西 太原 030006

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適應新常態 全面履行監督執紀問責職能

段 婷

山西煤炭運銷集團太原有限公司，山西 太原 030006

“新常態”是習近平總書記于2014年提出的熱點內容，主要是從速度、結構和動力三個方面來談的，主要是指“速度從高速增長轉為中高速增長；經濟結構不斷優化升級；動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。而當前我國仍處于發展的重要戰略機遇期，要適應新常態，必須全面履行監督執紀問責職能，從戰略上保持平常心態。因此，在新形勢下紀委要深化“三轉”工作，必須把握好"三轉"的科學內涵，深入推進"三轉"工作對推動紀檢監察工作具有重大的意義。

新常態；監督執紀問責；新形勢；紀委；“三轉”工作

在黨的十八大和十八屆二中全會上，中央提出了“三轉”工作的要求，從“職能轉變、改進方式方法與轉變工作作風”三個方面為各級紀檢監察機關指明了工作方向和工作重點，要集中精力強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作?！稗D職能、轉方式、轉作風”(以下簡稱“三轉”)是“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重大戰略決策，也是引導紀檢監察機關從理念和思路出發積極轉變工作方式的重要途徑。因此，在新形勢下，必須從以下幾方面出發深化紀委“三轉”工作。

一、找準職責定位、深化監督執紀問責職能

應把握好黨章賦予紀委的職責特點與要求，在全面從嚴治黨的條件下，找準職責定位，深化監督執紀問責職能，才能充分挖掘和發揮紀委在“黨內監督、管黨治黨”的重要作用，從而聚焦“三轉”工作中心任務，確保紀委履職盡責的正確道路。

(一)嚴明紀律，強化黨內監督

要發揮紀委的紀律監督作用，必須把握好“全面從嚴治黨”條件下黨組織對紀委的形勢發展和任務要求，從職能、產生方式與體制等出發嚴明紀律，強化紀委在黨內的監督的職責，在黨的集中統一的高度下，明確黨的紀律，根據現實情況積極創新黨內的監督組織制度，成立新的紀律檢查委員會，確保紀委權力的相對獨立性和權威性的基礎上，明確紀律監督的任務與重點，引導紀委組織逐漸規范化、制度化。

(二)完善和落實紀委監督責任機制

紀委在“專門機關”到“專責機關”，雖然只有一字之差，但是將責任放在了工作任務和目標的戰略高度上。必須深入學習和掌握以習近平總書記為核心的黨中央所提出的黨的歷史使命與任務，協調好權力、責任與擔當之間的關系，以黨風廉政建設為方向確保黨委負好主體責任、紀委負好監督責任，全面落實紀委監督責任機制，從制度層面出發明確紀委所需要承擔的職責，在主體責任牽住“牛鼻子，確保權力與責任的統一，使政治責任和使命擔當站在統一高度，確保紀委履行好“專責”，成為“黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的推進者”。

(三)在管黨治黨上促使紀委承擔監督執紀問責責任

在全面從嚴治黨的戰略下，確保紀委監督執紀問責，必須強化黨內監督的實踐，在管黨治黨上，促使紀委承擔監督執紀問責責任——“依規治黨、依紀監督”，在黨的領導核心的基礎上，把紀律擺在法律的前面，樹立以紀律為中心的尺子，來判別、鑒定和衡量紀委黨員干部的行為，確保紀委監督執紀問責落實。

二、強化監督執紀問責的制度化和具體化

要深入總結紀委監督執紀問責的實踐經驗，與時俱進更新和豐富紀委監督執紀問責的理論知識，強化監督執紀問責的制度化和具體化，將紀委監督執紀問責納入到全面從嚴治黨的重要位置中，切實提升紀委監督的權威，在“?！弊稚献鑫恼聫娀o委的日常管理監督、作風建設與紀律建設，切實將腐敗問題關進制度的籠子，為紀委監督執紀問責提供保障。

(一)健全監督執紀問責機制

一方面，應把握好紀委在黨內監督的專責作用，強化監督并將發現的問題科學、準確和及時向上級黨委和紀委報告，力爭“早發現、早報告、早處置”。另一方面，強化黨員干部思想、工作、作風方面等的日常監督，采用信訪舉報等策略動員廣大黨員與群眾積極實施民主監督，拓寬信訪舉報線索的范圍，根據民意和黨的要求，強化黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作。

(二)確保監督執紀問責的常態化和具體化

應明確執紀重點與難點內容，采用科學的方式方法維護黨的紀律，在形態上下功夫，確保監督執紀問責的常態化和具體化。一方面，一旦監督過程中發現違紀問題，及時批評、誡勉、糾正和嚴懲，強化執紀審查的政治性與權威，把群眾關注和反映的熱點問題解決好。另一方面，懲前毖后，要因地制宜，對癥下藥來采取“治病救人”的方針，強化思想文化教育宣傳，利用問責來壓實紀委工作人員的責任，確保履行主體責任與紀委監督責任的落實。一旦出現紕漏，應及時問責、追究責任并解決好問題。

三、完善機制、解決好“四難”問題

應把握好制度的作用，依靠人民群眾完善機制，確保紀委解決好“四難問題”。

(一)完善機制，解決“難以脫身”和“水平不高”的問題

其一，應建立健全紀委監督執紀問責的工作考核機制，量化考核內容，細化考核標準，確保黨委主體責任的落實，在積極黨風廉政建設的基礎上，強化紀檢監察機關職能定位，確保其監督責任的落實。其二，要強化紀委和黨委工作人員的培訓，積極開展辦案能手培訓活動，強化系統業務知識培訓，規范教育的基礎上，明確辦案紀律，遵守黨紀法規，樹立堅強的信念落實責任。

(二)創新思路，解決好“單打獨斗”與“角色尷尬”的問題

一方面，應強化各黨委機關與紀委機關的協同作戰，探索和創新辦案方式，整合資源、集中力量提升協同辦案的優勢，并在基層確立辦案人才庫，統一梳理、調配，發揮合力。另一方面，應創新管理落實好黨風廉政建設的主體責任，明晰職責范圍，確保每個工作崗位的人員都可以協同作戰、在新形勢下做好紀委的“三轉”工作。

四、結束語

在新常態下，要深化“三轉”工作，就必須樹立鐵的紀律，打造鋼鐵一般的檢監察隊伍，全面履行監督執紀問責職能，在認清形勢下深入推進轉職能、轉方式、轉作風工作，善于監督，敢于執紀，才能統籌協調和規劃好對“政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律”的全面性的監督檢查。

[1]劉銀善.適應新常態，全面履行監督執紀問責職能——關于新形勢下高校紀委深化“三轉”工作的研究與思考[J].吉林師范大學學報(人文社會科學版)，2015(04).

[2]劉偉，田雪梅.中國紀檢監察部門三次職能轉變的AGIL模型研究[D].西南交通大學，2016.

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