上海市閔行區基層農業技術推廣體系建設研究

劉妍真 陸文玉 葉沈艷 秦嘉悅 朱珮瑤 金智青（上海市閔行區農業技術服務中心 201101）

上海市閔行區基層農業技術推廣體系建設研究

劉妍真 陸文玉 葉沈艷 秦嘉悅 朱珮瑤 金智青（上海市閔行區農業技術服務中心 201101）

為適應農村改革發展的新形勢和建設現代農業的新需求，加快上海市閔行區基層農業技術推廣體系建設以及提高其服務能力和水平，現對閔行區基層農業技術推廣體系建設情況及其主推的品種和技術進行了介紹，并依據閔行區基層農業技術推廣體系建設中存在的主要問題，提出了加強閔行區基層農業技術推廣體系建設的對策與措施。

基層農技推廣體系；主推品種；主推技術；對策措施；閔行區

基層農業技術推廣體系是國家實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要力量，是建設現代農業的重要支撐。目前，面對農村改革發展的新形勢和建設現代農業的新需求，迫切需要加強基層農技推廣體系建設，發揮基層農技推廣體系的支撐和保障作用[1]。為此，黨中央、國務院相繼出臺了加快基層農業技術推廣體系建設的相關文件。2016年，上海市閔行區結合“三農”工作重點，從組織建設、主導品種示范與推廣、主導技術示范與推廣、農民培訓、媒體宣傳等方面持續推進了基層農技推廣體系建設，建立了一支業務能力強、反應速度快、問題解決效率高的技術指導員隊伍，為閔行區農業農村經濟的全面發展提供了有效服務和技術支撐[2]?，F對閔行區基層農業技術推廣體系建設情況及其主推的品種和技術進行了介紹，并依據閔行區基層農業技術推廣體系建設中存在的主要問題，提出了加強閔行區基層農業技術推廣體系建設的對策與措施，以供類似地區參考借鑒。

1 閔行區基層農業技術推廣體系建設情況

1.1 行政業務管理模式

目前，閔行區設立了基層農業技術推廣體系建設領導小組，由閔行區農委主任任組長，閔行區農委農發科科長、閔行區農委農管科科長、閔行區農委計劃財務科科長、閔行區農技中心主任、閔行區疫控中心主任、閔行區動植物檢測檢驗中心主任等任工作組成員。閔行區農業技術服務中心、閔行區動物疫病預防控制中心、閔行區動植物檢測檢驗中心、閔行區各鄉鎮農管中心等農業基層單位具體落實農技推廣工作任務。各部門協同合作、上下聯動，全面落實基層農業技術推廣的工作要求，保證農技推廣任務的有效實施和順利完成。閔行區基層農業技術推廣體系建設的行政業務管理模式和閔行區農委的政務管理模式合二為一，通過“行政效力”保障農技推廣工作的高效實施。

1.2 專家、指導員隊伍建設

閔行區與上海市高校、科研院所、市級農技服務機構等對接，聘請上海市農技服務中心、上海交通大學農業與生物學院、上海市農機化服務中心的專家組成閔行區農技推廣服務專家團。專家團成員分別來自土肥、蔬菜、糧食、經果、農機、畜牧等農業行業，主要負責指導閔行區基層農業技術推廣體系建設項目的推廣實施，田間課堂的實訓授課以及對技術指導員和科技示范戶進行線上線下的教學和培訓，保證項目的順利開展。從閔行區農技中心、閔行區疫控中心以及各涉農鎮的農業服務中心等單位中遴選出17位技術指導員，專業涉及水稻、蔬菜、農機、畜牧、農業推廣等領域，主要進行日常農技推廣服務、指導應用農業實用技術、推進農業科技成果轉化，并配合專家團做好農業技術入戶等推廣工作。

1.3 示范基地和科技示范戶

2016年，閔行區培育了上海稻德糧食專業合作社、上海盈影糧食專業合作社、上海谷杰糧食專業合作社3家水稻種植示范基地，培育了閔行蔬菜種植示范基地和上海航育種子基地場。目前，閔行區農業規?；a率已達90%以上，科技示范戶以糧食家庭農場和蔬菜園藝場為主，共培育科技示范戶33家，其中糧食科技示范戶15家、蔬菜科技示范戶18家，種植面積達233.33 hm2以上。

1.4 人員體制機制建設

閔行區基層農業技術推廣體系建設領導小組組織編制了《指導員聘用制度》《推廣責任制度》《農技推廣考評制度》《農技人員培訓制度》《多元化農技推廣制度》等，明確了區級農業部門和鄉鎮政府對基層單位和鄉鎮推廣機構的管理和指導職責。同時，還要求技術指導員認真做好各項農技推廣服務工作，填寫科技入戶手冊，每周上門指導、電話聯系示范戶2次，并鼓勵指導員研究分析農技推廣工作的成效、問題、經驗，撰寫并發表與基層農技推廣相關的論文，以推進農技推廣服務成果轉化。

2 閔行區基層農業技術推廣中的主推品種和主推技術

2.1 雜交水稻制種

在閔行區基層農業技術推廣體系建設中，2016年的水稻育種方向和重點創新工作是水稻超高產組合的選育和優質新品種的開發及制種、栽培技術的研究。在優質水稻選育方面，根據目前生態、優質、高效農業的要求，通過對水稻親本的改良，追求雙親都要帶有香味，雜交組合的適口性好，米飯香、軟，且稻米能在儲藏較長時間后口味仍保持不變。在超高產雜交粳稻選育方面，著力改造親本材料，通過秈粳成分的適度搭配，選育出更高產的雜交粳稻新組合。在雜交水稻制種方面，2016年閔行區雜交粳稻制種面積35.33 hm2，其中“秋優金豐”制種面積33.33 hm2、“寒優湘晴”制種面積2 hm2；同時，為奪取制種高產，確保種子質量，制定了高產制種技術意見，每個制種點平均實地技術指導8次，如對市郊“秋優金豐”的制種現場進行了全面指導，得到了制種單位的認可與好評。

2.2 水稻優質品種和配套技術的示范推廣

閔行區水稻綠色高產高效創建工作在區農委領導的高度重視和各糧食生產鎮的全力配合下順利完成，2016年閔行區共設立水稻綠色高產高效創建示范方15個，創建面積195.07 hm2，占全區水稻種植總面積的15.1%。該項工作主要圍繞優質水稻品種推廣、良種良法配套栽培、氮磷鉀養分平衡施用、病蟲草害綠色防控、水稻生產全程機械化和秸稈全量還田技術應用等重點，種植品種以優質雜交稻“秋優金豐”為主，種植方式均為機插，集成示范推廣了一批高產高效、資源節約、環境友好的糧食綠色高產高效栽培模式，輻射帶動全區糧食生產，技術入戶率達100%。同時，重點建設了“盈影”“稻德”和“谷杰”3個科技示范基地，建設面積40 hm2，占創建總面積的20.5%。2016年11月上旬，上海市農技推廣中心組織專家對閔行區稻德、谷杰示范方進行了實割測產驗收，稻德示范方每667 m2產量為735.2 kg，谷杰示范方每667 m2產量達803.4kg，創閔行區單季晚稻新高；其他高產創建示范方平均每667 m2產量達675.91 kg。

2.3 蔬菜水肥一體化技術的示范推廣

2016年閔行區蔬菜水肥一體化示范推廣面積進一步擴大，并在噴灌、滴灌等各種澆灌方式中對施肥方式進行了合理配制。同時，閔行區還利用綠葉菜獎補資金及農技專項補助，扶持本區水肥一體化相關設施改造及設備配套。通過實施技術推廣與補助扶持，閔行區蔬菜基地累計使用水肥一體化技術的面積達132.33 hm2，使用技術也日趨成熟，從省水、節肥、省工上來看，一般都有20%以上的減少，特別是在省工上，運用較好的基地甚至有50%以上的節省用工。

2.4 蔬菜優質品種和配套技術的推廣

為促進蔬菜核心示范基地建設，2016年在閔行區19家已創建及正在創建的蔬菜標準園生產上，推廣了耐抽薹菠菜新品種“綠優秀”，共計推廣面積33.73 hm2?！熬G優秀”菠菜具有生長勢強、生長速度快、整齊度高、耐抽薹等優點，比生產上常規種植品種“金剛”菠菜更適合上海本地的消費特點，有較好的市場推廣潛力。

針對耐抽薹菠菜新品種，專家組成員與各位技術指導員對示范基地推廣了7項配套栽培技術，其中主要推廣應用的有“綠優秀”菠菜栽培技術、設施土壤夏季高溫消毒使用技術、病蟲害綠色防控技術等。結果表明，采用土壤消毒劑和高溫悶棚處理后繼續種植后茬作物，其增產效果顯著，且品質也有大幅度提升，以后茬種植青菜為例，青菜增產達30%以上。同時，2016年綠色防控技術的推廣力度也在不斷加強，各示范基地開展了以防蟲網阻隔和性誘、色誘防治為主的病蟲害綠色防控技術的示范應用，共推廣應用甜菜夜蛾誘芯2 220根、斜紋夜蛾誘芯2 220根、小菜蛾誘芯550根、捕蟲板4.57萬塊、天敵271萬頭、頻振式殺蟲燈14臺、太陽能殺蟲燈91臺。同時，針對“綠優秀”菠菜的品種特性、栽培技術等，技術指導員定期對農戶開展入戶技術指導和咨詢，并通過電話、互聯網等形式與示范戶建立經常性的聯系，科學指導示范戶進行蔬菜生產。此外，在蔬菜生產的特色區域和重點區域，建立“綠優秀”菠菜示范基地（上海航育種子基地場），組織開展規?；?、標準化、先進、成熟的新技術集成示范，且組織相關蔬菜科技培訓2次，相應配套技術入戶率達100%、示范戶滿意度為100%。

2.5 蔬菜工廠化育苗技術的示范推廣

近年閔行區繼續推廣蔬菜工廠化育苗，2016年共有6家蔬菜園藝場參與了此項工作，確定工廠化育苗蔬菜品種10個，包括葉菜類蔬菜6個、茄果瓜類蔬菜4個，推廣制種面積21.2 hm2、總株數156萬株。主管單位按照生產業務需要與育苗單位確定實際育苗時間與數量，技術人員抓好對育苗部門的監督及指導，確保秧苗質量。

2.6 推廣先進適用的蔬菜機械

近年來，閔行區蔬菜生產中的耕整地、播種等關鍵環節的機械化水平有了大幅度提高，平整高起壟機、精密播種機等一大批先進農機設備在各生產環節已有較多應用。2016年，針對菜地由于常年缺乏深翻養地作業而造成的土壤貧瘠化、土壤板結化等現象，閔行區農技推廣部門利用蔬菜獎補專項資金對深翻機械的購置實行了補貼，加大了對深翻養地作業及深翻機械裝備的宣傳，并通過召開菜地機械化深翻作業現場會等形式，擴大了蔬菜農機技術的示范效應。

2.7 農機新技術的示范應用

2016年，新型農機引試及示范推廣工作主要圍繞“糧食和蔬菜種植前的撒肥機械化作業”，引進了佐佐木CFC500型撒肥機和C F C 2 0 0型撒肥機并進行生產性試驗。其中，CFC500型撒肥機在專家帶領下，由55馬力拖拉機掛接在已收割的田塊中進行行走試驗，確定了最佳行走路線，制定了水稻種植平整地前的撒肥試驗計劃，并確定由上海聯躍農機合作社負責進行各種化肥的撒肥試驗，試驗面積達133.33 hm2；CFC200型撒肥機由航育基地負責在其基地進行撒肥試驗，累計試驗面積16.67 hm2，由354型拖拉機帶動，在8 m寬的標準棚內用撒肥機撒肥，其幅度能實現完全覆蓋，只要行走一遍就能完成一個大棚的撒肥作業，作業效率極高，對大棚種植蔬菜地的施肥、土壤環境的改良有較大的使用價值。

同時，農機專家和推廣人員在撒肥機試驗的基礎上，還對菜地深翻作業和植保機械統防作業進行了現場指導和調研。農機作業的行走路線和機械操作在各專家和農技推廣人員的示范指導下正日趨完善，進一步推動了閔行區農業機械化的發展進程。

2.8 航育蔬菜種源品牌建設

2016年閔行區在上海航育種子基地場開展了番茄、茄子、辣椒三大類20個品種的蔬菜新品種引試示范種植，主要進行各品種的人工授粉、自交提純及雜交配組工作，共定植各類材料15份（123株），收獲單株材料35份；番茄共播種10份材料、1 000 m2，配制雜交組合4個，盛花期進行人工授粉，收獲材料17份。同時，上海航育種子基地場還與上海市農技推廣中心合作，做好各類航育新優品種的集中展示示范，從全國各地引進各類航育品種4大類，共計27個品種，在產量、果型、品質等各方面展示航天育種的優勢，并通過種植選擇有推廣潛力的航育蔬菜新品種。

2.9 寵物犬人畜共患病防治

為加強食品安全監管，防治寵物犬人畜共患病的發生，調查研究了閔行區寵物犬人畜共患病病原體的感染情況，在全區7個涉農街鎮隨機采集犬只血樣4 0 0份，利用美國IDEXX研制的SNAP 4DxTM快速檢測技術、SNAP快速檢測技術進行犬只人畜共患病犬埃里希氏體病、萊姆病和嗜吞噬細胞無形體病等的篩查。結果顯示，萊姆病抗體、心絲蟲抗原和嗜吞細胞無形體抗體陽性均為0份，犬埃里希氏體病抗體陽性9份，其抗體陽性率為2.25%。說明隨著文明養犬宣傳的逐步深入和居民健康意識的日益增強，萊姆病在寵物犬中的感染率已顯著降低，提示有關部門需加強寵物犬埃立克體病的日常監測與防控。本研究初步明確了閔行區寵物犬人獸共患病原體的情況，為閔行區寵物犬的公共衛生病原風險評估提供了科學依據，從而有利于制定更科學、更合理的防控措施，進一步保障公共衛生安全。

2.10 農產品質量追溯體系建設

2.10.1 農產品質量安全監管補貼

2016年閔行區實施的農產品質量安全監管補貼項目包括合作社地產農產品信息追溯二維碼平臺運行維護及監控設備安裝，補貼總金額為8.5萬元，分別對全區15家使用二維碼平臺的合作社每年每家給予3 000元的補貼，共計補貼4.5萬元；對全區8家新安裝監控設備的合作社每家給予5 000元的一次性補貼，共計發放補貼4萬元。目前，二維碼平臺及監控設備均已正常投入使用，提高了閔行區農產品質量安全監管能力。

2.10.2 經濟作物質量安全追溯體系建設

2016年閔行區共有9家合作社被納入上海市經濟作物質量安全追溯體系建設項目中，該項目旨在通過運用二維碼技術，做到生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可落實，全面提升閔行區種植西瓜等經濟作物的質量安全水平。針對該項目，上海市撥款6.41萬元，具體用于二維碼貼紙、田間檔案電子化系統平臺運營維護、農產品質量安全系統平臺運營維護、二維碼系統錄入標示牌等。該項目由閔行區農技中心配備專業技術人員負責信息的核實與上傳，各相關合作社負責信息采集工作，上海國興農業現代化發展股份有限公司負責追溯體系建立、檔案建立、二維碼制作等。

2.11 智慧農民云平臺的推廣應用

智慧農民云平臺是利用移動互聯網等現代信息技術搭建的農技推廣移動服務體系，主要包括推廣手冊、工作管理、咨詢交流、農技推廣信息、農戶圈、職業農民認證服務、職業農民檔案管理、匯總統計八大模塊，是農技人員和新型職業農民學習農技知識和提升能力的在線學習平臺，連通了專家、農技人員和新型職業農民，實現了無障礙在線交流，且通過“四在一體”的服務模式，對農技推廣服務信息化建設起到了促進作用。智慧農民云平臺的在線信息展示了市場信息和農業科技成果；在線管理為農技推廣體系建立了自上而下的八級權限管理，為農技人員綜合考核提供了依據。據統計，在智慧農民云平臺在線學習模塊中，閔行區擁有13家單位用戶、108名個人用戶，全年累計使用量308次。同時，為鼓勵基層農技推廣人員學習使用智慧農民云平臺，閔行區農委邀請同方知網技術有限公司的專家為部分農技人員代表進行了智慧農民云平臺的培訓指導。

3 加強閔行區基層農業技術推廣體系建設的對策與措施

雖然閔行區基層農業技術推廣體系已較為完善，但其建設過程中依然存在多元化推廣體制執行過程不夠順暢、推廣機制不夠靈活、推廣人員“一專多能”素質需要提高、智慧農民云平臺手機端的使用量低等問題[3]。因此，閔行區還需繼續深化體系建設，協調溝通好各級各街鎮的農技推廣人員，加強對農技推廣人員的培育，完善對農技推廣人員的考核機制，促進多渠道的信息化農技推廣手段，保證科技入戶率達100%。

3.1 夯實農業技術推廣服務的對接橋梁

為加強閔行區基層農業技術推廣體系建設，閔行區為每位專家團成員配備了熟悉本地業務工作的技術助理，便于專家組成員下鄉服務。同時，為提升專家服務水平和農業科技人員業務指導效率，制定了“閔行區基層農技推廣專家團和指導員業務考核指標體系”。該體系分為共性任務和個性任務，共性任務是對對接的示范基地進行下鄉指導、舉辦田間課堂以及解決示范戶和廣大農民提出的技術難題；個性任務重在解決糧食、蔬菜、農機、畜牧等方面的關鍵問題。2016年，閔行農業專家服務團共解決關鍵技術難題17項、舉辦田間課堂21次、形成工作總結4份。

3.2 完善相關責任制度，提高農業科技服務水平

目前，閔行區基層農技推廣體系共有技術指導員17人，其中糧食技術指導員5人、蔬菜技術指導員8人、畜牧技術指導員3人、農機技術指導員1人，4條業務條線分別推選出1名技術助理，主要負責本條線工作的總體統籌，并協助專家團成員做好下鄉指導工作。同時，進一步落實相關責任制度，定時召開技術指導員會議，由技術助理匯報本條線工作進展情況，在作物生長關鍵時期督促技術指導員做好田間指導工作，認真填寫技術指導員手冊，并幫助示范戶填寫相關手冊。

2016年，閔行區采用網上問卷的形式調查了科技示范戶和普通農戶的滿意度，結果顯示：67%的技術指導員能做到一周2次入戶指導；田間入戶指導是農戶最喜歡的指導方式，其次是電話指導和網絡指導；指導員與示范戶結對率達100%，并有針對性地制定了指導方案；科技示范戶對技術指導員的農技推廣工作滿意度達100%；有42%的示范戶認為，在技術指導員的指導下，產量、產值與往年相比有了較大的提高[4]。

3.3 完善基層農技人員及示范戶培訓制度

為進一步提高指導員業務水平、強化基層農技人員隊伍，提高示范戶和農戶的農技應用能力，閔行區需做好指導員、基層農技人員、示范戶和普通農戶的培訓工作。培訓內容涉及糧食、蔬菜、植保、農機和畜牧等專業，涵蓋主推品種和主推技術等各個方面。培訓方式可采取課堂授課、專家講座、田間學堂、入戶指導等多樣化方式。同時，閔行區要進一步完善基層農技人員及示范戶培訓制度，扎實做好培訓業務工作，提高培訓實效。

據統計，2016年閔行區共舉辦和組織各類培訓班50期，累計培訓人數3 128人次。其中新型職業農民培育86人次（家庭農場主35人次、蔬菜合作社骨干51人次）、新型職業農民繼續教育培訓89人次（家庭農場主50人次、蔬菜合作社骨干39人次）；開展單項技能培訓42期，累計培訓人數2 374人次；舉辦農村專業技術人員繼續教育培訓班4期，累計培訓人數579人次。

3.4 利用信息媒介擴展對接渠道

為加強閔行區基層農技推廣體系建設，需進一步利用網絡平臺推廣農業技術。2013年5月，閔行區開通了12316上海三農服務熱線，秉承“有問必答，有求必應”的服務宗旨，為農民和農業生產企業提供了便捷、即時、準確的“農業政策法規解答、農業生產技術咨詢、農資打假投訴舉報”等咨詢服務，閔行區基層農技推廣體系建設示范戶和農戶通過12316上海三農服務熱線，可直接與專家、指導員進行視頻、語音對話，尋求幫助。同時，閔行區農業網專門開辟了“便民服務——科學技術”欄目，用以推廣農業新品種、農機新設備以及實用的農業新技術。此外，閔行區農委還開通了“閔行農業”微信訂閱號，實時發布新品種、新技術等方面的農業科普業務信息，運用生動的語言、搭配形象的圖畫，便于農戶理解和應用[5]。

4 結 語

閔行區通過加強基層農技推廣體系建設，圍繞蔬菜機械化裝備水平、綠色防控與化肥農藥減量、農業信息化平臺優化、蔬菜與經濟作物標準園創建、田間檔案與追溯電子化應用、農業技術推廣應用績效評估等環節，加快了推廣服務與水平提升的節奏，積極推廣了“四新”技術的集成應用，建立了科技人員與農戶對接機制，將科技成果、科學技術直接向合作社和農戶進行推廣，從而使科研成果能快速轉化并應用于生產實際，為閔行區農業農村經濟全面發展提供了有效服務和技術支撐。

[1]謝文龍.上海郊縣農業技術推廣的傳播模式研究[J].上海農業科技,2013(6):3-4.

[2]付長亮,李寅秋.基層農技推廣隊伍現狀分析與發展建議[J].中國農技推廣,2014(11):3-4,8.

[3]唐德敏.會東縣基層農技推廣存在的問題與對策[J].現代農業科技,2016(14):302-304.

[4]高丁石.創新基層農業技術推廣體系與提高服務水平的思考[J].中國農技推廣,2017(4):3-4.

[5]楊勇,季佩華,董薇,等.基層農技推廣服務云平臺應用—江蘇通州應用案例分析[J].農業網絡信息,2014(12):16-19.

2017-05-27