國有企業會計集中核算問題與對策

李冰琪

摘要：隨著國民經濟的發展和改革的持續推進，國有企業經營方式發生了很大變化，促使財務會計控制手段不斷更新。會計集中核算作為國有企業會計管理的重要方式，關系到企業財務管理、經營管理水平的提升。本文闡述了會計集中核算的相關概念，分析了其存在的問題及相應的解決措施。

關鍵詞：國有企業；會計集中核算；問題；對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

一、國有企業會計集中核算概述

會計集中核算是企業集團成立會計核算中心，在確保各分公司、下屬單位資金所有權及財務自主權的基礎之上，只在下級單位設報賬員崗位，而取消其銀行賬戶，并由集團核算中心對下級單位的日常業務、資金使用等進行賬務處理，同時履行會計監督職能。目前，國有企業會計集中核算模式主要有兩種：一是集權度較高的統一賬戶管理模式。該模式下，集團下屬單位均不能單位設立銀行賬戶，而是由會計核算中心以集團的名義開立唯一的對外結算賬戶，核算中心再為下屬單位開立內部結算賬戶，下屬單位資金使用權限相對較小。二是分立賬戶，但財務印鑒集中管理的模式。這一模式主要是對財務印鑒使用的集中管控。集團核算中心以下屬單位名義在銀行分立賬戶，并由下屬單位自行使用，但所有開立分戶的下屬單位必須將財務印鑒交集團核算中心統一管理。兩種模式都體現了對下屬單位業務資金往來的集中管控，在一定程度上有助于防范國企財務風險。

二、國企會計集中核算現存問題分析

1.會計集中核算制度尚不健全

完善的會計集中核算制度是提高企業內部管理水平的重要保障。目前，一些國企雖然成立了會計集中核算中心，但尚未建立健全會計集中核算制度，多數仍然是遵循財政部頒布的企業會計準則，而缺乏一套適合企業集團自身業務需求的會計制度，難以滿足現有業務的會計集中核算。主要表現為：一是會計資料的保管上責任不明確，二是會計核算中心管理存在漏洞，而這些都需要依靠制度的完善來予以規范。

2.會計集中核算不夠規范

國有企業會計集中核算不規范主要表現為：一是下級單位報賬人員專業技能不過關。一些報賬人員并非財務出身，對相關業務不熟悉，尤其是在報賬材料的填寫上，無法對資金的來源、性質等作出正確判斷，影響賬務處理的準確性。二是集中核算與財務管理相關度不高。由于集中核算中心獨立于下級單位，使得會計核算人員很少參與財務管理活動，造成核算人員在特殊經濟事項上很難把握業務實質，導致賬務處理不正確。

3.對國企會計集中核算認識不到位

目前，國企集團管理人員很少能夠深刻地思考如何依靠會計集中核算為集團管理服務。部分國企高管片面地認為會計集中核算就是把下屬單位賬務處理工作拿到集團層面，這也使得下屬單位對會計集中核算不重視，并借此將會計核算相關責任推向集中核算中心，會計核算效率低下。此外，會計集中核算中心人員對集中核算理念、方法等認識不全面，未能深刻理解集中核算對企業財務管理與經營決策的重要作用，未能實現會計職能的轉變。

4.對會計集中核算中心的監控力度較弱

盡管不少國企實施了會計集中核算，但未能形成配套的監督機制，對核算中心會計人員缺乏有效的監督手段。由于集中核算中心獨立于下屬單位，各單位業務發生與會計核算相分離，而各下級單位的內外部財務審查無法上查到核算中心，造成會計集中核算中心在一定程度上缺乏監管。不規范會計行為時有發生，容易出現核算中心虛假列支，徇私舞弊，甚至出現挪用公款等違法現象，嚴重影響企業會計信息質量。

三、加強國企會計集中核算的積極措施

1.完善會計集中核算制度

要建立健全會計集中核算制度，就必須明確企業集團會計集中核算目標，以及相關部門、崗位人員的職責。具體而言，核算制度應當規范如下內容：核算的主體、核算內容、核算崗位職責、監督職責等。首先，核算制度要明確核算工作由會計集中核算中心完成，下級單位報賬人員負責所提供會計信息的真實性、完整性、及時性等。其次，明確固定資產、原材料的出入庫，以及相關會計資料等由下級單位管理人員負責清查和保管。最后，要明確會計核算中心履行會計監督職能，而下級單位報賬員、資產管理人員等負責全力配合核算中心開展會計監督工作。

2.加強會計核算人員后續培訓，規范會計核算

要規范會計集中核算，就必須加強會計隊伍建設，提高會計核算相關人員的專業素質。對于國企而言，可以通過組織培訓、自學與知識競賽相結合的方式，提高會計核算人員，尤其是集團下屬單位報賬人員、資產管理人員等的專業素質。一是定期組織相關人員進行專業知識培訓，聘請專家授課或由業務精英分享工作經驗，促使會計核算人員熟練掌握本集團業務知識，以及熟悉新的會計準則規定。二是在加強會計人才培養的基礎上，實現核算中心與業務部門等的有效銜接，從而規范會計集中核算。要改變核算中心會計人員只掃門前雪的做法，加強核算人員與業務部門等的溝通，進而準確判斷業務實質，做好賬務處理工作。

3.更新管理理念，轉變會計職能

首先要改變集團管理層對會計集中核算的認識，明確會計集中核算是做好企業財務管理、經營決策的基礎和保障，并從上到下積極推進會計集中核算的實施。其次，集中核算中心會計人員要轉變舊的觀念，不能僅僅依據下級單位報賬員的會計資料進行賬務處理，而是要全面了解業務流程與實質，進而對經濟業務作出準確判斷，提高會計核算的準確性，為集團管理層經營決策提供依據，實現從核算型會計到管理型會計的轉變。最后，下級單位報賬人員應做好本職工作，并對上報會計資料的真實性和及時性負責，同時，要積極配合集團核算中心做好會計監督與檢查工作。

4.加強對核算中心的內外部監管

首先，要加強對會計集中核算中心相關人員的監督，要求其做好經濟業務實質判斷，做好原始憑證的保管，以及資金流轉的管理，確保會計信息的真實可靠性。其次，嚴格執行資金使用審批流程，規范現金支出業務。要避免核算中心“一支筆”現象，嚴格按照制度要求，逐級授權與審批，做好對授權人的監督，實現集團資金合理、有效的利用。最后，要借助外部審計的力量，提高集團財務管理效率。核算中心應積極主動配合外部監管，并將外部審計視為完善內部管理的重要手段，從而確保國有資產的保值和增值。

參考文獻：

[1]李春磊.對企業會計集中核算問題的思考[J].會計師，2012（02）.

[2]王海兵.對國有企業會計集中核算問題的思考[J].時代金融，2015（03）.