預防“包辦代替”
——北京“四清”工作團調整隊伍規模始末

王成誠

（北京外國語大學北京高校中國特色社會主義世界影響力研究協同創新中心 100089）

預防“包辦代替”
——北京“四清”工作團調整隊伍規模始末

王成誠

（北京外國語大學北京高校中國特色社會主義世界影響力研究協同創新中心 100089）

北京通縣地區“四清”會戰期間，彭真和北京市委為保護基層干部不被亂整，靈活運用中央精神抵制不符合本地情況的“左”的做法，傳達了毛澤東“一個縣一萬多人的工作隊下鄉，傾盆大雨，是不是徑流太大？”的指示，不顧部分工作隊的抵觸情緒，堅決縮小工作隊規模，在一定程度上抵制了“集中兵力打殲滅戰”的精神，并就此提出防止“包辦代替”，從而為整個運動的指導思想奠定了基調。這種主動防“左”在當時中央主流精神未變之前是罕見的。

“包辦代替”“四清”運動 工作隊 北京

1962年，毛澤東在八屆十中全會上對包產到戶進行了嚴厲批判，重提階級斗爭，并在次年憑借其領袖意志從上到下推行“四清”運動，使運動在全國鋪展開來。至1966年，全國有三分之一的地區基本被清理。在運動過程中很多試點地區都發生了程度不一的抵制甚至是反抗事件，如迎豐公社事件，高溝事件，江渭清頂撞劉少奇事件等等，不同層級的干部在不同時期采取了不同的抵抗策略。這種抵抗或隱或現，或明或暗，伴隨著運動不斷產生。在北京通縣地區“四清”會戰中，彭真和北京市委更多從本地利益出發，對基層干部的問題看得輕，要考慮運動后如何收拾攤子的問題，考慮基層干部的情緒，考慮生產問題，顧慮比較多，因此在力量部署上，傳達了毛澤東“一個縣一萬多人的工作隊下鄉，傾盆大雨，是不是徑流太大？”的指示，不顧部分工作隊的抵觸情緒，堅決縮小工作隊規模，在一定程度上抵制了“集中兵力打殲滅戰”的精神，并就此提出防止“包辦代替”，從而為整個運動的指導思想奠定了基調，降低了運動的斗爭烈度。

一、“集中兵力打殲滅戰”

“集中兵力打殲滅戰”的做法是劉少奇提出的。1964年8月16日，劉少奇致信毛澤東提出《關于集中力量進行城鎮五反和農村社會主義教育運動的建議》。

“主席并中央：我經過湖北、湖南到廣州，同湖北、湖南、廣東省委和中南局的同志們研究了農村社會主義教育的部署問題。中南各省對今冬明春農村社會主義教育的部署大體相同，即每一個縣搞一個區（湖北、湖南）或一個相當于區的公社（廣東），現在正在以縣為單位訓練工作隊……由各縣分散去進行農村社會主義教育，是否都能搞深搞透，我認為是難于保證的，至少也有一部分是沒有保證的。因此，我向湖北、湖南省委建議，是否可以把各縣工作隊集中到地委，省委工作隊也分到各地委，在省委、地委領導下集中搞一個縣?？h以下各行各業和城鎮的五反以及農村社會主義教育，都由工作隊統一包干或先或后地全部搞好?！谟懻撝?，同志們認為實行這個辦法有以下一些好處：（1）工作隊力量集中，領導加強，便于打殲滅戰，便于掌握運動的火候。這樣，一個縣可以集中工作隊員數千人上萬人，聲勢浩大?！医ㄗh中央各機關也要抽出人來組織工作隊。其中，正副部長、正副司局長和處長、科長應當大體抽出三分之一，再加其他工作人員，可以有一萬至幾萬人?！?/p>

毛澤東8月18日復信：

八月十六日來信收到，我于昨天（十七日）看了一遍，覺得很好，完全贊成。今天（十八日）即與中央各同志商量，照此辦理，迅速實行。十月工作會議還應該討論此事一次，取得一致同意，統一黨內思想?！嗽轮醒潦轮醒?，中央省地縣委、各中等城市市委以兩個月時間，即照你的辦法，立即訓練工作隊，以利秋冬實施。[1]1353

8月20日，毛澤東在北戴河同正在這里參加華北學習會的李雪峰、烏蘭夫、陶魯笳、劉仁、劉子厚等人談話，向他們征求對劉少奇十六日來信的意見。李雪峰說，大家認為那樣做牽涉太大。陶魯笳說：現在我們在全省范圍內，已經鋪開了將近四千個點，如果今冬一個地委集中搞一個縣，已經鋪開的點，大部分都要把工作隊從半路上撤回來，這樣做貧下中農很不滿意。他們是不贊成劉少奇的意見，但講得比較婉轉。毛澤東說：少奇同志的信，我已經批了，中央討論后發了，你們不贊成，怎么辦？李雪峰提出，是否到十月工作會議再議？毛澤東當場打電話告訴鄧小平：文件緩發，立即派飛機把大區書記找到北京開會，重議劉少奇同志的意見，華北有不同意見[1]1354。

8月29日至9月1日，中央局第一書記會議召開。鄧小平宣布這次會議的目的，是解決“四清”部署問題。他說，對社教運動的部署，少奇同志有個意見，主席為了慎重起見，找大家商量一下。為什么現在開會，不等十月中央工作會議呢？因為現在時間比較緊了，社教11月就要開始了。另外，修改了第二個十條，主席批了個意見，可以議一下，定下來用，以后需要改時再改[2]。劉少奇在會上進一步闡述了他的意見。陶鑄、王任重、李井泉、柯慶施都支持劉少奇的意見。李雪峰作了檢討性的發言[3]。

毛澤東出席了8月30日的會議。他表了態：有分歧，不一致，怎么辦？不是什么路線之爭，不是徹底革命和改良主義的問題，不是搞資本主義和搞社會主義的問題，是個部署問題，是個辦法問題。他說：我同意少奇同志的意見，發了電報，沒有先征求他們（華北）的意見，這是個缺點。雪峰說，糧食、棉花、經濟作物主要在落后地區，怎樣做法好？派一萬多人的工作隊下去，傾盆大雨，是不是徑流太大？王光美在河北桃園大隊實際上是少奇同志親自指揮，王光美每月匯報一次，河北省就沒有一個人能指揮[4]。

毛澤東話中有話，實際上對派一萬多人工作隊下去等做法，是有意見的[1]1354。中央局第一書記會議9月1日結束。會議同意劉少奇關于社教運動部署的意見并同意將“桃園經驗”的報告作為中央文件向全黨下發，并通過了劉少奇起草的轉發批示[1]1354。

9月1日，劉仁從北戴河趕回北京，立即召開市委常委會議，并吸收縣、區委第一書記參加會議傳達中央局第一書記會議精神，宣讀了劉少奇于1964年8月16日給毛澤東并中央的信和毛澤東8月18日給劉少奇的復信并傳達了彭真在中央局第一書記會議上的發言。

彭真的發言主要強調兩點，一是“現在說三分之一的政權不在我們手里，只是個大概的估計?！薄肮ぷ麝牭睫r村‘四清’，經過不經過基層黨組織問題，要具體分析。好的，一條心的，一定要經過。有的經過教育、幫助，可以用?？傄烙嫷胶萌耸嵌鄶?。壞分子掌權、很厲害的，可以甩在一邊?，F在和土改時不同，過去沒有生產問題，現在一面革命，一面生產。運動中生產要提高，不要降低?！倍?，“工作要細做，打擊面開始時窄一點好。一不打人，二對犯錯誤的，運動中不處分，放在后邊。如果打擊面百分之一打不住，也盡可能少一點。階級異己分子要清洗”，“混入黨內的要清除。但是可不可以開除公職？是需要再研究。有的雖然不是壞人，但是他既不能對付敵人，也不會搞生產，要調離職務?！薄伴_始時打擊面窄一點好，處分人多了，對工作不利，而且要充分估計到農村宗派問題的嚴重，常常添油加醋。處理慢一點，遲一點比較有把握?！盵5]29

9月1日，北京市委常委會宣布了市委領導參加通縣“四清”運動會戰的分工：市委第二書記劉仁、市委書記處書記鄧拓，陳克寒和市委常委佘滌清、賈星五等，各蹲一個大隊做點。市委書記處書記趙凡已搞過農村社教運動試點，市委確定由他兼任通縣“四清”總團黨委書記，負責全部運動[5]33。

1964年10月初，工作隊陸續進駐通縣農村，從幫助開展秋收、種麥開始入手。原安排工作隊干部一萬多人，但由于劉少奇突出地強調領導干部都要蹲點，否則省委書記、地委書記、縣委書記、中央部長當不成了。領導蹲點的人猛增。到10月10日，參加“四清”工作隊員增至20200人，其中骨干7200多人，擠進原來部署的通縣29個公社和朝陽區的和平、雙橋、金盞、樓梓莊和大興縣的紅星公社等34個公社、430個大隊，1440個生產隊、91700戶的地區內[5]37。據通縣、朝陽26個公社（缺通縣第一批8個公社尚未增派力量）的統計，共有316個生產大隊、1064個生產隊、6萬9千戶、30萬人口；共有工作隊員18458人，平均3.8戶有一名工作隊員，最多的是臺湖公社，平均2.3戶有一名工作隊員，最少的是馬橋和侉店兩個公社，平均5戶有一名工作隊員。從工作隊來源看，市級10235人、大學師生2136人、農村知識青年1553人。在18458名工作隊員中，領導骨干3737人，占20.2%；一般骨干2585人，占14%，受鍛煉10583人，占57.4%，培訓農村知識青年1553人，占8.4%[6]。

二、北京市委試圖調整力量部署

10月15日，彭真聽說工作隊已超過兩萬人，立即找劉仁、趙凡，傳達毛澤東的指示：“一個縣一萬多人的工作隊下鄉，傾盆大雨，是不是徑流太大？”彭真解釋說：“通縣地區工作隊人數過多，勢必發生包辦代替，要防止發生徑流?！盵5]37

10月16日，劉仁召集部分分團書記會議，傳達討論了彭真對“四清”運動部署的指示，指出此次運動集中力量過多，擔心發生徑流。劉仁提出兩個方案請大家討論，一個方案是“二分為三”，即是將兩個公社的力量分出去搞三個公社；另一個方案是分出一部分力量搞城鎮“五反”。但是除海淀區同意把力量再分出搞樓辛莊公社的復查外，其他縣區委一致主張按現狀不變，隊伍可以精簡一下，實踐一個時期以后再說。春節后，搞完“四清”階段，再拋出一批人來搞“五反”。

通縣后寨府分團書記霍棵說：“現在骨干多一點，不是多得不得了了，一個骨干要帶三個受鍛煉的干部。要調出一部分力量，光調受鍛煉的不行，連骨干一起調，又會把隊伍打亂?！?/p>

通縣高辛莊分團書記李瑜銘說：“過去說骨干不強，現在增強了，又說骨干太多了，到底怎么看法，再變會影響群眾信心。目前工作隊剛進村，士氣很高。群眾見大批工作隊進村，情緒很高，但由于過去幾個月工作隊一再變動，群眾對這次能不能解決問題還有懷疑，如果運動還沒有開展，就又變動，必然會在群眾和工作隊中間引起混亂?！?/p>

通縣臺湖分團書記單昭祥說：“工作隊士氣很高，現在要把誰調出去，就好像有什么大問題似的，影響情緒？……產生徑流不在人多人少，在領導思想和工作作風，人不多，一個人也會產生包辦代替。今天講人多了，產生徑流，為時尚早，就這樣把人又拉出來，變來變去，不好?！?/p>

朝陽和平分團書記劉明說：“一再變動，重新配班子動員搬家，要一個月時間，這樣把農閑時間錯過了?！?/p>

市委組織部長王平說：“通縣不是個小縣城，單位很多，情況復雜，我們搞五反，又沒有經驗，四清五反同時搞確實有困難，領導顧不過來。并且，到四清運動基本結束，恐怕明年秋季前搞不下來。因此，在春節后，等運動高峰期過去，就抽人搞五反?！?/p>

市委農村工作部副部長史向光說：“現在還有拖拉機站、中小學、衛生院等不少單位沒有派工作隊去。要為今后運動培養力量著想。這次會戰意義之一就是練兵練將，以便明年一分為二，搞二到三個縣的運動。隊伍大一些是必要的?！?/p>

鑒于大家的意見，趙凡最后表示：“堅決服從市委決定，如果市委接受不抽人的建議，我們要好好地搞下去，要做到兩個堅決，一是堅決防止徑流，二是堅決防止包辦代替?！盵7]

10月17日，分團黨委書記會議到會分團書記按照地區聯絡小組的范圍進行傳達。張家灣地區由市委常委賈星五傳達，結果大家的反映和分團書記幾乎是一致的，反對抽人。大家的具體意見如下：

現有工作隊的人員不算太多。土橋工作隊李樹群說：“我們那里人不多，再給幾十人也吃得下?！表樍x西橋分團書記張景伯說：“工作開展起來人并不多，搞村史、家史都得有專人，審議階級成分，搞階級檔案，雖然發動群眾可以，但也得有一定力量?！蹦弦@工作隊趙風新說：“工作隊人數是差不多，可是我們這個村六十多戶，一貫道就有七十二人，我們一面開會，他們還一面有活動，現在抽人可夠嗆?！?/p>

現在抽調工作隊力量容易影響群眾情緒。何各莊工作隊李續綱說：“抽調人員像寒暑表一樣，原來工作隊集中整訓時，壞干部馬上就起來活動，貧下中農低下了頭，這次如果再抽，馬上會見動靜?！贝蟾宸謭F葛英武說：“這次進村的時候已經許了愿，不搞徹底決不收兵，如果現在抽人，怕對群眾的情緒有影響?！?/p>

要抽人最好等搞完“四清”再抽。順義西橋分團張景伯說：“抽人最好等搞完四清再抽，現在抽人，干部的工作不好做，群眾的工作也不好做，如市委決定要調，我們就調?！?/p>

最后，賈星五傳達了趙凡的意見：堅決服從市委決定，如果市委接受不抽人的建議，我們要好好地搞下去，要做到兩個堅決，一是堅決防止徑流，二是堅決防止“包辦代替”。當時，李續綱說：“這兩個堅決我非常贊成，不然的話，我是組織服從，思想不通?！逼渌艘捕技娂姳硎就鈁8]。

三、隊伍被勉強疏散

彭真對縮小工作隊規模的態度非常堅決，沒有接受分團和工作隊不抽人的建議。10月19日，彭真召開市委書記處緊急會議，再次討論通縣社會主義教育運動的部署，他指出：在一個大隊到底要配多少工作隊干部，要從實際出發，人太多了，勢必產生“包辦代替”。之后，工作團黨委研究了通縣工作團的情況，并到幾個大隊進行調查，于10月25日召開了黨委擴大會議，各分團正、副書記在和下邊蹲點的部分負責人都參加了會議。會上傳達、討論了彭真關于防止運動產生徑流的指示，提出了堅決貫徹群眾路線把運動搞深搞透的措施，并展開了討論。

總團黨委根據調查指出：“包辦代替”的苗頭已經出現?！巴h工作團現有工作隊員二萬人，平均三點六八戶社員有一名工作隊員。但是骨干只有6322人，平均十點六戶一名。根據幾個大隊的調查材料，由于工作隊員過多，目前已經發現人浮于事、層次過多、領導骨干不能直接深入群眾、消息不靈，人事工作量很大和工作組干部自己包辦串連工作的苗頭?！?/p>

經過擺材料，到會人一致表示擁護彭真的指示，普遍表示彭真的指示提得及時，看得準確，關系到運動能否搞好。討論中，大家列舉了工作隊進村以來的一些事實，說明不少地方因為人數過多，“包辦代替”的現象已經開始露頭。同時還檢查了自己的認識跟不上中央的要求，與彭真的指示精神距離很大。通縣通鎮分團書記林彤說：“過去總覺得人多一點好，但是對于包辦代替，運動群眾的問題卻考慮很少，體會的也不深，沒有看到人員過多，勢必產生包辦代替?！?/p>

討論中，雖然大家一致同意疏散一批工作隊，開辟新戰場，從減少人數上防止產生徑流的危險。但是，又普遍反映骨干少，受鍛煉的多，拿不出多少骨干力量。大稿村公社分團胡兆坤說：“如果按一帶一算，還得給我們點骨干?！北彼路謭F書記王蘇說：“我們這邊如果留下一帶一，拿出去的就沒骨干了?！绷硗?，還有人感到大勢所趨，大局已定，不通也得通，如西田陽分團王策說：“還討論什么呀！反正大局已定，不撤也得撤，干脆說怎么辦吧！要撤就早點撤，晚撤不如早撤?！?/p>

會議最后確定各分團立即召開分團黨委會認真傳達、討論彭真的指示精神，自上而下的統一認識，要使所有隊員明確這次精簡工作隊是為了保證把通縣社會主義教育運動搞好，保證黨的群眾路線的貫徹執行，絕不是削弱或動搖通縣的殲滅戰。因此，要在保證通縣殲滅戰徹底勝利的原則下，自下而上的計算力量，提出疏散力量的方案。最后，再根據調出的力量，擴大戰場，能開辟幾個公社就開辟幾個公社[9]。

總團黨委擴大會議后，通縣開展運動的29個分團和朝陽四個分團，截至10月30日，除馬駒橋、胡各莊兩個分團將彭真關于防止運動產生徑流和包辦代替的指示傳達到分團黨委一級外，其余31個分團都已經傳達到大隊一級。

在討論中，絕大部分人表示說：彭真同志抓住了當前工作隊的主要矛盾。在計算力量，提出調整方案過程中，部分分團、工作隊表示，要積極貫徹市委關于調整隊伍的指示。如臺湖分團單昭祥表示“臺湖大隊要在減人方面做個樣板，臺湖大隊共有392戶，工作隊員103人，按10戶一人安排，計劃調出62人，留下41人。只留在大隊辦公室二人外，其他所有的人一律深入下去開展工作，保證把運動搞好，完不成任務決不收兵?！?/p>

但同時也還有不少分團、工作隊對抽人有抵觸情緒。有些人擔心抽人妨礙打殲滅戰。徐辛莊分團在討論調整方案時，平家疃工作隊解杰說：“集中優勢兵力打殲滅戰，希望總團和趙凡在決定這個問題時，千萬要慎重。首先把通縣這一仗打好，要從實際出發，根據骨干的多少，能新開多少就開多少，取得經驗，培養出骨干后，再一分為二或一分為三、四都可以。多出的鍛煉干部可以調去搞五反或調到其他省市去，這是我個人的意見，不一定正確?！?/p>

有人說，反正領導怎么說怎么有理。張家灣分團張蔭吾說：“反正已經定了，快點安排，快點調走。市委已經決定了，你怎么也得服從?！焙胃髑f大隊有人說：“過去人少，說分散了力量不強，現在人多了，又說包辦代替，反正領導怎么說怎么對，怎么說怎么有理?！?/p>

對于市委關于調整隊伍的指示有抵觸情緒的不僅是分團工作隊領導，工作隊員也有不少人思想不通。有的不滿意來回調動。麥莊分團東石工作隊員趙進山說：“這樣變來變去，不是搞運動，而是運動工作隊。我們簡直成了流動工作隊。從平谷到通縣，沒呆幾天，又要去順義?！碧K坨分團李莊隊張愛池說：“參加四清以來，盡行軍，沒打仗。今年再調動調動，就又完了，回去也不好交代?！?/p>

有的認為領導瞎指揮。蘇坨分團焦王莊四隊王戰先說：“先說人多力量大，把人動員來了，現在又說產生包辦代替，前后矛盾。領導瘋了?！眲⑶f王惠文說：“這個決定是錯誤的。誰決定的，將來要上市委去檢查?！盵10]

雖然，從分團到工作隊不少人對市委關于調整隊伍的指示有抵觸情緒，但北京市委態度堅決，決定北京市干部組成的各分團抽調出4200名工作隊干部，加上清華大學、中國科技大學、北京師范學院等新參加的工作隊干部1200人，又新開辟了順義縣的城關、南法信、沿河、河南村、天竺、李橋6個公社，朝陽區的十八里店、老君堂兩個公社，以及通縣縣城的136個單位（干部職工共10200人）、通州街道13600戶居民。運動地區擴展為以通縣為中心，橫跨順義、大興、朝陽等四個縣區，包括42個公社、544個大隊、1988個生產隊、112311戶；還包括農村基層財貿、文教、衛生以及通鎮機關、公交、財貿、文教、街道等1500多個單位[5]38。

北京通縣地區“四清”會戰，是“集中兵力打殲滅戰”的“四清”運動大會戰典型，是1964年下半年“四清”高潮的幾個標志性事件之一。兩萬多工作隊干部集中通縣地區“打殲滅戰”。會戰期間，北京市委為保護基層干部不被亂整，靈活運用中央精神抵制不符合本地情況的“左”的做法，以防止“包辦代替”為由，降低運動的斗爭烈度，試圖為整個運動的指導思想定下一個基調，以減少運動的負能量，增強運動的正能量，體現出了符合自身利益的“因地制宜”。其實在“四清”會戰期間，各地都普遍出現了“左”的做法。一些在北京參加三屆一次全國人大會議的各地代表還向中央反映了這一情況。[5]156但就目前已有的研究成果來看，會戰期間，在中央主流精神未變之前，主動防“左”的只有北京一個地方。當然，盡管北京市委盡力防“左”，通縣地區的亂打亂斗現象還是很嚴重。

[1]中共中央文獻研究室.毛澤東傳[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[2]中央局第一書記會議記錄（1964年8月29日）[R].

[3]訪問陶魯笳談話記錄（1999年7月13日）[R].

[4]毛澤東在中央局第一書記會議上的談話記錄（1964年8月30日）[R].

[5]趙有福.北京通縣地區的“四清”運動[M].北京：中共黨史出版社，2009.

[6]通縣工作團力量統計（1964年10月22日）[N].四清簡報（增刊一）.北京市檔案館，1-31-1018.

[7]幾個分團書記討論彭真、劉仁同志在10月16日的指示情況（1964年10月24日）[R].協作區組長會議和縣區委書記座談會記錄及幾個分團書記討論彭真、劉仁同志在10月16日的指示情況.北京市檔案館，1-31-968.

[8]張家灣地區五個分團黨委書記討論工作團人數過多問題的情況（1964年10月22日）[N].四清簡報（增刊一）.北京市檔案館，1-31-1018.

[9]工作團黨委召開會議認真討論防止運動產生徑流問題（1964年10月30日）[N].四清簡報（增刊一）.北京市檔案館，1-31-1018.

[10]少數工作隊員對調整運動部署思想不通（1964年11月17日）[N].四清簡報（增刊一）.北京市檔案館，1-31-1018.

Wang Chengcheng
(Beijing Foreign Studies University，Beijing University Research Collaborative Innovation Center on the World Influence of Socialism with Chinese Characteristics,Beijing 100089,China)

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.04.34

北京外國語大學2015年基本科研業務費院系自主項目“‘四清’運動的群眾動員研究”；國家社科基金項目“中國共產黨的執政方式創新研究”（項目編號：15CDJ017）。

王成誠，北京外國語大學馬克思主義學院講師，北京高校中國特色社會主義世界影響力研究協同創新中心研究員，研究方向為中共黨史。

D651.7

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2016-10-17