韓日情報合作陡然升溫

李僑

波譎云詭的東北亞局勢近來再添新看點，韓國和日本這對歷史上的“老冤家”軍事合作陡然升溫，從聯合軍事演習到推動簽署新的軍事協定，其每一步進展都引人關注。

據韓聯社報道，韓日兩國于11月23日正式簽署《軍事情報保護協定》（GSOMIA），協定正式生效后，兩國可不經過美國直接共享二級以下軍事機密，包括朝鮮核與導彈威脅等軍事情報。據悉，簽署協議時的韓方代表是國防部長韓民求，日方代表則為日本駐韓國大使長嶺安政?？紤]到2011年韓日首次交涉GSOMIA時都出動防長級官員，此番簽署代表的規格卻變成“日低韓高”，加之韓國國內正處于“倒樸（槿惠政府）運動”高潮期，因此外界普遍認為，韓方想把GSOMIA當成“救命稻草”，尋求在安保領域“突圍”。

美國夏威夷的亞太安全研究中心教授杰弗里·霍寧則認為，韓日都面臨“朝鮮導彈威脅”，簽署GSOMIA有助于推動美韓日三方在導彈防御合作上邁出實質步伐。

韓日軍事合作：美國是推手

目前，韓國三個在野黨均反對GSOMIA，已向國會提交要求停止相關磋商的決議案，表露今后還準備提交針對國防部長韓民求的解除職務提案。鑒于韓國國會針對樸槿惠總統的“閨蜜干政門”事件的追查進入新階段，GSOMIA在這個時候“霸王硬上弓”，令外界猜測，這是樸槿惠企圖在權力“一息尚存”之際實施“獨走”，為自己的陣營留下一份“遺產”。

韓美、日美都曾簽訂過GSOMIA，唯獨韓日之間沒有相關法律文件，導致美韓日三角軍事關系無法形成“合力”。韓國外交通商部一位匿名人士表示：“一旦這份協定簽訂，韓日就可共享北韓（朝鮮）大規模殺傷性武器（WMD）等方面的情報，進而開啟韓日軍事關系的新篇章……韓國已與21個國家簽署GSOMIA或備忘錄，外界沒必要對此小題大做?！?/p>

如今美國和日本依照1996年重新界定的GSOMIA協議，使日本自衛隊在朝鮮半島發生“緊急事態”時有權向美軍提供情報支援，而韓日要簽署的也是同樣性質的協議。

事實上，韓日很早就開始進行國防人力交流、人道主義聯合演習等初級軍事合作，到了2010年以后，雙方達到相互參觀軍演的程度。2010年10月，韓美在日本海舉行聯合演習，四名日本自衛官登上韓國軍艦觀摩。同年12月，四名韓國軍官也在沖繩水域觀摩美日聯合演習。

韓國消息人士表示，韓軍看重日本擁有可24小時監視朝鮮的偵察衛星系統，在應對朝鮮隨時可能進行第六次核試驗方面，通過GSOMIA與日本共享情報對韓國有利。如果雙方簽署相關協議，今后韓軍在日本附近的公海進行演習遭遇事故時，也能向日本尋求幫助。韓國政府還強調，在參加聯合國維和行動時，駐海外的韓日軍隊可以分享所需物資，“對世界和平有百利而無一害”。

韓國《中央日報》評論稱，多年來，日本一直以近乎“求愛”的姿態尋求與韓國加強軍事合作，此次韓國總統樸槿惠則有“小算盤”，其認為安倍治下的日本“失道寡助”，不僅美日同盟情況百出，而且日本與中俄兩大國的領土糾紛加深，它能尋找到的伙伴韓國，“首爾有相當的主動性”。更重要的是，韓日簽署該協定，是送給美國的一份“厚禮”，勢必得到美國的高度肯定，這為四面楚歌的樸槿惠團隊打了一劑“強心針”。

談及韓日軍事合作，離開美國這一幕后推手是不可想象的。不少分析認為，美國迫切希望實現“三國軍事同盟”，要想牽制中國的崛起并遏制朝鮮軍事壓力，同時最大限度確保美國在東北亞的霸主地位，美國主導的三國軍事合作必不可少。

前美軍參謀長聯席會議主席麥克·馬倫曾表示：“為應對西太平洋緊張局勢，應提高美韓日戰略合作層次。我們將努力促使韓國和日本超越歷史問題，實現韓美日三國聯合軍事演習?！钡珜Υ?，前韓國總理高健提出疑慮：“最近東北亞秩序出現‘韓美日對陣中朝的格局，這種情況下，如果韓日進行直接軍事合作，可能使這種格局根深蒂固。中國是韓國最大的貿易伙伴，在半島和平與統一問題上發揮著決定性作用。坦白地說，讓韓國站在東北亞對峙的最前沿并不符合國家長期利益?！?/p>

對日情報合作令韓方吃虧？

對于國會反對黨的杯葛，執政的韓國新國家黨頗為不滿。該黨人士強調，GSOMIA“有益于國家”，國內不應將其與韓日獨島糾紛、二戰日本擄掠韓國婦女充當“隨軍慰安婦”等傳統歷史問題聯系起來，“我們不能老是跟實際安保需要過不去”。按照新國家黨的立場，日本擁有僅次于美國的尖端偵察設備，在對朝監視方面，韓國“要拜日本為師”，簽署GSOMIA能提高韓國對朝“安全警備”的水平。

日本現有4架E-767早期預警指揮機和12架E-2C戰術預警機、6艘宙斯盾驅逐艦、兩顆光學偵察衛星、兩枚雷達成像衛星等尖端情報裝備，而且與美國作戰系統基本實現聯網運行，這都是韓國極為羨慕的資源。

不過，一位匿名的前韓國國家情報院高官指出，日本的尖端裝備未必能保證生產出有價值的情報，“像早期預警指揮機能在戰時識別敵我機，在數百架飛機中進行正確識別并現地指揮，威力確實不容小覷，可是韓國空軍不也從美國引進了三架不次于日本的E-737‘和平眼預警機嗎？說到衛星情報，韓國與美國保持著共享態勢，美國不愿意向韓國提供的情報，日本會愿意嗎？”

一位在韓國國防部情報本部負責處理涉朝情報的預備役軍官也認為，日本對朝偵察能力不見得比韓國高明到哪兒去?！皩Τ瘋刹旆矫?，日本的岸基遠程雷達、電子監聽站及衛星、偵察機等平臺比美國差得遠。況且韓日共處黃海水域，彼此與朝鮮的距離差不多，根本沒有能共享朝鮮情報的現實環境，即使簽署了GSOMIA又有什么價值呢？”

上述軍官指出，韓國政府一再強調的“日本地緣情報優勢”，即號稱“朝鮮第二使館”和“經濟輸血管”的在日朝鮮人總聯合會（下稱朝總聯）在日本活動，并以此呼吁能借助日本的幫助，了解和掌握朝鮮內部的社會動向、經濟狀況等民事情報。然而，真實情況并非如此。朝總聯在朝鮮政治經濟生活中的地位遠不如上世紀70-80年代，如今朝鮮把對外經濟合作的重心放在中國。過去十多年來，韓國對美國提供的涉朝情報依存度由90%下降到50%，日本情報能對韓國展開“對朝警備”起多大幫助值得懷疑。

一向反對簽署GSOMIA的韓國《防衛21+》雜志主編金鐘大認為，獲取情報的數量和質量不在于有無尖端情報平臺，而是能否對搜集到的情報進行準確分析，日本在這一方面是完全失敗的。2012年4月，朝鮮發射“銀河-3號”遠程火箭前夕，韓國在第一時間就捕捉到發射跡象，日本卻在20分鐘后才確認朝鮮發射火箭。到目前為止，日本獲取情報也完全依賴美國。

金鐘大警告說，與日本搞情報合作，恐怕韓國失去的比得到的要多。據其介紹，2008年8月，在韓國國家情報院掌握到朝鮮國防委員會委員長金正日因腦溢血病倒的情報后，日本通過安插在國家情報院的特工抄走了相關內容。在他看來，搞技術情報拼的是“錢”，搞人力情報拼的是“人”，韓國堅決不能用人力情報和日本高技術偵察情報做“等價交換”，需防止日本將韓國的對朝人力情報惡意用作政治懸揣。

與此同時，韓國軍方亦不想在日本自衛隊面前表現出“有求于人”的姿態。一位前韓國第3集團軍的高級官員說：“韓日兩軍間除了人道合作、國際維和行動、救災等活動，我們覺得沒有任何軍事聯合演習的必要性。韓國有能力打造自主先進的國防?！?