蔡英文治軍之路布滿荊棘

陳祥

蔡英文就任后，以“三軍統帥”身份視察軍隊，首秀獻給位于花蓮的空軍佳山基地的401聯隊。隨行的有“國防部長”馮世寬、參謀總長嚴德發、空軍司令沈一鳴。

“我念茲在茲的第一件事情，就是提升我們軍人的尊嚴……當然，不容否認，過去這段時間以來，‘國軍承受一些批評?！辈逃⑽默F場發表演講，“我是三軍‘統帥，從今以后，‘國軍的榮辱，就是我的榮辱?！边@番聲情并茂的言論如果出自馬英九之口，不會有爭議，但出自綠營蔡英文之口，則讓很多人聽著不舒服。

藍營有人立刻對此反唇相譏，前國民黨“立委”林郁方馬上翻出蔡英文頭戴白底黑字“國防布”，正在咒罵馬英九、國民黨及軍隊的現場活動照片，她背后橫幅上的標語是“賽拎娘（意思是干你娘）國防部”?！澳慊蛟S早已忘了你這張‘玉照，我們卻忘不了！”林郁方嘲諷。在野時帶頭羞辱軍隊，上臺后卻宣稱要和軍隊共榮辱。

其實蔡英文上臺前后的“變臉”不足為奇，陳水扁已經有過先例，阿扁在野時對軍隊所有事情都冷嘲熱諷，如譏笑自制的IDF戰斗機是I Dont Fly（我不會飛），上臺后急忙改口稱贊是I Do Fly（我飛）。

蔡英文以綠營背景治軍，有她尷尬之處，不可否認也有她的優勢，很多話很多事，背負著“原罪”心態的藍營馬英九不能說不敢做，但蔡英文可以為之。

安撫軍心成要務

蔡英文視察佳山基地時說“佳山基地是臺灣戰力保存最重要的基地”，她稱贊“你們應該感到驕傲，因為你們把這個基地看好，就是把臺灣看好。你們把這個基地顧好，就是把臺灣的‘國防顧好?！?/p>

“身為‘中華民國的空軍，我們怎么可以讓別人在自己的‘領空上耀武揚威?！辈逃⑽囊昧?977年的電影《筧橋英烈傳》中高志航的臺詞，這也是臺灣空軍耳熟能詳的精神訓練用語。高志航在抗戰爆發時任第四大隊大隊長，四大隊在淞滬會戰第二天就重創沒有戰斗機護航的日本轟炸機部隊，8月14日因此被定為空軍節。蔡英文引用這句臺詞出人意料，藍營有人贊揚她的幕僚比馬英九的有心，有人依然批評蔡，指責她父親在二戰時給日軍修理飛機。

蔡英文第二次視察軍隊在6月4日，在宜蘭蘇澳軍港登上“沱江”艦，出海20多分鐘。她隨后去宜蘭的新兵訓練中心訓話，還出人意外批評了形式主義，指出僅靠油漆與除草不會讓軍隊更好。

6月7日，蔡英文來到憲兵239營，進入臺灣自制的“云豹”八輪裝甲車，繞行營區。作為憲兵中唯一的裝甲營，和平時期為臺北市戰備部隊，負責反恐、救災等任務，戰時負責臺北市防衛作戰。

6月16日蔡又來到陸軍官校主持92周年校慶，校閱了學生隊列。陸軍官校的前身是孫中山創建的黃埔軍校，黃埔培養了國民革命軍中的嫡系力量，在今日臺灣依然被視為與國民黨關系最密切的機構，蔡英文因此在講話中要求學生們不要有政黨意識。她承諾在未來的防務改革中，將把軍人的尊嚴和軍人的照顧一起放在重要位置?！拔医^對不會讓陸官人孤軍奮戰。作為三軍‘統帥，我會為各位的團結和榮譽而戰。親愛精誠，團結奮斗，我將和大家一起前進，我將和大家一起奮戰?！?/p>

至此，蔡英文就任后1個月內視察部隊4次，頻率高于馬英九和陳水扁。頻繁視察部隊，正是為了拯救軍人遭多次社會運動沖擊后跌落到谷底的士氣。她多次以煽情言辭給軍隊打氣，強調自己是三軍“統帥”，必將與眾人共進退。就迄今為止的新聞而言，蔡英文及其幕僚將每一場視察軍隊時的演說致辭都包裝得頗為“心靈雞湯”，至少聽起來讓人感到暖心。

這些話語正是馬英九礙于“政治正確”而不敢言的，可以想象，馬英九一旦說出此類話，綠營必將炸鍋，驚呼戒嚴噩夢再度降臨。事實上，馬英九執政8年里，不注重軍人的罵名在軍中廣為流傳。每一次批評軍隊的運動來臨，有政治潔癖的他對軍隊實施處罰擴大化。輿論普遍認為，馬英九視察軍隊時喜好背誦數字并強調兩岸局勢緩和，這讓軍人覺得自己存在的價值受到漠視。

蔡英文安撫軍心的腳步沒有停下，9月10日去金門看望外島駐軍，視察了陸軍的101兩棲偵察營。該營是著名的“海龍蛙兵”，有兩個連在金門。冷戰期間，曾向對岸發動很多次秘密滲透、襲擾任務，解放軍也曾以同樣的方式還擊，這種秘密行動在兩岸關系緩和時終止。9月12日，蔡英文一天內視察了兩支部隊，承諾三年內全面提升軍隊服裝與個人裝備。軍方估計，這一輪裝具的更新，能讓島內企業產生20億元新臺幣的產值。

臺灣《聯合報》社論認為，蔡英文團隊將目前軍隊屢遭打擊的困境，視為擴大軍系族群對綠營支持的契機，“但她能否扭轉民間常見的‘仇軍浪潮，卻非易事”。

“不好說未來四年里軍隊是否會得到社會尊重，但募兵制下軍隊素質在提高，現在基層軍官的素質比過去高很多?！迸_灣知名軍事記者和作家亓樂義向《鳳凰周刊》表示，他對于軍隊與社會關系之改善還是抱樂觀態度?！凹僖詴r日，新一代的軍官成長、晉升后，情況總歸會變好些?！?/p>

蔡能“挺軍”多久？

蔡英文的防務政策最終是什么樣，外界一直期待“國防部”2017年1月公布。

按“國防法”，“國防部”應于每任地區領導人就職后10個月內，向“立法院”提交《四年期“國防”總檢討》。這份文件體現了新領導人的戰略指導，作為未來四年里施行防務政策的依據。民進黨在2015年9月的“中常會”中決定，若順利執政，將在己方領導人就職后10個月里一起發布《“國家”軍事戰略》，它是《四年期“國防”總檢討》的指導文件。

不過，蔡英文已經在競選期間公布了防務理念，最大特色在于軍購預算要支持本土防務產業?，F任“國家安全會議”副秘書長的陳文政，是蔡英文“振興國防產業政策”的召集人，他號稱一年內走訪全島與防務有關的企業達285次，他因此深信將臺灣民間的技術融入到防務工業中，可促進經濟發展。蔡英文的防務政策因此勾勒三大產業的發展：航太工業、資安產業、船艦工業。最急切的目標，是自制常規動力潛艇、高級教練機、戰斗機、無人機。

主戰兵器都要實現自己造，難度自然是極大的?？词澜绶秶鷥鹊慕涷?，能做到這一步的國家寥寥無幾。依照臺灣的工業實力，是有資本朝這方向努力，但瓶頸在于低產量直接導致研發成本居高不下，臺灣軍隊規模不算大，而且尷尬的國際地位基本上使它無法外銷軍火。尤其是研制耗資最巨、以F-22為標桿的第五代戰斗機，各界都不以為然。

“國家政策研究基金會國家安全組”高級助理研究員揭仲認為，這份綱要在主要政黨以往所公布的相關文件中是罕見的?！懊襁M黨在報告書的撰寫過程中，明顯對‘國內國防相關產業，進行過頗為深入的訪查，對產業的能量與瓶頸，具有相當的了解，還提出了若干可行的方案?！?/p>

這一次，將可能輪到國民黨“立委”搗蛋。習慣了動輒上街的綠營激進群體，也很難支持當局將巨資耗在“國防”而非民生上，他們曾在反核電站時喊出著名口號“用愛發電”，有人則在蔡英文上任當天呼吁“牽手護臺灣，飛彈會轉彎”。

裝備要更新，人心更需要維護。對于臺軍而言，還亟需一個能堅定為他們說話，能在“立法院”不懼怕“立委”的領導人。這個愿望奢侈到很不現實，所以老軍人們無比懷念郝柏村。生于1919年，抗戰時參加過駐印軍的郝柏村，在1981年底任“參謀總長”，這是臺灣軍令體系里最高職務。因為種種特殊原因，郝柏村任職了8年，成為在職最久的“參謀總長”，他退伍后還擔任“國防部部長”、“行政院院長”、臺灣地區副領導人候選人，在軍政兩屆都影響深遠。很多退伍軍官會不約而同哀嘆，臺灣軍人自從郝柏村之后不知保護軍隊專業性，只會自限于軍人不干政的桎梏，遇到政治就避讓了并作踐自己。

蔡英文當然不能與戎馬倥傯一輩子的郝柏村比，但蔡英文能挺軍隊多久，挺到什么時候，一切都是未知數，看似渺茫?；蛘卟蝗绮聹y，引發臺灣民眾下一次抗議軍隊的導火索是什么？

意識裂縫難彌合

“一只狗可以打趴軍隊”，陸軍南測中心指揮官張俊達少將，從軍30年，4趟外島生涯，半數歲月擔任主官，曾只有過匆促的婚假，來不及參與的子女出世與成年，與家人聚少離多，他感覺受到傷害，虐狗事件后宣布退伍?！懊鎸γ翊飧邼q的現在，我醒了，我難過了，我后悔了，我干嗎要為這個不支持軍隊，不維護軍隊的政府、政客、名嘴，還有道貌岸然自以為是的網民拋頭顱灑熱血??？”

張俊達8月1日退伍，一個月后走上凱達格蘭大道，參加了軍公教大游行。這是蔡英文上臺后迎來的第一場大規?？棺h，也是臺灣史上首次由軍隊、公務員、教師和老公團體組成的大型集會和抗議。游行的訴求，是反對軍公教群體在年金改革過程中被肆意污名化。

“軍公教是任何一個社會政治穩定、甚至安全的基礎?！迸_灣大學政治系教授葛永光指出，“如果政府仍不能正視此問題的嚴重性，導致軍人士氣低落、公務員因循茍且、教師消極倦勤，最終葬送的是臺灣2300萬人的利益?！?/p>

面對前輩們的沖天怒火，“國防部”只是強調禁止現役軍人參與游行，事實上也沒現役軍人參加，盡管有一些退休將領號召現役者參加。民進黨副秘書長李俊毅在電視節目里質疑：“各軍校發動所謂校友，來組織這個所謂‘九三大游行，我一定要嚴厲的譴責，是在造反嗎？”不過，蔡英文的公開表態沒有刺激性用詞，她號召軍人用平常心看待年金改革，軍公教群體在年金問題上承受的委屈并非職業原罪。

“5·20”后，社交媒體上出現不同尋常的一幕，諸多藍營人士以及退伍軍人咒罵蔡英文，不承認她是三軍“統帥”，表示自己不會效忠于她?！熬湃贝笥涡兄?，出現了寫有“美國、日本走狗蔡英文滾出臺灣”的橫幅，很多藍營人士正是在網絡上以“倭奴”來形容往昔一貫親日的蔡英文。多數在網絡上痛斥蔡英文、民進黨、“臺獨”思潮和民粹政治的藍營中年男子，都是預備役軍人，臺灣一旦陷入戰爭，他們將再次被征召入伍。

打倒代表“威權余孽”的軍隊后，拿什么來“臺獨”？極端綠營人士似乎對一個前景深信不疑：臺灣不管做什么，美國和日本都會全力支持，一旦因“臺獨”引發兩岸戰火，美軍和日軍會二話不說就替臺灣沖鋒陷陣。2016年初，蔡丁貴為自由臺灣黨選舉造勢、拉票時，曾發表過一堆歪理邪說。他吹噓若得到足夠的票，則證明大陸不敢對臺灣有“癡心妄想”，同時“盟友美國和日本對臺灣人追求獨立的決心將會更有信心，這也是非暴力抗爭的一部分”。他的話語缺乏國際政治常識：美國和日本態度一向是希望兩岸不要擦槍走火，維持現狀。

更復雜的是，民進黨對美日態度并非鐵板一塊。民進黨政治光譜其實屬于左翼，它一直以左派常見的邏輯反美，更因為美軍二戰時轟炸了駐臺日軍，戰后則支持來自大陸的國民黨政權。至今，每逢臺灣當局舉行抗戰紀念活動，許多鐵桿綠營人士以戰爭受害者的心態要求美國道歉，甚至將這段往事比作是納粹在奧斯維辛的暴行。

“若戰爭爆發，第一時間會有多少‘國軍姊妹弟兄脫下軍服、悍然逃兵，順便裝備丟滿地？筆者絕對肯定，那數量不會少?！庇腥嗽谂_灣媒體上發文調侃?？膳碌膱鼍邦A設，在這個秋天引起了退伍者乃至藍營的討論。

9月21日，“國防部長”馮世寬在“立法院”被“立委”咨詢一個問了多年的老問題——兩岸萬一開打，臺軍能撐多久。馮世寬保證，絕對超過一周。

蔡英文治軍，雖然敢說一些馬英九不能說的話，能得到本陣營主流的諒解，但她綠營身份與顏色偏藍的軍隊之間的尷尬卻眾所周知，彌合多年族群政治、藍綠斗爭留下的裂縫，她恐怕也拿不出什么立竿見影的辦法。