消防監督檢查工作中存在的主要問題和難點

陳航

摘 要：消防監督檢查工作是消防安全最大的保障，因此，消防監督檢查一直都是消防部門的工作重心。然而，消防監督檢查工作中存在的問題較多，消防監督檢查工作開展難度大，故而對消防監督檢查工作中的難點問題進行分析，制定應對策略一直都是消防部門的重點。該文從執法機制、執法人員以及執法環境三方面對消防監督檢查工作中存在的主要問題和難點進行了分析，并結合實際工作情況提出了全面完善執法機制、合理配備工作人員、深入清除干擾因素的策略，以使我國消防監督檢查工作更好地發展。

關鍵詞：消防監督 社會安全 執法機制

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（a）-0113-02

隨著人們對于社會安全問題的日益重視，安全保障工作一躍成為人們關注的重點。作為社會安全保障體系中的重要組成部分，消防監督檢查工作在近10年得到了人們的廣泛關注，同時在消防監督隊伍建設、基礎設施完善、監督檢查機制建設以及火災防控等方面也取得了一定的成績。然而近些年，我國火災事故頻發，其中消防事故有增無減，重大事故給人們的生命財產造成了重大損失，這間接說明我國消防監督檢查工作還存在較大的不足，消防監督檢查工作中的問題和難點還有待人們去發現和解決。

1 消防監督檢查工作中存在的主要問題和難點

1.1 消防監督檢查工作機制不夠完善

消防監督檢查工作機制是消防監督檢查工作開展的有力保障，同時也是消防監督檢查工作開展的基礎，然而，由于各方面原因，我國消防監督檢查工作機制并不是十分完善，在某些方面還存在漏洞。2015年天津港爆炸事故震驚全國，總結分析其原因，發現事故發生原因與消防監督檢查工作密不可分，是我國消防監督檢查工作機制完善性欠缺的集中體現。一是消防監督檢查工作機制不全面，消防監督檢查工作機制的制定應當與消防監督檢查工作緊密結合，保證消防監督檢查工作能在機制內進行。如在天津港爆炸事故中，正是由于消防監督檢查機制在港口貨物管理方面的欠缺，導致港口危險品消防管理工作不到位；二是消防監督檢查工作執法人員培訓不到位。目前我國消防監督檢查工作所得到的政府支持力度較小，執法人員培訓工作難以開展，這使得執法人員整體素質較低，與現階段消防監督檢查工作要求不符；三是機制完善不能與時俱進。社會環境變換快，因此消防監督檢查工作內容變化較快，如現階段城市消防監督檢查工作已經由以往單純的火災防治，逐漸向城市災害轉移，因此擴大消防監督檢查工作覆蓋面，確保其機制的適時性極為關鍵。

1.2 消防監督檢查工作人員配備不足

消防監督檢查工作人員的缺乏是我國消防監督檢查工作現階段面臨的主要問題，其原因主要是我國消防院校發展晚，相關招生政策制定落后，政策照顧力度較小，我國消防監督檢查人員數量與監督單位數量極其不協調。以山東省消防監督檢查工作人員為例，該省在職消防監督檢查人員為1 028人，管轄內被監督檢查單位有45萬家，人均監督檢查數量高達438家，并且該數字還在持續上升。從該省各消防大隊消防監督人員配置情況來看，每個消防大隊配備人員嚴重不足，因此人均監督任務遠遠高于平均水平。由此可見，我國消防監督檢查工作人員的數量遠遠不能夠滿足社會對消防監督檢查工作的需求，而在職消防監督檢查工作人員任務繁重，工作完成質量普遍較低，漏檢漏查現象比比皆是，存在消防隱患的單位得以順利開業，給社會帶來了巨大的安全隱患，危害巨大。

1.3 政府部門干擾消防監督檢查工作

消防監督檢查工作社會安全的重要保障，同時對于一些法人單位來說，消防監督檢察人員也是阻礙他們獲取利益的“攔路虎”，甚至政府部門也將消防監督檢查人員視為妨礙社會經濟發展的重要因素，經常會以發展社會經濟為理由對消防監督檢查人員的相關工作實施干擾。在汶川“5·12”地震、蘆山“4.20”地震后，災后重建工作迅速展開，在此過程中做好消防監督檢查工作顯得更為重要。然而盡管消防部門竭盡全力開展消防監督檢查工作，在一些環節上還是遇到了困難，其中一部分便來源于政府部門對消防監督檢查工作的干擾。災后重建中，消防監督檢查人員對相關項目的檢查力度更大，監督內容更加詳細，這在一定程度上影響到了地方政府相關建設工作的開展，尤其體現在公共設施建造上。地方政府往往會從經濟和便利方面進行考慮，而在消防安全方面給予的考慮有限，在面對消防監督人員的嚴格檢查時難免會排斥，甚至是不配合相關工作的開展，這直接導致了一些“面子工程”“領導工程”。政府部門對于“問題”項目的網開一面嚴重干擾了消防監督檢查工作的開展，使消防監督檢查人員不能在工作中更好地履行自己的權利，更讓一些違規項目得以建設完成。

2 消防監督檢查工作難點問題的應對策略

2.1 全面完善消防監督檢查執法機制

消防安全大于天，無論是在城市，還是在鄉鎮，社會安全問題都不容忽視，因此在面對消防監督檢查工作時，人們需要樹立正確的觀念，以正確的態度對待，消防監督檢查執法機制需要極力完善。想要全面完善消防監督檢查執法機制，就需要機制制定者緊密結合以往消防案例，如：2015年8月12日天津濱海新區爆炸事故、2016年6月18日陜西西安變電站閃爆事件等，對案例進行分析，剖析事故發生原因，對消防監督檢查機制內容進行完善，保證監督檢查工作覆蓋到企業單位消防工作的每個環節；同時，還需要結合當前企業單位的發展，結合其消防安全工作的改變，對消防安全監督檢查機制進行適時更新，以保障面對新型企業單位時，有新的機制與之對應；此外，政府部門需要對消防監督檢查事業給予高度重視，在資金和人才方面給予支持，保證消防監督檢查培訓工作能夠得到定期開展。

2.2 合理配備消防監督檢查工作人員

針對消防監督檢查工作人員配備不合理的問題，消防單位和高等院校需要全力合作，共同實現消防監督檢查人員的合理配備。消防單位方面需要對消防監督檢查工作人員招聘工作給予重視：一方面要加大招聘力度，消防監督檢查工作人員稀缺，工作任務重，為了減輕工作負擔，加強消防監督檢查力度，增加消防監督檢查工作人員的招聘人數是必要之舉；另一方面是增加招聘要求，在追求招聘數量的同時更要保證所招聘人員的質量，以確保所招人員的合格度，從而提高整個消防監督檢查工作的質量。高等院校方面需要加大消防監督檢查人才的培養力度，一些重點院校更應對該方面給予重視。增設消防監督檢查專業，開展消防監督檢查方面的專業課程，與消防監督檢查單位通力合作，將教學與實踐相結合，培養出綜合實力強的消防監督檢查人才。

2.3 深入清除消防監督檢查干擾因素

對于以政府部門為代表的單位所造成的干擾因素，社會各界有義務共同努力，全面深入地清除，以保證消防監督檢查工作的順利開展。想要深入清除消防監督檢查干擾因素，政府部門需要做到下述幾點：一是以社會穩定為前提，做好經濟發展工作，切勿本末倒置。政府部門不得以經濟發展為借口給一些企業和單位做擋箭牌，使其得以躲避消防監督檢查人員的檢查，要做到工作不干擾，職能不交叉；二是全力配合消防監督檢查人員開展相關工作。政府部門要認識到消防監督檢查人員對于社會穩定的貢獻，在工作中給予消防監督檢查人員大力支持，協助其在社會中開展監督檢查工作。對一些經濟貢獻大、消防安全隱患大的企業單位，政府部門應當出面叫停，并協助消防監督檢查人員對其進行檢查。

消防監督檢查工作對于社會安全穩定的意義是不言而喻的，消防監督檢查工作的開展需要社會各界共同努力才能完成。對于消防監督檢查工作中存在的主要問題和難點，消防監督檢查單位應當有所認識，做到深入分析，全面根除，確保消防監督檢查工作的順利開展。

參考文獻

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