構建農村社區治安防控體系的必要性及對策建議

蔣志游+張思思

摘要：經濟的快速發展不僅加快了我國城鎮化建設的步伐，同時也促進了我國社會主義新農村的建設，農村地區出現了大批新型農村社區，農民的居住環境和生活水平得到極大的提高。但是，當前我國農村社區治安存在著較大的問題，這對農村社區的穩定和經濟的發展構成了嚴峻的威脅。因此，我們要積極構建農村社區治安防控體系，為建設新農村和社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

關鍵詞：農村社區 治安 體系建設

建設社會主義新農村和發展農村經濟是我國各族人民的一項重要任務，而有效的發展農村經濟必須要有穩定的社會治安為其提供環境保障。這不僅是農村經濟發展的需要、農村居民安定的生活環境的需要，同時也是推動國家治理能力現代化和建設社會主義和諧社會的需要。因此，積極建立健全農村社區治安防控體系具有重要的意義。

一、構建農村社區治安防控體系的必要性

（一）構建農村社區治安防控體系是農村經濟建設服務的需要

改革開放以來，我國經濟取得了巨大的發展，人民的生活水平得到極大的提高。但是隨著經濟的發展，城鄉間貧富差距也在日益拉大?！叭r”問題已經成為我國經濟發展和社會穩定的“瓶頸”之一。2016年12月19日至20日在北京召開了中央農村工作會議，會議強調農民問題是我國革命和建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大政治問題，要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進農村經濟發展，著力提高農民生活水平，縮小城鄉差距。毋庸置疑，經濟的發展必須要有穩定的社會環境為其提供基本保障，因此就需要有穩定的農村社會治安環境為其服務。

（二）構建農村社區治安防控體系是維護農村社區治安的需要

目前, 我國農村社會治安總體上是較為平穩,但是農村地區的一些治安問題是不容忽視。隨著農村經濟和社會生活不斷發展變化，導致農村各種犯罪引誘因素增多，刑事犯罪案件多發。主要有兩種類型：一是為了滿足自己的消費欲望，達到對金錢和物質的占有，而導致的搶劫、盜竊、詐騙等犯罪。二是由于農民文化素質較低以及法律意識淡薄，故經常導致打架斗毆、殺人、強奸等暴力案件的發生。這些治安問題已經嚴重制約了農村經濟的發展、影響了農村居民生活的穩定和安全。

（三）構建農村社區治安防控體系是改善農村警民關系的需要

就當前形勢而言，農村社區民警對社區安全預防意識薄弱，對防控工作不夠重視。大多數都是待到問題出現才意識到問題的嚴重性，才著力解決問題；并且不少民警認為只有“嚴打”才能切實有效。這使得社區民警的工作積極性不高，民警懶散對待的現象。這嚴重挫傷了農村居民對警務人員的信任度，有時甚至出現群體性的居民鬧事事件，導致了警民關系的緊張。建立農村社區治安防控體系，不僅能夠提高工作的積極性；還有利于構建和諧的警民關系，增強居民對民警的信任度。

二、有效構建農村社區治安防控體系的對策

（一）完善農村社區治安相關法律，為治安防控工作提供法律保障

2014年10月，在中共中央第十八屆四中全會上提出全面推進依法治國，構建中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。在一個講求法治、以法服人的社會主義國家中，我們應該根據法治建設的要求和農村社區治安的形勢，來制定符合農村地區的具體的法律規范。明確治安防控主體工作的性質、職責、權限、待遇以及工作方式等，用法律的強制性去規范主體的各項工作活動以及保障防控工作有效的開展，進而推動全面依法治國的建設。

（二）建立健全科學合理的農村社區治安防控體系機制

要想提高治安防控工作的有效性，必須有賴于建立一個科學合理的治安防控機制，科學的防控機制主要從以下幾個方面進行建立和完善。首先，建立明確的責任機制。目前農村社區治安防控工作運行效果不佳的一個主要原因就是沒有一個明確的責任主體，導致一出事就相互推諉；只有通過明確責任機制，才能將職責落實到具體的部門和人員身上。其次，建立治安巡邏巡防機制。必須建立一支專職的巡邏隊伍，開展經常性的社區治安巡邏，特別是要注意人員聚集密集的和一些較偏僻的地方，通過主動防控的方式，將一些大事化小，小事化了。最后，建立有效的監督機制和激勵機制；同時對表現優異的人員進行獎勵，增強自身責任感和使命感，提高工作積極性，促進防控工作的有效開展。

（三）推進農村安全教育宣傳，增強村民安全防范意識

要想切實解決農村社區治安問題，就必須加強農村法制宣傳教育工作，提高農村居民的法制意識。隨著我國“三下鄉”活動中“文化下鄉”和“科技下鄉”活動的深入開展，一方面豐富了農村居民的文化生活，另一方面安全教育宣傳活動也大大加強了農村居民的安全法制意識，提高了農村居民安全防范的意識和能力。這樣一來不僅有利于農村居民間建立起良好的人際關系，同時也能夠有效幫助農村居民在自己的合法權益受到侵害時，采取合法的途徑維護自己利益。農村居民法制意識的提高對維護社區穩定和農村經濟發展都有極大的促進作用。

參考文獻：

[1]孟令斌.新型農村社區治安防控的問題與對策——以社區群防群治為視角[J].凈月學刊,2015,(05).

[2]唐慧敏.農村社區治安的現實瓶頸及其突破途徑[J].四川警察學院學報,2014,(26).

[3]邢穎.社區治安防控體系的概念及其基本屬性分析[J].宿州學院學報,2007,(22).

[4]殷建國.社會治安防控體系建設的實踐與思考[J].公安研究,2003,(07).

[5]季福田.加強和完善農村社區治安防控體系建設[J].遼寧行政學院學報,2016,(02).

（作者簡介：[1]蔣志游，研究生學歷，單位：西華師范大學；[2]張思思，研究生學歷，單位：西華師范大學。）