高校教育與社區建設互動模式探究

林志華

摘 要 社區是縮微版的社會，高校教育是為社會發展提供人才的，高校教育和社區建設的互動對大學生的培養和提高社區建設水平是雙贏的途徑。本文從高校教育和社區建設互動的必然性、現狀及可行性、不足及完善建議的角度，探究高校教育與社區建設互動模式的現狀和發展。

關鍵詞 高校教育 社區建設 互動

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.003

Abstract The community is a miniature version of the society， higher education is to provide talents for the development of the society， the cultivation of students' interaction in education and community construction and raise the level of community development is a win-win way. This paper explores the present situation and development of the interactive mode of education and community construction from the perspective of the necessity， actuality， feasibility， deficiency and improvement suggestion of the interaction between college education and community construction.

Keywords college education； community construction； interaction

高校作為精英教育的主陣地，擁有充足而又優質的教育資源；社區作為人們聚居的社會生活共同體，擁有豐富的可供實踐的社區資源，高校與社區的契合可以有效地促進教育改革、提升教育水平?！艾F代教育是大教育”，以高校實踐教學為主陣地，以服務社區建設為平臺，高校與社區互相融合，共享雙方的豐富資源，積極開展高校與社區的共建，對維護社會穩定、提高居民生活質量有促進作用，能進一步促進學校和社區的共同發展，對學校和社區是雙贏的選擇。所以，探究它們互相協作的意義、實現路徑、容易出現的問題及對策建議，有著重要意義。

1 高校教育與社區建設互動的意義

（1）高校教育與社區建設互動是高校實踐教學的需求。根據國家統計局2014年教育類數據顯示普通高等學校在校生人數為2548萬，做好數量如此龐大的學生群體的實踐教育工作，是一項復雜的系統工程，單單依靠高校的力量是很難完成的。如何做好實踐教學是困擾大多數高校的一個難題，實踐教學的成效高低不僅關系著大學生就業的數量和質量，也對高校的生存發展有很大的影響。面對當前供大于求的勞動力市場，用人單位在招聘員工時，要求也越來越務實，越來越接地氣，大學生的實踐經驗和動手能力成為用人單位的一個首要考核條件。為此，近年來高校越來越重視實踐教學。一方面通過加大經費投入興建實踐教學基地，但是任何一個學校的人力物力財力都是有限的，不能為學生提供各種各樣的實踐機會。而且隨著市場需求的不斷變化，對學生的標準和要求也在不斷更新，學生僅僅利用校內資源所進行的實踐永遠停留在模擬狀態，而非實戰，學生在模擬狀態下實踐的能力提升與實戰狀態下總是存在一定差距的。①因此，另一方面，充分發揮周圍的社會資源來增強實踐教學成為必然之選?！靶Ｆ蠛献鳌本褪抢帽就临Y源的一個典型，但還有很多專業的實踐教學急需社會公共管理資源的介入和參與，尤其人文社科類專業，與社區建設有相當多的契合點。

（2）高校教育與社區建設互動是社區發展建設的必然選擇。隨著社會的進一步發展，城市化進程的不斷加快，社區這個社會的基本單元，所管轄的人口愈來愈多，有的甚至達到上萬人，所需承載的社會功能也越來越多樣化，囊括了服務管理、居住的環境、醫療衛生、文化娛樂、矛盾調解等多方面的內容。②并且，隨著我國政治經濟體制改革的逐步深入，有些社會問題在社區逐漸凸現出來，如拆遷安置戶物業管理、安置小區文化建設需求、農民工子女城市融入、農民工精神需求、空巢老人關愛、婦女兒童權益保護等一系列社會問題涌現。社區承擔的任務越來越重，伴隨生活水平的逐步提高，廣大居民對社區建設的質量也提出了新的更高的要求。而與社區人口增多和工作量增大相對應的現狀是，社區工作人員僅僅只有十多名，導致很多工作沒有人去做，不足以滿足社區服務的需要。一方面，社區需要招募一定數量的志愿者來解決有工作沒有人做的局面；另一方面，社區急需要教育、法律、心理、藝術等專業的人力資源來提高社區建設和服務的質量。高校擁有的志愿服務理念、志愿者數量和專業人才的資源，是社區建設的急需，社區尋求與高校的互動合作成為必然。

（3）高校教育與社區建設互動城市建設發展的機遇。從高校的發展軌跡來看，為改變擴招導致的教育資源急劇緊張的局面，各地高校不得不選擇籌資建設新校區來積極應對?？紤]到買地費用成本，新校區的選址往往在城市郊區基礎設施建設較差的地段。這些地段經過征地拆遷安置，高校周邊大多是工業園區和拆遷安置社區。經過拆遷安置組成的社區，一方面面臨著從農民到居民的管理挑戰，另一方面依托高校資源尋求發展機遇。從社區建設的路徑來看，越來越密集的社區居民，越來越高的社區建設要求，急需要尋求高校的專業人才資源的協助。政府購買公共服務力度的極速遞增，使高校捕捉到了社工機構專業化的巨大的服務需求空間與政府扶持和推廣的良好社會環境。近年來，很多的高等院校和社會相關機構開辦了與社會工作相關的培訓，并開創性的創辦了各類社工組織服務當地社會，適應社區，尤其是城市郊區社區建設的需求。因此，高校教育與社區建設開展互動是社會發展促成。

2 高校教育與社區建設互動的實現路徑

（1）在校社互動中，社區要為高校教育提供理論研究樣本。社區是城市社會的微縮版。大跨步、大規模和大體量的城鎮化進程帶來了新型“城市病”，集中凸顯的社區建設和管理難題更反映出了當前社會發展的瓶頸和熱點，如物業管理規范化問題、社區養老問題、城鄉醫療衛生體制、節能環保推廣等。通過暑期實踐活動選取某地區的某社區作為藍本組織大學生開展專題調研已經成為高校理論研究和實踐教學的常見手法。但暑期調研由于時間短暫，存在著采樣的區域不廣、數量不多、時效性差、研究不深等局限性和不妥之處。而高校教育和社區建設實現互動，社區需要為高校的理論研究提供長期性的研究樣本，樣本采集具有時效性，使得理論研究成果更加符合社會發展實際。

（2）在校社互動中，社區要為高校實踐教育提供一些比較專業的實踐性工作。以法學專業的法律實踐教學為例，隨著我國城鎮化的快速發展，來自不同地域的農村或城鎮大量居民聚居在社區，不同類型的各種民事糾紛必會發生，大拆大建的征地拆遷高峰也不可避免的帶來大量民告官的行政糾紛。高校和周邊社區建立長期的法律服務合作關系，把法律實踐實習基地建立在社區，并且高校選拔優秀教師指導學生為社區提供法律服務，使法學師生的知識優勢得以充分發揮，為那些經濟困難、無理支付法律服務費用的社會弱勢群體，但又需要依照法律程序實現和保護自己的合法權益提供相應的法律服務，協助社區居委會處理日常的法律事務及法律糾紛，為大學生提供了知識向能力轉化的平臺，從而達到理論教學和實踐教學相結合的目的。③

（3）在校社互動中，高校要擴大大學生交往空間，傳遞志愿服務正能量。高校志愿者是基于志愿者精神、道德良知和公民責任，在學校的組織下，為社會和他人資源提供幫助和服務以實現個人價值的在校大學生，高校志愿者是志愿者隊伍的重要組成部分。社區志愿服務活動，可以與大學生思想政治教育和大學文化建設有機結合，通過具體的社區志愿服務活動，對大學生熱心社會公益事業的慈善精神、奉獻精神和服務精神等方面有較好的培養作用，對形成助人、關愛、奉獻的校園文化氛圍也有很好的促進作用，能進一步提升大學文化建設的層次和質量。走進社區開展家電維修、法律咨詢、科普課堂、養老服務等志愿活動，擴大了大學生志愿者與社區、民間社會組織、服務單位的交往空間，為學生構建一種良好的人際關系網絡。同時學生在日常志愿服務中可能會接觸到各行各業、形形色色的人，負責和多樣化的社會活動能鍛煉出優秀的組織能力，并激發出內在的自信心，從而使學生能以良好積極的心態面對未來學習生活的各項機遇與挑戰。

（4）在校社互動中，高校要設法助力社區建設規劃。近年來，隨著我國集約土地、集約公共資源的發展需求，各地開展大規模的拆村并點建設，不斷涌現萬人規模的拆遷安置社區，帶來了配套建設安置房屋類型和數量、公共服務和生產基礎設施類型和規模，土地利用率、綠化景觀設計、節能環保設施等社區建設如何科學規劃的問題。

（5）在校社互動中，高校要為社區提供文化資源共享，豐富居民精神生活。今天的大學生就是明天的社會人，社區的一個重要部分就是高校，高校也就是一個相對小規模的社區環境，因此，為高校和社區互動和融合提供了可能，高校和社區文化的交互共融，一般應以社區需求為導向，以高校的文化資源作為主體。一是精神層面上進行共享，培養出具有高素質、能夠服務于社會的人才是高校人才培養的目的，而服務社區居民則是社區的主要目的，這就需要吸引高校中的人才來社區，為社區服務，為社區貢獻，這種人才共享讓高校和社區的互動長期受益。二是物質層面的文化共享。主要是高校在教學設備的開放程度和增減方面的調整等都要依據社區的需求，還要考慮社區的整體情況，教育市場的結構調整和社區內的工作環境和文化娛樂設施等方面來進行調整。近年來，越來越多的高?；@球場、足球場、羽毛球館、游泳館等設施對周邊居民開放，大大提高了高校文體設施的利用率，豐富了居民精神生活。

3 高校教育與社區建設互動容易出現的問題

（1）志愿服務不足。高校志愿服務，在志愿者方面存在流動性和不穩定性，以及服務動機的多樣性。流動性和不穩定性是指由于學校課程設置和學業需求，參加志愿服務的大學生主要集中在大一、大二階段，很少出現志愿者服務周期有3～4年的。④志愿者隊伍的流動性帶來了志愿服務組織上的困境，最明顯的是帶來志愿服務互動社區的溝通時段不一致性。一是志愿者的加入和退出主要在開學伊始的9月份，也是高校開展志愿服務最活躍的時間段，而社區工作主要集中在年頭和年尾，對志愿服務和志愿者人手的需求量也集中在年頭年尾，供需之間存在季節矛盾。二是大學生志愿者的空閑時間一般集中在課余時間，主要是指晚上和周末，而這個時間正是社區工作人員的下班時間，組織工作的溝通上存在時間差，不得不犧牲社區工作人員的休息時間或者占用大學生志愿者組織者的課間時間進行溝通，帶來不便。上述的流動性和溝通不暢直接導致了目前高校和社區互動的志愿服務主要集中在簡單的體力勞動上，志愿服務內容重復率高、相似度高，缺乏創新性、系統性和連貫性，志愿服務內容與大學生的專業實踐脫節，無法起到知行合一的教學目的。

（2）運作經費不足。首先，高校和社區自身原本就存在經費不足的困境。高校的擴建和軟硬件不斷提高的建設標準，另大部分高校面臨經費緊缺的難題；社區的經費主要來自政府投入，尤其是城郊地區的拆遷安置社區，主要用于保障物業管理、公共設施維護等居民基本生活需求，在提高社區建設層次方面的經費投入方面受到束縛較多，因經費不足而導致社區很多工作無法開展。其次，高校教學和社區建設互動的傳統模式集中在公益慈善事業領域，在部分師生和社區管理人員中形成了公益就是無償服務的固化思維，認為談錢就變味了。而事實上，無論是公益項目，還是理論研究，還是實踐教學，都需要一定的資金維持其基本運轉和長遠發展，比如交通餐（下轉第40頁）（上接第6頁）飲等后勤開支、紙張工具等辦公開支、購買意外保險等保障開支以及各種場地、桌椅的費用。如果沒有經費的保障，高校和社區的互動只能停留在臨時、散亂、簡單重復的狀態，規劃長遠期發展就成為無本之木。

（3）載體平臺不足。目前，高校與社區的互動主要通過共青團、婦聯等群團組織的平臺開展活動，以志愿服務、文化宣傳、慈善活動為主，專業化實踐工作少，對大學生成長成才的幫助主要集中在思想政治教育方面，對于專業素養上的發展支持不足。但事實上，社區雖然是一個居民自治管理機構，其實也承擔著一些經濟服務工作。尤其是近年來政府不斷推廣的社區網格化管理，社區與轄區內的企業、市場、個體經營戶、教育醫療等事業單位聯系緊密，互動頻繁。

4 高校教育與社區建設互動的對策建議

為改善志愿服務不足的問題，建議高校和社區在志愿服務互動方面以項目為單位開展活動，制定詳細的志愿服務規劃，列出長期、中期和短期目標并以此制定具體的管理計劃，每隔2年選舉產生項目運營常務理事組進行管理。由高校依據大學生志愿者不同的專業組建服務內容各不相同的志愿者隊伍，如法律服務隊、醫療服務隊等，根據該專業不同年級的學習程度，設計出對大學生實踐教學有利且符合社區居民需求的志愿服務菜單，與社區進行對接，簽訂長期服務協議，以改變如今單一、無規劃的志愿服務現狀。

針對運作經費不足的問題，一是建議不斷爭取政府的投入，大力推進政府購買公共服務政策方針的落實，嘗試有償服務，社區出錢、高校出智，針對社區內資源較多、條件較好的對象，研發合適的項目，提供有償的專業服務。二是爭取民間資金的投入，以高校和社區互動的公益項目去與民間社會組織進行合作，爭取各類基金的支持。近年來，公益創投大賽等形式的孵化活動在社會管理成熟、民間社會組織活躍的地區越來越多，這類活動是各類基金對公益項目進行選拔錄用的主要途徑，高校和社區積極合作，規劃出有創新、有內涵、受眾廣的公益項目參加比賽，也是爭取民間資金的便捷通道。

另外，高校在和社區互動中，要努力擴展司法、勞動保障、企業服務、經濟統計等平臺，挖掘出有利于大學生開展專業實踐學習的互動工作，豐富實踐教學內容，以盡可能彌補載體平臺不足的問題。

注釋

① 李建紅.高校實踐教學與本地社區工作對接研究[J].神州，2012.17：29-30.

② 李建紅，苑淑嬌.利用本地社區資源探索高校實踐教學的新途徑[J].中國成人教育，2010.13：135-136.

③ 胡海春，王傳超，劉麗霞.高校以社區法律服務為平臺的法學專業實踐教學模式探索——以燕京理工學院為例[J].法制博覽（中旬刊），2014.7：33-34.

④ 吳拾紅.社工在高校志愿者公益服務管理中的幾點思考——以南京某特殊教育社會組織為例[J].現代經濟信息，2015.23：73.