宣城市宣州區油茶產業現狀及可持續發展對策

許習英

摘要 闡述了宣城市宣州區油茶發展歷史及產業發展現狀，總結了發展油茶產業的主要措施，指出了存在的問題，提出了其可持續發展對策，以供參考。

關鍵詞 油茶產業；現狀；措施；問題；對策；安徽宣城；宣州區

中圖分類號 S794.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0058-02

油茶是我國特有的木本食用油料樹種。為響應省委、省政府大力發展油茶產業的號召，2010年宣城市宣州區把發展油茶產業作為促進農民增收、調整林業產業結構、加快美好鄉村建設的重要抓手，大力發展油茶種植，加快油茶基地建設，油茶產業發展初見成效。筆者通過深入調研宣州區油茶產業的發展狀況，并提出了相應的對策。

1 油茶發展歷史與產業發展現狀

油茶作為木本食用油料樹種，生態、經濟、社會效益十分明顯，20世紀80年代，油茶在宣州區國營林場曾大面積種植，種植面積一度達到666.67 hm2，但在其發展過程中，因市場不成熟、種植效益低、政府扶持力度較弱等多方面原因，造成了油茶林的人為砍伐破壞，到2009年調查發現，全區已沒有大面積的油茶林，只有農戶房前屋后保存一些零星油茶林。由于產量原因，宣州區到目前為止還沒有具備一定規模的油茶加工企業。

近年來，油茶產業發展具備了難得的機遇和良好的發展條件。一是近幾年國家和有關地區出臺了許多優惠、扶持政策，極大地調動了各方面發展油茶產業的積極性；二是一大批高產穩產油茶良種選育成功；三是茶油加工能力迅速擴張；四是茶油市場看好。目前，累計完成油茶新造林466.67 hm2，主要集中在楊柳、周王、黃渡、貍橋等鄉鎮，栽植品種以長林系列嫁接苗為主；油茶基地建設以承包大戶或林業公司為主，其中宣城天宇生態林業開發公司已發展油茶基地5個，面積逾266.67 hm2；宣城青山林業發展有限公司發展高標準油茶50 hm2。2013年，新建油茶良種育苗基地1個，年出苗量可達150萬株；2014年，宣州區承擔了農業綜合開發項目——優質油茶基地示范項目，項目總投資168萬元，目前已完成油茶新造林66.47 hm2。

2 發展油茶產業的主要措施

2.1 政府重視和政策扶持

2010年6月29日，區政府下發了《宣州區關于加快油茶產業發展的意見》，成立以區政府分管區長任組長的油茶產業發展領導組，切實加強對油茶產業發展的領導。2010—2020年10年間，區財政每年安排50萬元油茶產業發展專項資金，主要用于對油茶良種繁育、基地造林、新造林撫育、科技推廣示范等方面的補助以及對發展油茶產業的獎勵。

2.2 加大政策宣傳，強化技術服務

與宣城廣播電臺、宣城日報—宣州?？葌鹘y媒體進行合作，利用飛信、網絡等平臺，宣傳油茶產品的綜合效益和市場潛力及發展油茶產業的政策、技術，以創造良好的社會氛圍。印制《油茶培育技術標準》，對整地、栽植、撫育管理等各生產環節進行技術指導；建立了林業技術人員包村包片、包點到人的聯系工作制度，確保油茶產業健康、快速發展。

2.3 爭取外援整合資源，不斷壯大油茶生產基地

為提高林農油茶造林積極性，宣州區將油茶造林全部納入鞏固退耕還林成果專項規劃項目（補助10 500元/hm2），同時還積極爭取國家農業綜合開發項目和省財政油茶發展相關資金。宣州區油茶發展堅持以大戶示范、基地輻射帶動周邊農戶種植的方向。油茶產業開始發展以來，每年都有承包大戶或林業公司投身于油茶基地建設，3.33 hm2以上承包大戶30戶，種植面積306.67 hm2，有效帶動了周邊農戶積極投身油茶種植經營。

3 存在的主要問題

3.1 投入不足

油茶產業投資回報周期長，直接經濟效益相對較低，尤其是對油茶栽植后的撫育管護方面，企業及經營主體需要大量投入資金，油茶從初次栽植到有產出收益需要5年以上經營期，據測算，包括林地租賃費用，油茶從種植到收益投入一般為7.5萬元/hm2左右；走規?；l展的道路，短期內資金投入將達到幾百萬甚至數千萬元，單依靠企業投資難度較大，投入不足成為制約油茶產業發展的主要因素。

3.2 林地整合難度大

目前，有不少客商看中宣州區的自然條件并表示愿意來投資油茶基地建設，但集體林地明晰產權、承包到戶后，林地的整合較為困難。林地流轉必須遵循林農自愿原則，部分林農的產業意識不強，還有部分農戶常年外出務工，忽視了林地的有效利用；另外，部分山場林權有爭議，這都為林地的大面積整合造成了困難。

3.3 栽培管理技術較為粗放

農戶油茶種植在生產管理上還較粗放，很少進行修剪、施肥、斷根、墾復、病蟲害防治等生產措施，導致油茶產量、質量均處于較低水平 。目前，油茶苗木定植后生長緩慢，進入盛果期遲問題未得到有效解決。品種配置、栽培模式、栽培技術等環節尚需進一步研究、改進和完善。

3.4 資源綜合加工能力缺乏

加工利用技術落后，油茶主要銷售油茶果，產品附加值不高，產業科技含量低，嚴重影響了農戶種植油茶的積極性。

4 可持續發展對策

4.1 科學規劃油茶基地建設

堅持質量第一，及時總結經驗教訓，科學規劃好造林設計，抓好新造油茶林的培育管理，確保造林質量和成效。重點管護好天宇生態林業公司、青山林業發展公司和種植大戶的油茶撫育管理，走以短養長的發展模式（如油茶林套種中藥材），努力創建油茶高產示范林，為油茶產業發展起到真正的輻射帶動作用[1]。

4.2 加大資金的扶持力度

加大招商引資力度，吸引境外資金和本地外出務工人員回鄉發展油茶產業。拓寬投資渠道，積極爭取國家和省、市、縣（區）地方各級扶助資金，減輕企業和大戶發展的壓力，開展包括林權抵押貸款在內的多種信貸模式融資業務，加大對油茶產業和經營加工企業的貸款支持力度[2]。

4.3 創新機制體制

積極探索油茶山林流轉體制，可采取拍賣、租賃、股份合作等多種形式，讓有技術能力、有資金的經營者開發油茶山林。同時，規范林權流轉，對林地整合難度特別大的林農，積極引導他們以土地承包經營權、勞動力等生產要素入股發展油茶產業，鼓勵企業采取多種方式，與農戶建立更為緊密的利益聯結關系，多舉措推動油茶產業發展，實現互利共贏[3]。

4.4 強化科技支撐

成立農民專業合作社、油茶產業協會，實現技術信息共享。加大與安徽農業大學、浙江農林大學等高校聯系力度，做好油茶品種選育和新技術推廣工作[4]。加強科技示范，推動油茶科技示范片和示范點、示范戶建設，帶動油茶豐產基地的全面建設。抓好對油茶種植大戶、村級農民技術員和基層林業站職工的培訓，提高區林業技術推廣中心人員服務水平，逐步建立健全油茶產業發展技術服務網絡體系。大力培育油茶龍頭企業，提高油茶產品的附加值[5]。

4.5 依法保護資源和各方權益

按照“誰投資、誰造林、誰受益”原則，依法保護投資者的合法權益[6]。為保護投資者和林農的利益，凡土地流轉必須通過區林業產權機構予以登記備案[7]。由于油茶生產周期長、面廣、矛盾多，鄉（鎮）、村要主動承擔優化發展環境的責任。同時，投資者必須按照宣州區油茶發展規劃要求，合法造林，以確保宣州區油茶產業健康發展。

5 參考文獻

[1] 蔡新玲，徐建敏，姚建林，等.安徽省油茶產業可持續發展的探討[J].安徽林業科技，2015，41（3）：32-34.

[2] 王三寶.宣城市宣州區油茶產業發展研究[J].現代農業科技，2016（6）：318-319.

[3] 吳先基，林勁松，姚蘭尹，等.平遠縣油茶產業現狀與發展對策[J].廣東林業科技，2010（3）：91-94.

[4] 譚左彪，羅立平，周曉靈，等.攸縣油茶產業發展對策[J].湖南林業科技，2008，35（4）：85-86.

[5] 石興華.淺談遂昌縣油茶產業發展對策[J].安徽農學通報，2011，17（9）：84-85.

[6] 吳聰連，陳聯英.慶元縣油茶產業存在的問題及發展對策[J].現代農業科技，2012（13）：310-311.

[7] 黎先勝，黃光文.湖南油茶產業化現狀與發展對策[J].中國林業經濟，2010（5）：47-50.