紅河哈尼族彝族自治州社會體育指導員發展現狀調查報告

羅佳銀，申麗瓊

（紅河學院，云南蒙自 661199）

紅河哈尼族彝族自治州社會體育指導員發展現狀調查報告

羅佳銀，申麗瓊

（紅河學院，云南蒙自 661199）

國家社會體育指導員制度已經走過20年發展歷程，社會體育指導員在體育社會化以及推動一個地區的群眾性體育運動有著十分重要的作用。紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱“紅河州”）有11個世居民族，少數民族占總人口的58.52%。①紅河州發展社會體育指導員具有較強的代表性，同時也呈現出鮮明的地域特點。文章運用文獻資料法、問卷調查法、數理統計法等研究方法，對紅河州的社會體育指導員的基本情況作了調查和數理統計分析，并且理論結合實際探索社會體育指導員存在問題，為紅河州社會體育指導員隊伍的培養提供建設性建議。研究結果表明：（1）紅河州社會體育指導員基本情況是：指導員近年來總體數量增速明顯，低級別比重過大；男女比例均衡，年齡結構呈年輕化趨勢；指導員文化程度初中及以下所占比例較大；大多指導員專業技能不夠扎實和缺乏指導經驗；指導技能和知識主要來源統一培訓；指導員工作的價值取向主要是豐富業余生活和具有責任感；體育指導員對長期從事社會體育指導工作是持積極樂觀態度。（2）指導活動開展情況：指導員指導的體育項目主要是舞類、操類；被調查的大多數指導員沒有經歷過指導工作；指導員每周指導的頻率較低，指導時間段主要集中在早上、傍晚或晚上，主要在公園、廣場進行指導；指導工作具有公益性；指導的健身人群主要有中年人和老年人；開展指導工作使用的設備器材主要來自于活動者自備或共同購買；體育健身指導工作開展總體比較順利。（3）指導員發展存在的問題：對參加培訓的學員資格審查不夠嚴格；制約紅河州社會體育指導員發展的主要因素是經費不足、專業知識缺乏、指導能力有限和場地設施不全。

紅河哈尼族彝族自治州；社會體育指導員；發展現狀

一 前言

原國家體委1993年12月4日頒布《社會體育指導員技術等級制度》，標志著我國社會體育指導員制度正式建立。在已經走過的20年發展歷程中，我國逐步建立了一支由體育教師、公務員、私營企業主、都市白領、退休人員、退役及在役運動員、教練員等社會各階層、各職業人員組成，服務于全民健身事業的社會體育指導員隊伍。②社會體育指導員已經成為了我國全民健身公共服務和志愿服務體系以及體育法規制度體系不可或缺的重要內容。據中國社會體育指導員協會統計數據顯示，至2016年8月，我國已有社會體育指導員182萬名，地方協會數1774 個。云南省共有18個省市區縣社體指導員協會，其中1個省級、16個市級、1個區縣社體指導員協會。紅河州以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準》為依據，加強州縣鄉村四級文化體育基礎設施項目建設，大力推行全民健身計劃，引導、鼓勵群眾積極參加體育活動。建立了市文體局、鎮文化站、村文體室三級全民健身服務網絡。在這種背景下，紅河州廣大群眾參與體育鍛煉的意識不斷增高的同時，對如何科學、有效地進行體育健身也提出了越來越高的要求，社會體育指導員在其中的作用與價值日益凸顯。紅河州社會體育指導員隊伍情況如何，存在什么問題，特別是從發展的角度看有什么對策等，就成為本研究的關注點。本研究期望通過對紅河州社會體育指導員的基本狀況、影響因素等的調查，找出存在的問題與解決問題的對策，為紅河州社會體育指導員的可持續發展提供參考。

二 研究對象與方法

（一）研究對象

紅河州13個市縣（蒙自、個舊、開遠、彌勒、瀘西、金平、屏邊、河口、石屏、綠春、紅河、建水、元陽）社會體育指導員，涉及樣本數627人。

（二）研究方法

主要采用了問卷調查法與訪談法：調查問卷由紅河學院課題組根據國家社會體育指導員調查問卷改制?！渡鐣w育指導員情況問卷調查》發放630份，回收627份，99.5%。對收集的數據主要使用IBMSPSS Statistics 20 軟件進行頻數處理和使用Microsoft Office Excel 2013制圖。對政府負責人、參加培訓的學員以及相關人員進行了訪談。

三 主要結果與討論

（一）紅河州社會體育指導員近年來培訓狀況

紅河州培養社會體育指導員情況：2013年，紅河州文化體育與廣播電視局積極開展全州培訓、批授社會體育指導員工作，紅河州縣共舉辦社會體育指導員培訓班15期，培訓二、三級社會體育指導員1395名，登記、注冊、審批二、三級社會體育指導員1142名，建立國民體質測定與運動健身指導站3個，新建健身氣功站點2個。③2014年，加強社會體育指導員培訓工作。舉辦全州培訓班1期培訓二級社會體育指導員129名，各縣市舉辦培訓班13期培訓三級社會體育指導員450人。④2015年，組織培訓三級、二級社會體育指導員610人，新建縣級健身氣功活動站點3個。⑤近年來，紅河州政府對民生的重視，投資力度的逐年加大，社會體育指導員總數增速明顯，三級社會體育指導員占的比重較大，一級社會體育指導員占的比重過小。

（二）紅河州社會體育指導員基本情況分析

1.紅河州社會體育指導員（以下簡稱體育指導員）男女比例比較均衡，男49%，女51%。從訪談中得知男性大多比較喜歡的項目是太極、保健氣功，女性大多喜歡舞類、操類項目。

圖1 體育指導員年齡分布情況

2.體育指導員的體育指導員年齡分布廣泛，最小17歲，最大68歲。23-26歲的比較多（見圖1）。這說明紅河州的社會指導員比較年輕。但這也正說明了缺乏指導經驗，從訪談中部分年輕的體育指導員參加了學習培訓，獲得了等級證書。但并沒有進行過體育健身指導工作。

3.體育指導員的文化程度排序依次是初中及以下（42%），大專（24%），本科（18%），高中或中專（16%）。堅持深入一線與群眾打成一片的指導員往往年齡較大，學歷不高，但卻是紅河州社會體育指導的骨干。

4.體育指導員的指導技能和知識主要來源統一培訓和自己學習，以及和其他指導員相互學習。

5.體育指導員大多是來自其它和非體育組織、單位的職工（見圖2）。這說明紅河州目前的社會體育指導員缺乏“童子功”，指導員自身功底還不夠扎實，指導能力有限。政府應給予優惠政策和加強宣傳，吸引專業底子厚、指導能力突出的人士加入社會指導員隊伍。

圖2 體育指導員的職業情況

6.體育指導員從事社會體育指導工作3年以內的比較多，這說明體育指導員的工作經驗不夠豐富。紅河州的社會體育指導員大多比較年輕，雖然缺乏相應指導工作經驗，但他們年富力強，具有活力，如果對他們使用得當的話,可以變不利為有利。

7.體育指導員工作的價值取向主要是豐富業余生活和具有責任感。

課題組對參加培訓的學員進行了是否有長期從事社會體育指導工作的愿望和條件的調查。調查發現認為否的原因：a.沒有能力和時間；b.工作內容多，無法長期進行；c.沒有活動場地；d.無活動經費；e.農忙，山區家務多，人員集中困難。

認為是的原因：a.愛好；b.健身利己利人，培養別人提高自己；c.群眾需要健身；d.服務群眾，可以接觸更多人，運動健康快樂，為群眾健身更好服務，能為群眾奉獻；e.比較有意義和價值，帶動一種健康的運動方式；f.鍛煉身體和大家一起交流，服務愛好者，服務群眾，服務人民；g.工作之余和大家一起健身；h.既鍛煉自己又服務社會，可以和更多的人共同鍛煉、交流經驗，能為社區服務；i.熱愛社會體育，熱愛體育指導工作；j.生活需要運動，引導全民健身，增強體質增進友誼。這可以說明紅河州社會體育員總體上對長期從事社會體育指導工作是持積極樂觀態度的。

圖3 體育指導員指導的體育項目情況

（三）紅河州社會體育指導員指導活動開展情況分析

1.由圖3可知，體育指導員指導的體育項目排序依次是舞類、操類、大球、小球、武術、太極類、健身氣功、器械健身或健美。舞類和操類就占了78%，這說明紅河州廣大群眾比較喜歡以舞類和操類進行健身。紅河州近幾年加強了民族舞的創編，其中“樂作舞”深受廣大群眾歡迎。但具有“樂作舞”指導能力的指導員數量還遠遠不能滿足需求，建議加強“樂作舞”社會體育指導員的培訓和進一步在全州范圍內普及推廣“樂作舞”。

2.體育指導員沒有從事指導工作的占的比例過大。結合訪談得知，被調查者大多數是近來參加社會體育指導員培養，還沒有從事指導工作經歷。有指導工作經歷的多數又是“雙肩挑”，既做組織管理又進行體育技能傳授指導。

3.體育指導員一般每周指導的次數最多的3-4次，占37%，7次及以上僅占7%，這與現實需求有較大反差。實地調查發現，部分人民群眾的健身是自發組織進行的，并沒有得到專門指導。幾個好朋友一起湊錢購買器材，請其中技術好的教授舞類、操類、太極或通過光盤學習。一邊是指導的頻率比較低；一邊是人民群眾熱火朝天的各種形式健身。人民群眾喜愛的健身項目廣泛,目前的社會體育指導員的培訓內容還遠遠不能滿足當前社會需要。

4.體育指導員指導的主要場所是公園、廣場和體育健身活動站（點），而學校、單位場地和住宅小區的場地使用比較少。訪談和實地調查發現，很多有健身需求的群眾就因為場地問題，四處“打游擊”或放棄健身。

5.體育指導員指導的時間段主要在早上、傍晚或晚上。早上指導的人群多于傍晚或晚上，經訪談得知，上班的人群往往喜歡傍晚或晚上健身，造成場地緊張。為緩解場地壓力，部分群眾會主動選擇早上健身。

6.體育指導員的指導工作方式主要是完全無償性志愿服務，單位體育工作骨干也是提供無償性服務，這說明紅河州社會體育指導員的指導工作具有公益性。實地調查發現,也有極少數群眾主動要求和自費請體育專業人士提供有償服務。這說明紅河州的指導工作主體是公益性的。建議政府加大資助和扶持群眾體育,另允許和鼓勵社會力量參與到社會群眾體育健身指導當中,以滿足群眾多樣化的需求。

7.體育指導員指導的健身人群主要有中年人和老年人。結合訪談發現，對健身有迫切要求的主要是中年人，中年人承擔著更多責任和使命，面對工作、生活、學習、家庭方方面面的壓力，上有老，下有小，工作強度較高，平時不太注意身體保養，往往身心俱疲，身體很容易出現問題。和青年人一對比就會發現身體形態和機能狀況不佳。故比較重視和關注自己的身體狀況。建議政府要對中年這個階段人群進行專門的科學健身指導。如何更科學安排健身時間。

8.體育指導工作總體而言比較順利，但也會遇到各種無法解決的問題，如參與自主性不夠高，沒有場地、音響，導致有時無法正常開展指導工作等等問題。

9.體育指導員指導工作一般是通過鍛煉者邀請和活動組織單位聘請。這說明，體育指導員的指導工作具有社會化特征。如果等待體育部門推薦或派遣，需經過層層行政審批，等批下來，那股熱勁早就消退了。故建議政府充分發動群眾，政府管不好的事情，盡量下放權力交給社會去辦，這樣會比較靈活反應社會的需求，較好滿足群眾的要求。

（四）紅河州體育行政部門對體育指導員的管理現狀

1.參加社會體育指導員等級培訓主要是單位指派。但也有少部分是自己得到消息后主動申請的。在培訓期間發現，來參加培訓的學員很多根本不知道參加社會體育指導員等級培訓是怎么回事，而有些則是聽說有證書，就來參加培訓了。各個部門在抽調時，并沒有按照要求選擇合適的人選來參加培訓，故參加培訓的人員參差不齊，導致一些學員“吃不飽”，而另一些則聽不懂和學不會。

2.體育部門對體育指導員的管理和指導形式是開會、工作交流和登記注冊，其中開會所占比例略高一些。

3.參加社會體育指導員等級培訓的學員對組織工作的評價是認真規范（占93%），這說明學員對紅河州社會體育指導員等級培訓組織工作比較認可。多數參加培訓的學員均表示政府部門應該多組織等級培訓，一是提高自身指導能力；二是能與各地體育指導員交流，能碰撞出各種更合適的組織指導火花。

4.參加社會體育指導員等級培訓的學費完全由體育行政部門撥付。這說明近幾年隨著人民群眾生活水平的提高，對健身的需求呈幾何指數躍升，政府也積極響應此需求，對民生比以往投入了更多精力和財力。

（五）紅河州社會體育指導員存在的問題

1.體育指導員希望得到體育部門最主要的支持是活動經費、專項技術和工作信息。這說明即使政府投入了大量財力，但還是遠遠不能滿足目前群眾的體育健身需求。完全靠政府單方面支持，這種力量肯定不夠。建議發動群眾,挖掘群眾的智慧,大力提倡企業贊助,并提高政府的服務水平。以緩解當前活動經費不足和工作信息不對稱、不透明的現狀。

2.體育指導員開展指導工作使用的設備器材主要是來自于活動者自備或共同購買（占37%）和自己掏錢購買（占35%）。這說明雖然政府已經投入了大量的資金，但對開展指導工作使用的設備器材投入過少，還遠遠不能滿足群體體育的需求，這應當引起體育行政部門的注意。政府部門應適當采購健身指導工作所需的設備器材。

圖4 影響開展體育指導工作的主要因素

3.從圖4可知，影響社會體育指導工作開展的主要因素是經費不足、自身專業知識缺乏、指導能力有限和場地設施不全。

4.體育指導員認為自己在指導工作中主要缺乏科學指導方法和體育科技知識。建議政府主動與紅河學院體育學院合作，定期對紅河州的社會體育指導員進行專題培訓。

5.體育指導員認為指導員發展存在的問題主要是經費和場地設施不夠。

（六）紅河州體育指導員對建設發展和管理好社會體育指導員隊伍的建議

（1）貫徹落實好黨政主導、社會參與、全民關懷的老齡工作指導方針，把老年體育工作列入黨政領導工作的主要議事日程；（2）多舉辦群眾性體育比賽，多組織社會體育指導員交流活動，增加經費投入；（3）大多參加培訓者是單位指派，有愿意參加的很少，應加強社會體育指導員的宣傳，盡量選擇一些喜歡從事本行業的人員參加培訓；（4）多組織技術交流活動，多組織培訓，加強經費支持，加大基礎設施建設從而提高社會體育指導員的素質；（5）多組織一些社會體育指導員進行具體性、實效性、科學性的培訓，加強聯系和指導，有利于社會體育的開展和普及；（6）加強體育鍛煉場所的健設，社會指導員定期培訓，帶給居民群眾健康有益的體育鍛煉；（7）對社會體育指導員在專業技術方面能夠多多開展培訓，對社會指導員的體育技能扎實培訓；（8）多開設針對各個類型具體的指導；（9）縣級體育部門多舉辦相關的培訓并經常派工作人員下鄉指導工作；（10）多得到有關部門的支持及指導；（11）在可能的條件下，每年至少組織一次培訓。

四 結論與建議

1.紅河州社會體育指導員基本情況是：指導員近年來總體數量增速明顯，但等級比例不平衡，低級別比重過大，高級別比重過??；男女比例均衡，年齡結構呈年輕化趨勢，23-26歲的體育指導員較多；指導員文化程度初中及以下所占比例較大，本科生也占有一定比例；大多指導員缺乏“童子功”，主要來自非體育組織、單位的職工；指導員缺乏指導經驗；指導技能和知識主要來源統一培訓和自己學習，以及和其他指導員相互學習；體育指導員工作的價值取向主要是豐富業余生活和具有責任感；體育指導員對長期從事社會體育指導工作是持積極樂觀態度。

2.指導活動開展情況：指導員指導的體育項目主要是舞類、操類；被調查的大多數指導員沒有經歷過指導工作，有指導工作經歷的多數又是“雙肩挑”，既做組織管理又進行體育技能傳授指導；每周指導的頻率較低；指導時間段主要集中在早上、傍晚或晚上，主要在公園、廣場進行指導；指導工作具有公益性；指導的健身人群主要有中年人和老年人；開展指導工作使用的設備器材主要來自于活動者自備或共同購買；體育健身指導工作開展總體而言比較順利，但有時也會因沒有場地、音響，導致無法正常開展指導工作。

（3）指導員發展存在的問題：對參加培訓的學員資格認定存在漏洞。各個部門在抽調時，并沒有按照要求選擇合適的人選來參加培訓，故參加培訓的人員參差不齊，導致部份學員“吃不飽”、聽不懂和學不會。制約紅河州社會體育指導員發展的主要因素是經費不足、專業知識缺乏、指導能力有限和場地設施不全。紅河州社會體育指導員隊伍的發展、體育設施的增長速度、政府用于群眾體育健身經費的投入以及科學體育健身知識的傳播速度當前都趕不上人民群眾的實際需要。

為解決上述問題，提出幾點改進的建議：保障社會體育指導員總量的同時，優化其結構體系，適當增加高級別比重；做好培訓人員的資格審查，從培訓入手，豐富培訓來源、規范教學體系、重視指導員的繼續教育工作與建立各等級培訓基地；構建紅河州社會體育指導員評估體系和探索政府購買社會體育指導員服務機制；積極開發紅河州各市縣的體育場地資源，合理規劃新的體育健身設施，有重點地開發、研制適合紅河州居民社區的體育健身器械，發動群眾開辟、增加更多的體育健身場地。與高校合作創編民族健身舞蹈，加大民族健身操的推廣力度。

注釋：

①紅河哈尼彝族自治州情簡介[DB/OL].http://www.hh.gov.cn/ mlhh/zqjj.htm.2016-08-28.

②盧志成.社會體育指導員研究進展與前瞻——基于20年文獻分析[J].中國體育科技.2015,5(51):100.

③紅河州2013年文化體育工作總結.

④紅河州文化體育局2014年工作總結.

⑤紅河州文化體育和廣播電視局2015年工作總結及2016年工作要點.

[責任編輯賀良林]

The Development of Social Sports Instructors in Honghe Hani and Yi Autonomous Prefecture

LUO Jia-yin, SHEN Li-qiong

(P.E College of Honghe University, Mengzi 661199,China)

Social sports instructors in the socialization of sports and promote a region of mass sports has a very important role Honghe social sports instructor presents a distinct regional characteristic This article mainly used the questionnaire investigation , the current situation of social sports instructors of honghe has made the investigation and mathematical statistics analysis the research results show that the instructor in the overall population growth in recent years is obvious ; Age structure showed a trend of getting younger ; Cultural degree larger proportion of junior middle school and the following ; Solid professional skills is not enough and lack of guidance of experience ; To guide sports is mainly dance class exercise classes ; Most of the surveyed instructor without guidance work ; Guidance period mainly concentrated in the morning , in the late afternoon or evening in the park main square guide ; Guidance of fitness crowd mainly middle-aged and the elderly ; The main factors which restrict the development of the social sports instructors , honghe is lack of guidance ability is limited and insufficient funds professional knowledge facilities is not complete.

Honghe hani and yi autonomous prefecture; The social sports instructors; The current situation of the development

G812

A

1008-9128（2017）02-0082-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.02.021

2016-10-17

羅佳銀（1973-），男，湖南株洲人，副教授，碩士，研究方向：體育健身。