五項措施推進精準扶貧

文 南省昆明市東川區因民鎮黨委書記

包欽元 云南省昆明市東川區因民鎮黨委副書記、鎮長

馮 瑞 焦 皎 中共云南省昆明市委宣傳部駐村扶貧工作隊員

2016年以來，云南省昆明市東川區因民鎮把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“6965”“五個到人到戶”等相關扶貧標準，采取五項措施推進脫貧攻堅工作取得實效。

上下聯動，夯實三大保障。一是在領導上給予保障。成立以區級領導為第一指揮長的因民脫貧攻堅指揮部，高位統籌、強力推進，推行“1+1+8+x”脫貧攻堅工作模式（即1個村，1名掛鉤領導，精準扶貧“8個一批”），推進脫貧攻堅工作。二是在經費上給予保障。積極向上爭取各類定向幫扶、定點幫扶、政府資金、社會幫扶等資金，圍繞脫貧攻堅安排工作經費，圍繞脫貧攻堅傾斜工作經費，確保脫貧攻堅有經費支持。三是在力量上給予保障。按班子成員全部抓脫貧、60%以上干部全部參與脫貧、駐村工作隊員和村“三委”班子100%抓脫貧的“1+6+1+1”模式增強脫貧一線人員力量。

點面結合，打贏三大戰役。一是打贏易地扶貧搬遷試點戰。強化示范帶動作用發揮，按照“示范帶動、先易后難、難易結合、整體啟動”的思路，以槽子街村易地扶貧搬遷為試點，探索前行，不斷推進。二是打贏保留村發展統籌戰。組織召開“八個基礎設施建設、‘八個到戶到人’以及‘七改三清’項目”動員會以及因民鎮2017年第一次經濟工作（擴大）會議，將脫貧攻堅細化到人、量化到月，并形成《脫貧攻堅材料匯編》印發各責任人，安排鎮紀委定期督查推動。三是打贏脫貧出列第一戰。重點圍繞124人脫貧任務，深入實地開展遍訪，制定《因民鎮聯盟村2016年度脫貧出列工作方案》《因民鎮2016年度貧困退出自查評估工作方案》，確保124人順利脫貧。

規劃引領，統籌三個發展。一是統籌易地扶貧搬遷。結合中央和云南省、昆明市、東川區易地扶貧大政方針政策，進一步完善因民鎮易地扶貧搬遷2016年及2016年—2018年規劃。編制《聯盟村易地扶貧項目整改方案》報區指揮部審批，對聯盟村易地扶貧搬遷項目進行全面整改。開展“三區”移民三期方案編制、對象審核以及白鶴灘水電站移民搬遷前期工作。二是統籌脫貧攻堅規劃。結合《因民鎮脫貧攻堅規劃》組織編制《因民鎮整村易地扶貧搬遷方案》《因民鎮保留村脫貧攻堅方案》，以規劃統領脫貧攻堅全局。三是統籌五個到戶到人。根據東川區“五個到戶到人”會議精神，形成了《因民鎮建檔立卡貧困戶五個到戶到人實施方案》。安居住房方面，有建檔立卡危房戶217戶，目前已建房112戶；健康扶貧方面，發放健康扶貧政策明白卡4750份，免費為建檔立卡貧困戶體檢共計1210人；教育扶貧方面，針對建檔立卡貧困戶學生信息統計確認、上報，救助資金發放到因民鎮中心學校學生83人，共計資金84000元；務工增收脫貧方面，完成轉移就業人數249人，完成引導性培訓261人，完成轉移收入96.81萬元。

立足長遠，實施三大項目。一是實施干熱河谷特色項目。在田壩、牛廠坪等社區種植蜜棗、白芭蕉、小米辣、枇杷等特色經濟作物。二是實施二半山區林下項目。在槽子街、小水井等村種植花椒、魔芋等林下經濟作物。三是實施高寒山區藥材種植和黑山羊養殖項目。在天生塘、瓦崗寨等村種植草烏、一枝蒿等高山藥材和養殖高品質黑山羊等。積極爭取掛鉤幫扶單位支持，在桃樹坪村、聯盟村試點推廣“公司+基地+村黨支部+貧困戶”的產業扶貧模式，現已種植魔芋、毒定子等藥材。組織村（社區）干部到祿勸彝族苗族自治縣就脫貧攻堅工作進行專題考察學習，并與昆明益生藥業有限責任公司簽訂了戰略合作協議。搶抓旅游扶貧機遇，分別到省旅游發展委員會、省民族事務委員會、中共昆明市委宣傳部、東川區民宗局等部門對接，積極申報牛廠坪旅游扶貧民俗文化村項目，項目評審方案等材料已報省市相關部門，目前一期工程已啟動建設。

注重管理，強化三種能力。一是強化學習能力。以每周五上午學習為契機，由分管扶貧工作領導專題帶頭學習中央和省、市、區脫貧攻堅相關政策，增強干部職工學習脫貧攻堅相關政策的意識。二是強化宣傳能力。圍繞脫貧攻堅工作重點，從國家脫貧攻堅政策和易地扶貧搬遷、保留村發展、扶貧扶智等方面入手，拍攝《因民鎮脫貧攻堅系列紀實片》宣傳脫貧工作主要做法，組織開展“布依族頭蛇文化節”“脫貧攻堅運動會”“脫貧攻堅百姓春晚”等活動，形式多樣、寓教于樂宣傳脫貧攻堅政策。三是強化管理能力。制定《因民鎮駐村工作隊員管理辦法》《因民鎮脫貧攻堅例會制度》等，強化駐村工作隊員的管理，督促其履行責任、發揮作用。