政府工作報告中的熱詞解讀

閱讀背景：3月5日上午，十二屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，深刻分析了當前形勢，對今年經濟社會發展作出了全面部署。報告的文字十分精煉，全文不足1.9萬字，卻呈現出諸多改革治理新舉措。

“減法”式改革：2017年政府工作報告，一個顯著的變化就是政府部門越來越善做“減法”。以信息服務為例，提出要讓公眾享受速度更快、成本更低的信息網絡，在年內全部取消手機國內長途和漫游費。第二天即3月6日，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商相繼表示，10月1日起將全面實施取消手機國內長途和漫游費，屆時，施行23年多的漫游費將終結。手機話費取消只是系列“減法”改革的一個縮影，政府工作報告在多處提出要處理好政府和市場關系，持續推進簡政放權，減少行政審批事項。行政審批“減法”改革的深層意義在于實現政府管理方式的變革，推動轉變政府職能，從“審批式管理”走向“服務式治理”。

“雙創”：這是一個網頁新聞量超23萬篇、微博詞頻量接近50萬條的全民熱詞。自2014年9月的夏季達沃斯論壇，李克強總理首次提出“雙創”以來，越來越多的媒體將目光聚焦于蓬勃興起的創新、創業熱潮。在過去一年，國務院多個重要文件提及“雙創”，在中國政府網分欄中甚至設有“雙創”政策專欄，匯集了國務院、各部委、地方等政策文件以供外界詳細查詢。2015年，“雙創”首次寫入政府工作報告。2017年全國兩會，李克強表示，持續推進大眾創業、萬眾創新，要使小企業鋪天蓋地。除了中國經濟“新引擎”這一內涵，總理希望通過創業創新來促進社會縱向流動，為普通百姓開辟一條獲取美好生活的新通道。

“藍天保衛戰”：在中國政府網微信公眾號推出的《2017總理報告12個新詞》中，“藍天保衛戰”一詞放在第一位置。2012年，PM2.5監測首次寫入政府工作報告。到2016年地方兩會，有31個省區市政府工作報告涉及大氣污染防治內容，防治空氣污染成為全社會反應強烈的重大民生問題。多方利益博弈下的地方治理實踐離不開中央的“鐵腕”推動。2014年，李克強在政府工作報告中提出：“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰?！毙蜗蠡谋硎鲆鹑鐣耐窆缠Q。2017年政府工作報告對治理大氣污染立下“軍令狀”：二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%、重點地區細顆粒物濃度明顯下降。也正因此，今年各地的治霾成效將接受上級部門與公眾的雙重檢驗。李克強還著重強調，對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。

“緊日子”：“各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭……決不允許增加三公經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道?！闭ぷ鲌蟾嬷械摹熬o日子”表述引來各界一片掌聲?！肮澯迷Ｃ瘛钡涑觥盾髯印じ粐罚骸白銍?，節用裕民，而善臧其余?！币馑季褪且蚣毸?、量入為出。其實，早在2013年3月，李克強在記者會上就提出“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”。目前，多數地方在相應地削弱“三公經費”支出，如近期廣東省公開了本級部門2017年預算，其中“三公”經費比2016年降32%。

“新型政商關系”：政府工作報告指出，要深化政府和社會資本合作……政府要帶頭講誠信，決不能“新官不理舊賬”。這一表述不僅直擊當前存在的一些問題，更涉及到新的政商關系，尤其是政府信譽問題。對于新型政商關系，在2016年全國兩會上，習近平總書記參加民建工商聯界聯組討論時提出“親”“清”二字，成為各個方面構建這一新型關系的行為指南。2016年年底，國務院下發《關于加強政務誠信建設的指導意見》，要求加大對各級人民政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。

（人民網輿情監測室特約輿情分析師 盧永春）