我國高職院校財務管理現狀與分級財務管理模式創新

摘 要：隨著我國高職院校辦學規模的不斷擴a大，高職院校財務管理工作逐漸暴露出一系列與當前高校辦學特點不相適應、制約和限制高職院校發展的問題。本文在深入分析我國高職院校財務管理現狀和問題基礎上對造成財務管理問題的原因深入剖析，從創新財務管理理念、創新高職院校融資機制和改革財務成本管理機制幾個方面提出高職院校財務管理的創新途徑，為提高高職院校財務管理效率提供理論參考。

關鍵詞：高職院校 財務管理 現狀 管理模式

一、引言

目前，隨著科學技術的不斷進步和經濟發展面的日益擴大，我國高等職業教育作為高等教育體系的重要組成部分迎來了快速發展時期。教育體制改革的不斷深入給高職院校的發展帶來了極大的挑戰和機遇。隨著高職院校辦學規模的持續增大，高等職業教育也暴露出諸如生源緊張、經費不足等一系列現實問題，導致高職院校所背負的負債包袱越來越重。其中，高職院校的財務管理問題逐漸引起了學術界的普遍關注，由于缺乏良好的財務管理理念和科學的財務管理模式，高職院校財務管理工作紕漏層出，弊端頻現，高職院校財務管理現狀令人堪憂。如何通過有效的財務管理手段實現對教育資源的合理配置，如何通過財務管理模式創新提高高職院校財務管理效率成為理論界集中研究和探討的熱點問題。

二、我國高職院校財務管理現狀

財務管理是我國高職院校內部管理工作的重要組成部分。財務管理的效果將會直接影響高職院校的生存和發展。隨著教育體制改革的不斷深入以及高職院校辦學環境變化，我國高職院校內部的財務管理體制也發生了較大的變化。從我國高職院校財務管理工作的現狀來看，目前高職院校財務管理過程中主要存在以下幾個方面的問題。

第一，從高職院校財務管理體系方面來看，高職院校財務管理體系有待進一步健全和完善。受傳統的財務管理觀念的束縛，大部分高職院校在財務管理工作方面缺乏明確的管理目標，在制定財務管理目標過程中未能從全局角度考慮并結合學校自身發展階段的特點和社會效益、不同利益主體的綜合平衡等問題，導致財務管理目標體系缺乏現實的可操作性。目前多數高職院校在財務管理方面缺乏辦學成本控制和管理意識，實際運作中教學資源浪費現象嚴重，造成辦學經費的持續短缺。此外，大多數高職院校尚未建立健全的評價標準和科學合理的考核評價體系，也無法對教學、管理等各項工作進行科學的考評，教職員工在工作積極性方面受到了嚴重的影響。

第二，在高職院校資金籌措方式方面比較單一，預算管理不足。高職院校財務改革的逐步深入開展客觀上要求高職院校在開源節流和提高資金使用效率方面充分發揮其主觀能動性。一方面，從目前高職院校辦學經費來源方面來看，國家財政扶持仍然是高職院校資金籌措的主要方式，資金來源單一，校方因缺乏市場經濟下自主辦學的法人意識，拓展資金來源和渠道的動力不足。另一方面，高職院校在預算管理方面存在明顯的控制不足和管理缺位，在預算執行過程中隨意性較強。由于缺乏健全的預算控制制度，資金的收支缺乏統一的籌劃和控制，無法有效的控制資金流向，目前所實行的全口徑預算制度也無法反應高職院校預算資金的全貌，無法全面考核預算資金的執行情況。

第三，從財務管理職能發揮方面來看，高職院校財務管理部分管理職能存在弱化和缺失問題。財務控制和監督流于形式。財務管理具有風險預測和融資協調的職能，但從目前高職院校管理現狀來看，由于產學研相結合的辦學方式的推行，學校與社會之間的聯系不斷加強的同時也大大增加了高職院校的市場運行風險，而多數院校又沒有專門的人員對財務風險進行系統科學的分析和論證，缺乏科學的決策程序和完善的決策機制，使得高職院校的健康發展缺乏充分的保障。此外，監督是財務管理的一項重要職能，但是在高職院校的財務管理中，監督職能僅限于通過賬務管理來監控學校的經濟行為，對二級核算單位的經濟超支行為則不能有效的進行規范。

除此以外，由于種種原因，目前我國高職院校在理財技術手段、內部控制制度、會計核算方式等諸多方面也都存在一定的問題，嚴重制約和限制了高職院校的健康、持續運行，也對我國高等教育的發展造成了很大的影響。

三、我國高職院校財務管理存在問題的原因分析

我國高職院校發展起步較早，但限于歷史遺留原因以及高職院校本身的管理水平和管理能力較低，在財務管理方面仍存在諸多的問題。綜合分析可知，造成高職院校上述現狀和問題的主要原因表現在以下幾個方面：

第一，陳舊落后的財務管理理念是導致高職院校財務管理效率低下的根本原因。我國高職院校來源較為復雜，部分院校為原來的中專院校轉型而來。因此在人員素質方面參差不齊。管理人員的財務管理理念比較落后，缺乏現代財務管理意識和管理思想。這就造成院校財務管理模式落后，無法適應現代高校辦學靈活多變的環境，當財務工作出現變動則難以抵御由此產生的一系列風險。在財務預算方面，高職院校管理人員缺乏對預算管理的正確認識，使得高職院校的財務預算管理難以發揮其應有的作用，無法全面落實高職院校的經費全面預算計劃。除此以外，傳統的高職院校財務管理由于對經費統籌工作缺乏足夠的重視，管理人員沒有全面的經費管理和理財意識，使得管理層對于院校的財務活動缺乏充分的積極性，更不能科學的預測和統籌學校的各項財務管理活動，因此，在辦學過程中各項教育經費的使用效率較低。

第二，在傳統的高職院校財務管理模式下，由于高校內部會計控制環節的薄弱，使得高職院校的財務管理工作面臨較大的風險。究其原因，財務管理模式的落后和缺陷是最主要的原因。有效控制高職院校財務管理風險必須不斷完善和健全高職院校內部財務控制和管理制度。目前國內大部分高職院校還沒有建立和形成健全的內部會計控制體系，無法對一些非常規核算業務實施有效的監控，使得部分會計信息出現失真或者扭曲的現象，無法反應真實的會計收支。此外，高職院校內部控制部門的獨立性和權威性不高，因此在內部財務監控方面還缺乏足夠的力度，從而加大了高職院校財務管理中的風險。

第三，財務績效評價體系是目前高職院校財務管理系統中的重要環節，但是傳統的集中管理“報賬型”財務管理模式更加偏重于日常收支的核算工作而忽視了參與決策、預測等其他會計職能，因此在財務績效評價管理方面也為引起管理者充分的重視。尤其隨著辦學過程中經濟行為的日趨多元化和高等教育的大眾化，高職院校財務管理工作面臨新的問題和新的要求，迫切需要建立健全的績效評價和激勵機制，實施嚴格的績效考核和此物分析，以規避和解決高職院校財務管理風險。

四、高職院校分級財務管理模式創新構建途徑

1.創新財務管理新理念，基于“工學結合”打造財務預算新體系。改革和創新高職院校財務管理，提高財務管理效率，首先應創新和明確全新的財務管理理念，樹立成本與效益并重、貨幣時間價值以及財務內部控制等科學的財務管理理念。首先，創新財務管理理念必須加強高職院校的資金管理意識，提高管理者及財務管理人員對貨幣時間價值的理解和重視程度，在籌資、投資、分配和現金預算等相關環節明確資金時間價值的時效性。在這一理念指導下，才能夠充分優化高職院校投資和集資的比例分配，促進現金流量的最優化及資金使用效率的最大化。其次；堅持成本與效益并重的財務管理理念，充分重視對高職院校教育成本結構和科學分析和合理核算，加強財務內部控制管理理念。創新財務管理新理念，應積極促進教育成本合理降低，采取有效的措施提高教育投資效益。同時，在現行的法律法規框架體系下應不斷完善和健全高職院校的財務內部控制管理制度，構建與當前高職院校辦學特色相適應的內部財務控制制度。

2.創新高職院校融資管理機制，完善高職院校財務內控和風險管理。高職院校對辦學經費需求隨著辦學規模的不斷擴大而增加，在這種背景下，僅僅依靠辦學的學費收入以及政府財政補貼越來越無法滿足學校對日常開支的需求。因此適度舉債已經成為高職院校在辦學過程中一種較為普遍的融資方式。相對來說，舉債融資對于高職院校來說能夠緩解一部分資金壓力，但同時也會帶來一定的債務償還風險。因此對于負債資金應進一步強化其管理工作。一方面，高職院校應適度舉債，但是對于舉債額度則應進行科學合理的規劃，對借款項目進行縝密的分析論證并形成黑的貸款規模與還款計劃；另一方面，對于舉債資金的管理應嚴格控制資金的使用，做到?？顚Ｓ?，并制定科學詳細的資金使用計劃，使資金使用計劃和項目進展程度相符合，防止資金使用超支或者造成資金閑置而影響資金使用效率等問題的出現。除此以外，在制定具體融資計劃時應科學優化貸款結構，同時有效的落實貸款資金的核算和監管措施，通過構建高職院校內部會計核算、控制體系和不斷強化財務評價和監督體系保障貸款資金的安全。

3.創新高職院校財務成本控制機制，健全財務績效評價體系。目前國內高職院校財務管理方面普遍存在的問題主要表現為現有的財務管理模式與會計核算制度與當前高職院校的辦學實際相背離，成本管理和核算方面的弊端和缺陷已經成為當前制約高職院校發展的重要因素之一。高職院校的健康發展客觀上要求必須創新高職院校的財務成本管理和控制機制，不斷健全財務績效評價體系。首先，高職院校財務成本管理和控制機制創新必須充分結合高職院校本身的實際成本核算特征以及人才培養需求，科學的確定高職院校的財務成本核算對象和范圍，積極借鑒企業會計核算方式提高高職院校財務成本核算的有效性。對于具體成本核算科目設置，應根據高職院校實際情況科學的設置會計科目體系。其次，財務績效評價必須與高職院校的財務成本管理和控制機制相匹配，按照績效管理的內在原則和統一的評價標準，形成與高職院校辦學特點相適應的財務績效管理和評價體系。一方面，財務績效評價體系的指標設計應科學合理，同時注重對財務管理工作定量評價和定性評價。另一方面，具體評價和考核過程中應明確標準比率，在全國高職院?？冃гu價平均水平基礎上結合院校具體情況進行適當的修正和調整，使績效評價更具有針對性和有效性。

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作者簡介：呂懷法（1970.07—）男。山東萊蕪人。本科。山東輕工職業學院財務處。會計師。研究方向：財務管理。