淺談公路工程招投標中的問題與對策探討

肖健

【摘 要】在公路工程項目施工之前，招投標是極其重要的環節，通過合理、公正、科學的招投標過程，選擇最合適的施工單位，以確保公路工程項目的質量及經濟效益。但是目前公路工程項目在招投標工作中暴露出許多問題，為了保證招投標工作的順利開展，就一定要采取針對性的解決對策，加強對公路工程招投標工作的監督和管理，科學合理的規范市場秩序。

【關鍵詞】公路工程；招投標；問題對策

一、公路工程招投標的作用

參加招投標是目前施工單位獲得公路工程項目的前提條件，因此引起了施工單位的普遍關注和高度重視。通常來講，其意義具有如下幾方面：第一，創造公平競爭的市場環境，使每個施工單位都可以公平參與競爭，實現社會資源的優化配置。第二，合理的招投標機制能夠有效地預防徇私舞弊現象，有利于防止和堵住工程建設過程中的腐敗行為。第三，科學合理的確定工程造價，節約建設資金。投標單位為實現中標的目的，需要對工程項目總體情況進行調研，編制工程預算確定公路工程合理造價，并依據標準的流程參與招投標，中標單位的報價即是該項目最科學合理的工程造價，能夠更好的指導工程建設。

二、公路工程招投標中存在的問題

1.公路工程招投標行為不規范，存在圍標、陪標現象

在實際開展的公路工程招投標工作中，一些招標單位的工作沒有嚴格按照相關法律法規執行，比如，資格預審文件和招標文件的編制時間過短，或者媒體發布招標公告的時間不準確等，給資格預審申請文件和招標文件的編制增加難度，在一定程度上影響了投標企業的主動性。同時，一些公路工程的招投標工作中存在著陪標、圍標現象，這些現象大多是因為公路項目的市場發展不完善，且一些施工單位在企業的運行管理方面存在一定的問題而造成的。有的施工企業為獲得公路工程施工項目，在某些施工企業內部形成默契，A單位投標時，B、C單位陪標，這種現象嚴重影響了招投標工作的公平公正，在一定程度上擾亂了市場秩序，需要引起相關職能部門的高度重視。

2.公路招投標的評標體系不科學

評標人員綜合素質和專業技術水平偏低，導致評標體系構成不合理，在日常工作中，不能依據嚴格的要求進行評標工作，這些人員對相關規范的要求掌握不熟練。忽略構建完善的評標體系，且評標指標不健全，不能做到對投標單位的信譽度、技術水平、工程造價、社會影響力等因素進行綜合分析及考量，限制了評標工作的順利開展及對施工單位的正確選擇。

3.公路工程相關法律不完善

當前階段，我國對公路工程項目建設方面的相關法律制度的建立并不完善，工程交易的自身運轉機制也不是很健全，所以，在招標過程中，對其把控的力度遠遠不夠，從而導致一些鉆漏洞乃至腐敗的現象發生。例如：在公路工程項目的招標信息在網上發布后，本應該在公路工程一欄中公布的項目卻被顯示在樓房建設項目一欄中，或者只在縣級或以下的內部網站中進行半隱藏式、半透明的公布，無論是人為故意造成或是工作的紕漏疏忽都會對參加招標的單位在數量上造成一定程度的影響，明顯違反了招投標的平等公正與國家規定的原則。

三、公路工程招投標的有效對策

1.加強對招標工作的管理和監督

不同地區的相應主管部門應加強公路招標工作的管理和監督，特別是要嚴格監督公路工程的資格預審文件和招標文件的時間規定，以及招投標備案資料和評標活動，對招標工作的時間制定要合理，并且媒體也應該準確及時的發布時間，減少投標單位在這方面的工作難度。同時，要查處規避招標、虛假招標、陪標圍標等行為，并且對于公路工程招標工作中的舉報投訴一定要認真受理，維護公開、公正、公平的市場環境，保護投標方的合法權益，充分發揮招投標工作的重要作用。積極建立公路工程市場的發布制度、獎懲制度的市場監管體系等，構建全國統一的信用管理平臺，加強對公路建設單位的信用動態管理，強化廣大施工單位的誠信意識。

2.優化公路工程招投標的評標體系

選擇合理的評標專家，確保隊伍結構組成合理，嚴格遵守開展評標工作的要求，遵守職業道德，以選擇最合適的施工單位為準則。根據“不低于建設成本”和“最低價中標”原則，綜合對施工單位的社會影響力、資質、信譽度等指標考察，做好工作，選擇出最佳的施工單位。同時，要健全專家公示制度，及評審公開，注重對評委的考核與管理，保證他們勝任各項工作，以免出現人情標和關系標。并且要合理使用計算機技術，建立健全的評分標準，優化評定程序，在輸入投標單位信息后由系統自動評價和分析，正在做到評價結果公正與客觀。

3.完善相關法律法規

為了保障公路工程招投標工作的順利進行，相關政府部門應積極完善相關法律法規，從而規范招投標的行為操作。同時，增大對公路工程施工的法律法規和招投標范本的宣傳力度，定期組織施工單位積極學習法規和招投標范本，加強招投標的權威性和嚴肅性。

總之，隨著公路工程建設市場經濟體制的逐漸完善發展，對于公路工程招投標過程中存在的一些突出問題進行梳理總結、研究分析是非常必要的。所以，需要相關職能部門加強對招投標工作的管理和監督、優化公路工程招投標的評標體系、完善相關的法律法規等方面的工作。同時，要求施工企業規范招投標行為，提高專業技術素質，從而有效的解決當前公路工程招投標工作中存在的諸多問題，促進公路工程建設事業的健康發展。

參考文獻：

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