如何加強消防部隊的財務監督

【摘 要】本文通過針對目前消防部隊的財務監督方法及其存在問題的研究，提出了一系列加強消防部隊財務監督的途徑。

【關鍵詞】財務監督；加強；消防部隊；途徑

一、現有消防部隊財務監督手段

目前，針對消防部隊的財務監督方法主要有各級消防部隊內部的會計監督和內部審計監督的內部財務監督以及國家財政和社會審計機構進行的第三方監督三種。

其中，會計監督屬于最主要的監督辦法，它主要是由各級消防部隊內部設置的會計部門，按照相關的制度和規定，對于部隊各項財務收支、賬目進行的監督。

而內部審計監督，則是各級消防部隊的審計部門，根據單位情況，對單位的經濟往來進行的再監督，它不僅監督的是經濟活動，同時也是對會計部門的一種監督。

第三方監督，屬于外部單位針對消防部隊財務的監督，主要來自于財政和社會審計機構。前者是因為消防部隊屬于國家事業單位，一切經費都有賴于財政部門的撥款，因此必須接受財政部門的審查其合理性；后者屬于消防部隊委托，針對一些重大的開支，在進行前后和過程當中，會通過第三方機構，如會計師事務所來進行項目審計監督，以保證資金的使用效益。

二、目前消防部隊財務監督存在的問題

1.相關財務監督制度不完善

目前，針對消防部隊的財務監督，無論是外部的國家相關法律法規還是單位內部制定的相關制度都不夠完善。首先在相關法律法規上，沒有一個明確的制度，針對財務監督的內容、范圍、手段等各方面都沒有明確規定，只能依靠別的系統中涉及到的相關規定來作為參照；其次消防部隊內部的監督機制要么是針對上級單位的要求，要么是自己內部根據相關制度制定的。存在很大的不嚴密性和可操作空間，因此在這種情況下就會導致監管不力，內控不嚴的問題。

2.監督崗位缺少獨立性

雖然按照規定，各級消防部隊內部除了會計監督外還需要有審計部門進行審計監督，但是目前很多消防隊伍中，審計部門和會計部門是不分離的，往往審計工作也都由會計人員“兼職”，自監自查，使財務監督的作用無法正常發揮。

3.財務監督執行不合理

正常合理的內部財務監督是對自身的監督，而目前消防部隊中在監督的過程中，往往是上級對下級的監督；并且在監督中更側重過于事后監督，而缺少了對預算的管控；很多監督工作都是根據情況進行臨時的、專項的監督，而不是作為一種工作常態。

4.缺乏創新

現有的內部監督中，很多財務監督相關人員工作中存在慣性思維，對新事物接受程度不高，更傾向于采用原來的老舊的工作方式和手段，對監督工作無論是在制度上還是方法上缺少創新，無法滿足目前對消防部隊財務監督工作的要求。

三、加強消防部隊財務監督的途徑

1.完善相關財務監督制度

加強對消防部隊的財務監督工作，以事業部門監督為基礎，以充分發揮財務部門的監督職能為核心，紀檢部門和審計部門協調配合，制定完善財務監督制度，明確職責分工、監督內容、監督方法以及相關問責處罰等條例，使得監督工作，有法可依、有章可依，降低財務監督成本，提高監督效益。

2.提高財務監督工作人員的素質和意識

財務監督工作的相關要求能夠合理執行，與會計和審計人員的工作素質以及監督意識息息相關。如果負責監督工作的人員不能認識到財務監督工作的重要性，不能夠重視起來，在進行監督時必然無法嚴格執行，導致工作疏漏。因此，必須樹立和加強財務監督意識，通過業務培訓和思想工作，來加強現有財務監督工作人員的素質和意識，同樣也要培養一批高素質、業務能力強的相關人才，安排到財務監督崗位上來。

3.增強財務監督崗位的獨立性

按照規定不相容的崗位進行分離，明確各個崗位的職能和分工，合理設置消防部隊內部的財務崗位，財務與審計分離，嚴格保證財務監督工作的獨立性；同時，也要增加財務管理的透明度，使各部門能夠相互配合、相互制約。

4.合理安排財務監督工作

首先，要進行合理的預算管理，定期跟蹤預算方案的執行情況，避免無預算、超預算開支，制定完善經費預算的報告和評價制度，確保每一筆資金都能夠有跡可循，落到實處，嚴格控制預算的使用。

其次，實行真正的自我監督，各級消防部門做好自己部門的財務監管，充分保證財務監管工作的自主性，上級部門可以根據情況對下級進行監督指導，定期接受工作匯報。

然后，對財務監督工作進行一般化和重點化相結合，即在沒有重大項目開支或經費使用的情況下，要建立日常的監督管理機制，保證日常開支也都處在監管之下；一旦出現重大項目開支時，則進行專項的集中的監督，及時追蹤經費使用情況。

5.進行財務監督工作創新

消防部隊作為事業單位，其工作主要在于為社會服務，因此需要把握好外部監督這一條線。在外部監督中，可以通過對財務監督的相關要求和責任的宣傳，在裝備器材采購、購買服務等經濟事項實現外部監督，來加強對自身財務以及財務監督工作的約束和促進。

6.采用財務信息管理系統

隨著信息化和網絡化時代的到來，財務監督工作也面臨著更新的發展機會。目前，各種財務管理、預算管理等系統的開發升級，給財務監督的實時跟蹤和監控提供了可能，每筆經費的開支，首先需要提提交到系統進行審核，審核通過后方可使用；需要報銷的項目，需向系統提交相關票據證明，方可進行報銷，各種賬目通過電子方式進行往來。消防部隊可以充分利用這些網絡化和信息化的技術和成果，來提高財務監督的效率。

四、結束語

本文通過對消防部隊的財務監督方法進行研究分析，發現了其存在制度不完善、崗位分工不明確、執行不合理以及缺乏創新等問題，并針對這些問題提出了完善制度、提高相關人員財務監督意識、增強監督崗位獨立性、合理開展監督工作、工作方式創新以及采用財務管理信息系統等6各方面的建議。由于本人能力有限，研究存在一定局限性。

參考文獻：

[1]孫秀君.淺談財務監督檢查在消防部隊財務管理中的作用[J].行政事業資產與財務，2014，（21）.

[2]楊智.審計在消防部隊財務監管中的作用[J].財經界（學術版），2013，（19）.

作者簡介：

趙俊平（1974年—）女，漢族，籍貫：河北省秦皇島市，本科，高級會計師，研究方向：軍隊財務。