和諧維穩保平安 共筑美麗新大靖
——記甘肅省武威市古浪縣司法局大靖司法所

文 趙 楠［甘肅省武威市古浪縣司法局大靖司法所］

甘肅省武威市古浪縣大靖鎮位于古浪縣城以東80公里處，南依祁連山余脈，北臨騰格里沙漠，是典型的農業集鎮，也是古浪縣城東部12個鄉鎮的經濟、文化、商貿中心。全鎮轄區共有26個村民委員會，1個居委會，209個村民小組，總人口42294人，其中農業人口8884戶38173人，面積233.5平方公里，耕地面積8.96萬畝。近年來，大靖司法所在鎮黨委、政府和上級主管部門的正確領導下，不斷加強司法所規范化建設，努力推進普法及依法治鎮，全力化解矛盾糾紛，認真開展社區矯正和安置幫教工作，切實增強大局意識、服務意識，堅持把人民群眾需要化解的矛盾糾紛、保障人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定作為工作的落腳點。

司法所工作人員組織大靖鎮領導干部集中學法

對社區服刑人員進行入矯宣告

強化陣地，著力一個“實”字，抓好基層司法所規范化建設

大靖司法所現有所長1人，司法助理員4人。以規范化建設為契機，在縣司法局和當地政府、黨委的大力支持下，全力加強司法所規范化建設。2007年購置辦公用房5間共120平方米，配備臺式電腦3臺、筆記本電腦1臺、打印機3臺、裝訂機1臺、單人視音頻執法儀、照相機等辦公設備。

大靖司法所著力加強鎮、村兩級調委會制度化、規范化建設，建立健全了人民調委會制度、安置幫教制度、法治宣傳教育制度、社區矯正制度、社區矯正管理制度等。做到制度公開上墻，主動接受群眾的監督，及時完善接待登記、首問責任、學習培訓、獎懲考核等制度。司法所工作人員分工明確，責任到人，各類檔案資料完整齊全，裝訂規范。真正實現了辦公自動化、管理規范化、服務人性化，樹立了基層司法行政隊伍的良好形象。

真抓實干，做好一個“全”字，狠抓人民調解工作

全鎮現有人民調解委員會30個（1個鎮調委會、1個工商聯調委會、1個社區調委會、1個婚姻家庭調委會、26個村級調委會）。司法所按照平等、自愿、公平的原則，盡心盡責做好矛盾糾紛的化解工作。定期不定期地進行各類矛盾糾紛的排查調解，積極學習和推廣先進經驗，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難，真正充當起緩解黨委政府壓力的“減壓閥”，服務人民群眾的“連心橋”，充分發揮了人民調解“第一道防線”的作用。

建立工作聯動協調解決機制。大靖司法所把建設“第一道防線”作為首要任務，把化解每一件糾紛、帶給社會一份安寧作為首要工作。司法所調整充實了30個人民調解組織，形成了以鎮調委會為主導，村調委會為基礎的調解網絡。以建立人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制為重點，建立了以司法所、派出所、人民法庭、法律服務所、國土所互相配合的聯動聯調機制，實現對社會矛盾全方位、全領域地排查調處。

建立健全人民調解工作制度。大靖司法所以人民調解室為基地，各項制度統一排版上墻，各種標牌整齊劃一，調解卷宗統一規范格式，真正做到了的調解工作規范化。2017年上半年，書面調解卷宗已達到50件，訴前確認案件為10件，訴前確認案件占到書面卷宗數的20%。

建立健全人民調解員培訓制度。大靖司法所打造規范化、標準化的調解委員會。每季度進行一次人民調解員培訓，向村級人民調解員仔細講解《矛盾糾紛調解方法與技巧》《人民調解法》，不斷提高村級人民調解員的依法辦事能力，強化其責任意識。

構建和諧，立足一個“和”字，積極開展法律宣傳活動

大靖司法所以“七五普法”為契機，不斷適應法律宣傳新形式。堅持理念創新，開辟新媒體普法渠道，以“貼近法治實踐、貼近群眾需求”為原則，通過廣泛動員社會力量，整合各類優勢資源，主動作為，精準施策，為大靖鎮法治建設和社會和諧穩定作出貢獻。多年以來開展各類法治講座23期，參加人數達5000人（次），舉辦法律骨干培訓班15期，參加人數1560人（次），組織鎮干部普法考試8期，合格率達97%以上?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，共開展法治宣傳20場次，發放宣傳資料20000余份、各類宣傳書12000余本，制作宣傳標語130余條，發放普法圍裙3000條，接受群眾法律咨詢15000人次，受教育人數36000余人，建設普法廣場2個、法治宣傳墻26個，創造了良好的全民學法氛圍。

抓固定場地建設，實現法治宣傳全覆蓋。司法所轄區擁有兩個法治廣場，三個民主示范村，建成法治宣傳墻26個，法治文化廣場設立固定的法治宣傳欄、滾動電子屏等，張貼與群眾實際生活相關的法律法規，讓廣大人民群眾潛移默化地學習法律法規，營造濃厚的法治氛圍。

抓網絡陣地建設，確保法治宣傳無縫隙。大靖司法所在“七五”普法啟動之初，積極響應新媒體矩陣口號，踐行“互聯網+法治宣傳”理念，開通了以普法宣傳為主題的微信公眾號——“大靖微普法”?，F關注人數達1000多人，瀏覽率達95%以上，目前已發布100余期，發布內容達500篇。自公眾號運營以來，獲得廣大群眾的一致好評，普法效果良好，充分發揮了新媒介便捷性和高效性的特點，真正達到“讓信息多跑，讓群眾少跑”的實際效果。

抓人群陣地建設，凸顯法治宣傳多維度。大靖司法所積極開展“法律八進”活動，為各類人群進行法律宣傳。自開展“七五”普法以來，大靖司法所一共組織40多起“法律八進”活動，廣大群眾在寓教于樂中學習接受法律知識。

維護穩定，力顯一個“心”字，抓實社區矯正和安置幫教工作

截至目前，大靖司法所共累計接受社區服刑人員86人，解除矯正62人，在矯24人。安置幫教對象62名，現已全部安置，無一人重新犯罪。大靖司法所嚴格遵守相關規定，規范各項社區矯正工作流程。

（一）抓監管，創特色，社區矯正工作邁上新臺階

大靖司法所工作人員對管轄內的社區服刑人員真正做到情況明、底數清、檔案全，堅持“寬嚴相濟管理”的方法、“教育改造并舉”的理念，嚴把“三個關口”——評估關、銜接關、解除關，推行“五個一”——一人一檔、一人一矯正小組、一周一匯報、一月一學習勞動、一人一監管矯正方案。

開展“法律進企業”活動

認真聽取當事人訴求

在對社區服刑人員的監管管理上，堅持做到矯正教育過程多樣化、矯正教育過程程序到位。大靖司法所工作人員在矯正教育過程中，將義務勞動、法律學習、教育感化相結合，嚴格落實《甘肅省社區矯正實施細則（試行）》的各項要求，定期組織社區服刑人員到轄區敬老院等場所參加公益勞動，每月參加公益勞動和學習教育時間不少于8小時，每季度參加大靖司法所集中組織的法律法規學習教育活動不少于一次。大靖司法所工作人員嚴格落實社區服刑人員入矯程序，并對每名社區服刑人員進行移動手機監管定位，實行跟蹤管理，掌握每個人的動態。堅持做到“日知其位、周聞其聲、月見其人”。

朱某是大靖司法所監管的一名社區服刑人員，在司法所的矯正教育下，他不僅積極學習法律知識，而且還種起了蔬菜大棚。通過種植蔬菜大棚，朱某現在已成為村里的種植大戶。在交談討論中，朱某面對司法所工作人員的真切關懷，表示以后一定更加認真地學習法律法規，積極接受社區矯正管理，不再違法犯罪，不辜負司法所工作人員和村干部的幫助和期望。

（二）抓重點，求實效，安置幫教工作扎實推進

大靖司法所成立了“四位一體”的安置幫教工作小組，規范“一人一檔”檔案管理制度，嚴格按照“一月一登記、一季一回訪、半年一談話”的制度，用真情感化教育安置幫教對象。對不愿在家中干農活希望外出經商的刑滿釋放人員，鎮、村幫教小組及時對其進行幫扶，給他們出點子、找項目。通過大靖司法所的管理幫教，無一人重新犯罪。

發放法律宣傳資料

大靖司法所用耐心開展思想教育，幫助安置幫教對象融入社會。將開展思想教育作為落實安置幫教工作的第一要務。主動進行溝通與走訪，關心刑滿釋放人員的生活狀況和心理動態，幫助其走出陰霾，盡快融入社會，樹立生活自信。用誠心引導就業創業，幫助其自食其力。面對就業難問題，積極協調相關部門，為其提供就業培訓、就業信息及相關優惠政策。

近年來，大靖司法所在工作中深刻地體會到：規范化建設是平臺，整體聯動是突破，人員素質是關鍵，社區矯正是重點，法治宣傳是前線，人民調解是基礎。大靖司法所在縣司法局的領導下，在鎮黨委、政府的支持關心下，狠抓基礎，夯實基礎，進一步活躍基層司法行政工作，充分發揮司法所在法律保障、法律服務、法律宣傳方面的職能作用，大力提高化解矛盾糾紛、構筑和諧社會的能力，服務經濟建設、促進改革發展，廉潔從政，嚴格公正執法，保障社會公平正義，力爭成為群眾滿意、黨和政府放心的司法所。

大靖司法所于2010年12月被命名為“市級規范化司法所”；2011年11月被甘肅省司法廳命名為“省級規范化司法所”；2010年至2016年連續7年被古浪縣司法局評為司法行政工作“先進單位”。2016年5月，所長劉貴同志被中宣部、司法部授予“2011—2015年全國法治宣傳教育先進個人”稱號。