國有企業會計監督機制存在的問題及創新

趙蕾

摘 要：會計監督機制在國有企業中的應用能夠幫助企業加強對經濟發展的監督，保證企業財務管理質量，提高企業財務會計信息的真實性和有效性。但就當前我國國有企業會計監督機制的實施現狀來看，不少企業領導人員在會計監督機制建立方面的重視程度不足，導致會計監督機制在建立的過程中出現了不少問題，嚴重制約了企業的健康發展 和長遠發展?；诖?，本文就國有企業會計監督機制存在的問題、產生問題的原因和創新策略進行簡要探討。

關鍵詞：國有企業 會計監督機制 問題 創新

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-118-02

會計工作在國有企業的長遠發展中發揮著重要的作用，要求國有企業在經營和生產中能夠加強對會計工作的重視，并建立健全的會計監督機制，以便保證會計信息的真實性和有效性，推動國有企業的經濟發展[1]。但是不少國有企業領導和管理人員卻沒有較強的會計工作意識，會計監督機制的建立也不夠健全，嚴重影響了會計和財務工作的質量。因此本文就國有企業會計監督機制存在的問題及創新進行簡要的探討。

1 國有企業會計監督機制存在的問題

1.1 思想觀念較為落后

就當前我國國有企業的會計監督機制現狀來看，近年來我國國有企業在市場形勢的變化下進行了相應的重組建設，改變了過去的經營和發展方式，在一定程度上獲得了更好的發展，但同時也出現了不少新的問題。其中，管理體制以及會計監督機制就包含在內。會計監督機制的建立可以為國有企業提供必要的法律制度保障，這對于提高會計監督制度的實施效率有著重要的作用和意義[2]。而事實上，在國有企業進行相應的改革重組之前，會計工作在整個企業發展過程中發揮著重要的作用，不僅需要加強對企業財務工作的監督，還需要加強對企業其他工作的管理。但是國有企業改革之后，會計的功能相對單一化，管理職能從會計原有的職能中分化出來，要求工作人員在會計工作中能夠把握新的工作方向，采用新的工作方式進行會計管理。然而，當前不少國有企業的工作人員在認識和行為上卻依然沿用過去的方式方法，導致企業內部的會計監督工作秩序混亂，無法調節和提高正常的會計工作，推動企業的更好發展，需要引起特別注意。

1.2 內部控制工作不夠到位

要完善企業的會計監督機制必須要求企業能夠加強對內部控制的重視，采用有效的內部控制方法和措施加強對企業的管理。從國有企業的實際情況來看，不少國有企業確實制定了相關的內部控制制度，如審計制度，但是企業對于內部控制制度的總是程度不足，雖然制定了相應的內部控制規章制度，但是沒有嚴格執行相應的制度，削弱了內部控制制度的功能和作用，也使企業會計監督機制的完善難度進一步加大[3]。例如，少數工作人員有可能為了自己的私利而暗箱操作，影響會計工作的真實性，使會計秩序更加混亂，不利于促進企業的長遠發展。

1.3 人員素質問題較多

會計監督機制的建立和健全要求企業能夠建立高素質、專業的會計人才隊伍，但是實際的國有企業會計隊伍建設卻是：會計人員在專業技能、專業知識以及職業道德素質等方面均存在較多的問題，嚴重影響了企業的正常發展。從專業技能和專業知識的素質發展情況來看，現有國有企業會計工作人員分為兩種，一種是年輕的工作人員，不僅在會計工作經驗上表現出較多的不足，而且少數人員屬于“無證”人員，專業技能和知識的掌握程度不足[4]。另外一部分為工作經驗較為豐富的老員工，雖然業務技能較為熟練，但是思想觀念較為落后，在新事物的學習上也存在較多的問題，因此在一定程度上也限制了企業會計工作的效率和質量。而從職業道德觀念方面來看，大部分工作人員的法律意識較為薄弱，自身監督意識不足，甚至在工作中會因為個人利益而做出有害集體利益和國家利益的事情，對企業、社會以及國家的發展均十分不利。

1.4 企業領導職業素質有待提高

對于部分企業領導和管理人員而言，他們的自我管理能力、監督和控制能力還有待提高，這也是國有企業會計監督機制建立過程中需要特別注意的問題[5]。會計監督機制的建立需要以企業領導和管理人員為向導，只有加強企業領導和管理人員的自我監控能力，企業才能真正開展會計以監督工作并發揮會計監督的職能。

2 國有企業會計監督機制的創新對策探析

2.1 建立完善的內部監督體系

新時期要創新國有企業會計監督機制首先需要從企業內部的監督體系著手。我國有關法律對此進行了明確的規定，國有企業的會計人員和機構部門需要對本企業的經濟活動進行必要的監督和管理，以便督促國有企業的健康發展。也就是說，在國有企業內部，企業的會計機構和人員對于企業本身具有一定的監督功能和作用，是企業會計監督的重要主體。因此，企業的會計人員在工作過程中不僅可以對企業的財務收入如款項的實際情況和登記情況、會計信息的真實性等進行核實，還可以進行相應的處理[6]。在權利內的，會計人員或者部門管理者可以進行獨立的處理，而在權利范圍外，會計人員也可以向上級進行報告，找到恰當的處理方案。此外，我國有關會計法律賦予會計人員和部門可拒絕違法行為或者要求的權利，即當會計部門或者人員發現會計事項違法或者不合法時，有權拒絕為其辦理相關業務，甚至可以向有關部門舉報。當然，要建立完善的內部監督體系還要求企業能夠加強對內部監督制度和要求的明確要求，能夠科學建立內部會計監督流程，為會計監督提供制度基礎。

2.2 加強對企業資產的全面監督

國有企業會計監督機制建立的目的是對企業的各項財務會計信息進行監督和管理，確保會計信息的真實性和有效性，因此必須要加強對企業資產的全面監督。第一，要求會計人員能夠加強對企業資產損失的監督。就國有企業的資產損失情況來看，對于損失數額較小或者說在一定控制范圍內的，企業可以進行獨立處理，但是如果資產損失的數額較大，已經超過了規定的限額數量，那么則需要在獲得上級部門的指示之后再進行處理。無論是數額大的資產損失還是數額小的資產損失，會計監督人員均需要明確損失的具體原因，并且對相關負責人采取必要的應對措施[7]。第二，需要加強對企業對外投資的監督和控制。部分國有企業在對外投資商的投入較大，對著這部分資產的變動，會計人員需要認真對待。要求國有企業必須根據本企業的實際對外投資情況，寫好相應的報告交給職工代表大會，會議通過之后才能著手投資。在此過程中，如果對外投資牽涉的范圍較為廣泛，影響加大，還需要通過上級部門的同意才能夠實行。

2.3 提高人員的專業素質

新時期要加強對國有企業會計監督機制的完善必然還要求建立素質人才隊伍，為會計監督機制作用的發揮奠定人力基礎。從當前我國國有企業會計監督人員的專業素質來看，其主要的問題表現在專業能力和職業道德能力兩個方面，當然，在人才數量上也還存在較多的不足。因此企業要從多方面著手，提高會計人員的專業素質。首先，從人才的引進方面來看，企業可以通過和高校的合作來獲得穩定的高素質會計人才來源，提高會計人員的整體素質和數量，解決企業會計監督機制作用發揮的后顧之憂[8]。例如，企業可以加強與附近高校財務學院的合作，為財會學院的學生提供寒暑假實習的機會以及優先進企的機會，這樣既能夠鍛煉大學生的實踐技能，又能夠為企業的會計發展打下基礎。其次，對于在企的會計人員，尤其是在企業工作較長時間的工作人員，企業需要為其提供相應的培訓和進修機會，促進員工的自我發展，也為創新員工的工作思想、提高員工的綜合素質和創新能力等做出貢獻。最后，要加強對所有員工的職業道德培訓，為員工灌輸正確的思想觀、職業道德觀和價值觀，并增強會計人員的自我監督意識，保障會計監督的效果。

2.4 充分發揮政府的監督作用

政府的政策和行政監督對于完善國有企業會計監督機制、發揮國有企業會計監督機制效果以及保證國有企業會計監督質量有著重要的作用。在企業內部進行自我會計監督的同時，政府也可以通過多種多樣的會計監督方式，對企業內部的會計信息進行監督和管理，以便及時發現企業會計工作中存在的不足以及企業會計人員的工作是否合乎規范等，并采取相應的措施予以應對。例如，政府可以定期對國有企業的會計信息資料、記賬內容和方式、結算方法等進行監督和核實，當發現企業會計方式或者會計信息違反了有關規定時，政府有關部門可以進行懲處。而在政府部門的查處過程中，國有企業有關部門和人員需要積極配合，不能出現謊報、拒絕接受調查以及作假等情況。

3 結語

綜上所述，國有企業會計監督機制的建立對于保證企業會計信息的真實性、實現國有企業的長遠發展有著重要的意義，但是就目前我國國有企業會計監督機制現狀來看，在內部控制制度的完善、會計人員的專業素質以及思想觀念等方面還存在較多的不足，要求企業能夠提高對會計監督機制的重視，采用有效的措施，建立健全的會計監督體系，并充分利用政府的監督功能實現對國有企業的監管，推動企業的健康發展。

參考文獻

[1] 徐海影.論國有企業會計監督機制存在的問題及應對措施[J].現代經濟信息，2014（16）.

[2] 賈碧瑤.國有企業會計監督機制存在的問題及對策研究[J].現代經濟信息，2017（01）.

[3] 李杰.企業內部會計監督機制存在的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2016（11）.

[4] 林崇先.企業國有資產會計監督中存在的問題和對策[J].中國鄉鎮企業會計，2014（11）.

[5] 范欽.協同監督視角下國有企業內部審計工作機制研究[J].商業會計，2015（16）.

[6] 唐秋玲，盛永志.基于強化企業會計監督的內部審計機制創新問題研究[J].綠色財會，2011（06）.

[7] 沈扣勤.國有企業會計監督制度的研究——中加兩國國有企業會計監督制度的比較[J].經營管理者，2013（24）.

[8] 宋曉紅.國有企業合并中的財務會計問題探討——以龍巖市為例[J].龍巖學院學報，2012（06）.