高速公路事業單位財務風險問題及其防范

趙耀

摘 要：在我國經濟體制改革不斷深入的形勢下，高速公路事業單位的財務風險管理問題引起了社會各界的高度關注。在高速公路事業單位自主權和規模逐漸擴大的情況下，財務風險也在日益加大，且風險正在呈現出多樣化、多元化的趨勢，財務風險成為了高速公路事業單位管理工作的重大隱患。論文對高速公路事業單位的風險進行了闡述，并針對財務管理中出現的問題提出了有效的防范措施。

關鍵詞：高速公路 財務風險 問題 防范

高速公路事業單位是由政府直接投資管理具有一定的公益性，擔任各高速干線的治修養護及公路施工等工作。當前我國的公路事業發展迅猛，導致公路事業單位在運營管理中出現了許多問題和風險。我們要正確認識高速公路事業單位管理工作中出現的財務風險，找出形成原因，并采取有效防范措施，減少損失，是我國的高速公路事業能夠得到良好的發展。

1、高速公路事業單位財務風險分析

高速公路事業單位當前存在的主要風險首先當屬財務管理中的核算風險。在高速公路事業單位財務管理中，一個重要的問題就是單位內部管理機制不夠完善，財務工作秩序混亂。財務工作人員沒有及時的接受新知識的培訓，其財會管理工作方法不能與當前新的管理方法同步，在財務核算時常常出現偏差，會計核算的準確度難以保證，并時常出現核算錯誤，這就導致事業單位財務管理工作存在著許多盲區和死角，造成財務管理信息在完整程度和真實性上的缺陷，從而影響了信息的傳遞速度和時效性，給公司決策帶來了障礙。其次是投資風險。高速公路事業單位中的投資項目是企業發展需要依賴的重要項目。多數情況下事業單位的外投都應該是能夠獲得可觀利潤的，但是有些項目的投資由于缺乏理性的分析判斷，企業盲目投資造成資產流失，這是造成事業單位財務風險的主要原因。

此外，高速公路事業單位財務管理工作中，有些財務管理內控制度還不夠健全，財務管理工作基礎薄弱、會計制度還在不斷的完善更新。財務管理上授權制度不夠明確，制度落實不利，這就造成了單位財務監管松懈和管理手段的滯后，使企業財產流失嚴重。財務人員如果不更新知識結構、掌握新政策、學習新知識，不斷提高自己的業務水平，在面對一些新型財務管理政策和管理方式時，就會固步自封，因核算失誤而給工作帶來不必要的損失。債務風險也是事業單位財務風險的重要內容。高速公路事業單位近幾年來的發展速度非?？?，規模也在不斷擴大，這就出現了籌資不足的情況。解決資金不足問題最有效的措施就是進行債務性籌款。而高速公路企業的項目投資多數是中長期，并且具有時間長、數額大、見效慢的特點。這就造成高速公路事業單位的還債能力較差，出現資金周轉不靈的情況，從而使企業陷入繁重的債務困境。

2、高速公路事業單位財務風險形成原因

高速公路事業單位出現財務風險的原因首先是管理階層風險防范意識的淡薄，事業單位內控制度還有待完善。高速公路事業單位是政府職能部門的延伸，資金來源也多是依靠政府財政撥款，在思想上事業單位的風險管理意識比一些企業要薄弱的多。許多財務制度沒有做到嚴格執行。由于內控意識不強，在一些重大的事項決策中，事業單位沒有做到嚴謹的審核和考察，執行程序也存在一定的隨意性，這就使內控制度在執行中缺乏威懾力。其次，建設資金貸款也給高速公路事業單位造成了巨大的風險。高速公路事業單位為了擴大規模來適應社會的發展需要，還必須承擔一部分建設資金的貸款，這是高速公路事業單位的最大財務風險。高速公路的建設資金一方面來源于政府撥款，上級資金補貼，另一方面就需要自己尋求債務性貸款。大量的資金貸款光利息就是一筆很大的財政支出，加上有些投資項目效益不佳，使高速公路事業單位的資金出現嚴重危機。

此外，高速公路事業單位的固定資產管理也可能存在一些問題。高速公路事業單位的一些管理階層對固定資產管理意識比較淡薄，與之相關的管理制度也不夠完善、健全，沒有形成一套嚴格的管理制度，單位對資產的使用效益和合理搭配也不夠重視，沒有建立固定資產定期盤點制度，長期的不清點、不對賬，給事業單位造成了不必要的損失和浪費。另外，高速公路事業單位在經營管理方面也存在著財務風險問題。高速公路在建成通車進入運營期后，除了道路養護和通行費用的收取外，還有一項容易被忽略的業務，就是公路沿線的設施經營與管理。高速公路資產雖然有一定的公益性，但是一些附屬設施資產又具有明顯的商業性。比如，服務區或停車區停車經營，廣告和通信管道經營等，一些銷售費用、銷售成本、公車使用、勞保福利、會議、收入、稅金等問題也都需要事業單位進行系統的管理。

3、高速公路事業單位財務風險管理防范措施

首先，高速公路事業單位的負責人和管理階層以及各業務部門要加強內部控制的基礎作用，注重源頭控制。不規范和混亂的管理是一切風險的來源，尤其體現在單位內部控制制度的不完善或執行不利。當前多數高速公路事業單位的領導把關注點都放在了項目建設上，有些內控制度雖然也進行了建章立法，卻沒有采取嚴格的執行措施，缺乏實際操作性。建立一個公開透明、程序合理、崗位分離的財務制度能夠從源頭上降低和化解財務風險。單位領導和各職能部門要加強對內部控制重要性的認識，積極制定和執行內部控制制度，做到從源頭控制風險。

其次事業單位要建立財務風險預警機制。高速公路事業單位要結合本單位的實際情況，建立一個能夠包含整個工作過程的財務風險預警管理機制，對高速公路單位進行財務風險跟蹤監測，及時發現工作流程中的財務風險，為單位的風險管理和重大決策提供可靠的依據。由于高速公路事業單位的內外環境復雜，其發生財務風險的幾率較大，因此單位要設立一個具有靈活性的財務風險預警體系。風險高的項目或業務要設置一個比較低的風險報警點，反之，則設置一個比較高的報警點。事業單位要設立出具體的定量指標體系，通過對指標體系進行數據的分析來得出風險預測結果。財務部門要對單位的現金流動情況、資產負債率及流動比率、資本利潤等進行跟蹤監測，及時發現潛在風險，果斷采取措施，降低單位的財務風險。

事業單位要加強對財務人員的學習培訓，提高財務人員的職業素質。高速公路事業單位要加強對財務人員職業素養的培養，強化財務人員的風險意識。這就需要財務部門工作人員積極利用單位的一切宣傳工具和平臺，加大財務風險的宣傳，讓財務人員提高對財務風險的認識。單位要為財務人員提供有效的學習平臺，加強財務人員業務水平的提高。單位可以舉辦現代化財務管理培訓班或選派優秀的財務工作者到專業的進修學校學習，提高他們的業務能力，利用科學的財務管理手段，提高自己的職業素養和技能水平，加強道德品質的建設，積極做好財務風險管理工作。

在市場經濟不斷變化發展的情況下，高速公路事業單位想要長久良好的發展，就必須加強財務風險防范意識，建立健全各項財務內控制度，建立財務風險預警機制，在工作中不斷總結經驗教訓，把財務管理貫穿于整個工作流程，確保制度能夠嚴格執行。高速公路事業單位要不斷提高財務工作人員的業務技能和職業素養，把高速公路事業單位的財務風險降到最低，搞好公路的建設維護，使高速公路事業單位能夠得到健康、快速的發展。

參考文獻：

[1] 馬德家，孫桂珍.高速公路事業單位財務風險及其防范[J].交通財會，2014，（11）：59-62.

[2] 邵壹.關于加強公路事業單位財務風險管理的思考[J].中國市場，2014，（34）：47-48.

[3] 劉玉靜.淺議事業單位財務風險與控制[J].現代商業，2013，（11）：240-241.