走“綠而美”“綠變金”的生態經濟發展之路
——專訪中共寶興縣委書記石章健

文/本刊記者 呂文錦 胡靜

走“綠而美”“綠變金”的生態經濟發展之路
——專訪中共寶興縣委書記石章健

文/本刊記者 呂文錦 胡靜

位于四川盆地西部邊緣，地處成都平原與川西高原過渡帶的寶興是個鐘靈毓秀的地方。寶興可能不太為人們所熟知，但寶興的兩大閃亮名片——大熊貓和夾金山卻是舉世聞名。寶興蜂桶寨是全球首只大熊貓發現地，被譽為“大熊貓的故鄉”。夾金山是紅軍長征翻越的第一座大雪山，谷幽峽深，雪峰晶瑩，自然風光與紅色文化交相輝映。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，生態環境優越但也面臨生態脆弱區災害頻發問題的寶興，如何來打這場脫貧攻堅戰？如何依憑自身的生態、文化等優勢資源，突破發展瓶頸，探索出特色發展路徑？且聽中共寶興縣委書記石章健解析寶興的小康之路。

2017年5月7日，中共寶興縣委書記石章健率縣扶貧移民局赴大溪鄉煙溪口村調研脫貧攻堅工作

五月初，中共寶興縣委書記石章健剛剛履新一個多月，各項工作千頭萬緒。在繁忙工作的間隙，石章健接受了本刊記者的采訪。

“寶興是典型的山區縣，99.7%是山地，人居耕地不足五分。所以，寶興提出走有機化的道路——農業有機化、工業綠色化、旅游全域化，這符合寶興的實際情況?！币宦渥?，沉穩溫和的石章健就向記者直言了寶興的優劣勢和發展方向。

◆ 因地制宜，構建“Y”字形發展格局

《中國西部》：“十三五”是重要戰略機遇期，是全面建成小康社會的決定性階段，調結構、轉方式、促創新任務艱巨。由于受山地海拔影響，寶興縣域垂直變化明顯，從東南到西北分為亞熱帶、山地溫帶、山地寒帶、永凍帶四個氣候區。寶興如何因地制宜協調發展？

石章?。簩毰d縣位于四川盆地西部邊緣、雅安市北部，99.7%的縣域面積為山地，森林覆蓋率72.04%，縣域內氣候變化明顯，從東南到西北按照山脈、河流走向，寶興的鄉鎮分布大致呈“Y”字形。單一的地形和復雜的氣候條件，決定了寶興的發展只能是因地制宜、走特色發展之路。

靈關鎮、大溪鄉在“Y”字形的主軸上。靈關鎮地勢較為開闊，我縣依托以漢白玉為代表的大理石資源富集的優勢（儲量超過30億立方米），著重發展漢白玉石材加工產業，建設了漢白玉精品產業園、三興漢白玉產業園、正興石材產業園和中洋國際石材城等工業園區，形成了以板材加工、碳酸鈣及其下游產品生產、石材雕塑、廢渣廢漿綜合利用為主的較為完整的漢白玉產業鏈。同時，我縣在靈關、大溪建設了有機茶、林、竹生態觀光基地，依托空石林、新場石街景區建設，帶動景區周邊農民群眾經營農（林）家樂和經銷農特產品，使農村勞動力轉移到服務業，全面推進鄉村旅游的發展，促進農民群眾致富增收。

西河片區四個鄉（鎮）分布在“Y”字形的左枝上。我縣探索了一條“中藥材+生態果蔬+觀光農業”的產業發展路子，建成了主要種植川牛膝、云木香、玄參、厚樸等藥材的大圓包中藥材產業基地1.5萬余畝和近1000畝的獼猴桃種植基地，在永富鄉中高山區打造有機野生采集基地，依托東拉山大峽谷景區，大力發展藥家樂、農家樂，探索發展旅游合作社，實現“一三互動、農旅融合”發展。

在“Y”字形的右枝上，主要坐落著磽磧鄉、蜂桶寨鄉和穆坪鎮，擁有熊貓古城、鄧池溝、神木壘等國家4A級景區和達瓦更扎、仁朵藏寨、雪山新村等景點，自然文化旅游資源豐富。我縣依托大景區，大力發展田園體驗、民宿休閑和農業觀光鄉村旅游，打造藏鄉風情游、休閑體驗游等特色旅游。磽磧鄉咎落村被評為中國鄉村旅游模范村，神木山莊、林海山莊等多家企業入選全國首批鄉村旅游“千千萬萬”品牌。依托特殊的地理、人文環境，在磽磧鄉打造中高山區有機野生采集基地，發展有機牦牛特色養殖，并成功創建國家級有機農業（牦牛）示范基地，2016年，有機牦牛達1.2萬頭。

寶興走的是“做精有機農業、做強綠色工業、做優生態旅游”的生態經濟發展之路，踐行的是“綠而美”“綠變金”的發展理念。我縣在2015年全省山區縣經濟綜合評價中排名第9，在全省縣級經濟綜合評價考核中排名第74位。

◆ 四大措施，全力推進脫貧攻堅

《中國西部》：您認為寶興縣在脫貧攻堅戰中最難啃的“硬骨頭”是什么？在“十三五”期間，寶興縣將采取哪些有力的扶貧措施，有針對性地助民脫貧致富，走向小康？

石章?。簩毰d縣共有14個貧困村，貧困人口1201戶3805人。脫貧攻堅啟動以來，我縣認真貫徹落實中央和省委、市委的安排部署，創新工作舉措，實現了2個貧困村退出， 973戶貧困戶3184人脫貧，貧困發生率由11.6%降至1.8%。在脫貧工作中我們雖然取得了一定的成績，但仍然還存在一些難啃的“硬骨頭”，需要我們加倍努力。一是貧困群眾的思想認識問題，等、望、靠的思想嚴重，主動發展產業、增收致富的愿望不夠強烈；二是貧困戶距離養成好習慣、形成好風氣的目標還有差距，不良習慣和風氣仍然存在。

下一步，我縣將圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”的目標，大力實施“六個精準”，精準實施“五個一批”，不斷深化“六個拉動”，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，確保如期實現脫貧攻堅年度目標任務。

激發內生動力。堅持以“四好村”創建為主線，大力實施民主管理、依法治理、文明培育“三大提升工程”，激發貧困群眾主體意識、法治意識、文明意識，引導群眾摒除陋習，崇尚新風，著力塑造艱苦奮斗、自力更生的新風正氣，全面提升貧困群眾自身發展能力。

堅持產業扶貧。圍繞“3+N”生態特色產業經濟走廊建設，打造以大圓包中藥材為重點的特色產業經濟走廊，并培育一批農業產業特色鮮明、鄉土文化濃郁、田園風光優美的休閑觀光農業示范園區，借力重建新村的綜合效應，幫助沿線貧困村和貧困群眾脫貧致富。

推動重點突破。重點抓好精準識別、聯系幫扶、基礎設施建設和“兩線合一”政策落實等工作，統籌推進金融扶貧、電商扶貧、教育扶貧、衛生扶貧、科技扶貧、社會保障兜底扶貧等各項扶貧工作，組織開展項目進度、專項計劃進展情況、幫扶效果、“回頭幫”等常態化專項督查，確保各項工作落到實處、取得實效。

嚴格考核監督。完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級明確任務清單和責任清單。加強對扶貧資金使用情況的監督管理，實行陽光化管理、全過程監督，確保扶貧資金公開公平、安全高效使用。

◆ 特色文化，助力寶興走出獨特發展路徑

《中國西部》：熊貓文化是中華文化的一張閃亮名片，寶興是熊貓文化的發源地。寶興如何將熊貓文化融入到經濟社會發展中，融入到生態文明建設中，走出獨特的發展路徑？

石章?。簩φ麄€雅安來說，我把熊貓文化分為三類，發現文化在寶興、繁育文化在碧峰峽、放歸文化在石棉。寶興是世界第一只大熊貓科學發現地和第一只大熊貓模式標本產地，建國以來先后向國家提供活體大熊貓123只，其中17只作為國禮饋贈給有關國家，寶興縣75%的縣域面積被劃入大熊貓棲息地世界自然遺產核心保護區。

充分挖掘不可復制的熊貓文化，將文化資源變成文化資產，是推進經濟社會發展的戰略舉措。寶興縣積極推動熊貓文化與其他產業的深度融合，緊緊抓住災后恢復重建、國家新一輪西部大開發等重大機遇，找準未來發展定位，明確了“熊貓老家 傳奇寶興”的城市名片，確立了“高水平建設和諧生態熊貓家園”的戰略目標，以及建設中國大熊貓國家公園的奮斗目標。我縣通過大熊貓石雕、《熊貓老家情歌》等文藝作品，以及一系列攝影、書畫展，積極宣傳推介熊貓文化。2012年，我縣率先提出熊貓古城的概念，并啟動國家4A級旅游景區創建工作，開創了以縣城為核心打造國家級景區的先河；2016年，我縣圍繞“世界第一只大熊貓科學發現地”這一世界級品牌，將大熊貓優勢資源轉化為旅游產業進行發展，累計投入資金1.87億元對蜂桶寨鄧池溝景區進行全面改造提升，建成了大熊貓文化宣傳教育中心、蜂桶寨自然博物館、寶興模式植物異地保護園、戴維風情小鎮等一批精品景點，實現了景區從單純的山水旅游向文化體驗旅游的華麗轉身。同時，寶興積極貫徹落實《大熊貓國家公園體制試點方案》，力爭早日建成中國大熊貓國家公園示范區。

《中國西部》：寶興縣文化底蘊深厚，擁有眾多非物質文化遺產，如何將我國優秀的傳統文化傳承發展，在文化扶貧方面采取了哪些措施，成效如何？

石章?。簩毰d歷史悠久、人杰地靈，民族文化源遠流長，擁有眾多非物質文化遺產（以下簡稱非遺）。2008年，磽磧藏族鄉的原生態多聲部民歌被列入國家級非物質文化遺產名錄,“磽磧上九節”和“寶興磽磧鍋莊”也分別于2007年和2009年被列入省級非物質文化遺產名錄。

近年來，我縣始終把非遺保護與傳承作為一項重要工作來抓，傳統文化的傳承、保護工作取得了顯著成效。

建立保護機制。制定了《寶興縣非物質文化遺產傳承人保護暫行辦法》，每年對非遺傳承人的傳承活動進行督促、檢查、指導和資助，有力推動代表性傳承人切實開展傳承活動。

加強文化傳承。建立了“磽磧多聲部民歌”傳習所，并通過舉辦磽磧多聲部民歌展演，加強保護和傳承非遺文化。讓傳承人走進中小學課堂傳授國家級、省級非遺項目，傳承非遺文化從娃娃抓起。2015年，寶興縣非物質文化遺產保護中心榮獲四川省非物質文化遺產保護工作先進集體稱號。

加快文旅融合發展。將非遺保護、傳承與旅游相結合。將非遺融入到各種民俗旅游活動中，組織游人觀摩、參與，形成了富有特色的民俗文化體驗游系列活動。

做好宣傳推介。將“磽磧原生態多聲部民歌”“磽磧上九節”“寶興磽磧鍋莊”確定為特色文化品牌，多次在中國成都國際非遺節，以及省市縣各大節慶中進行展演展示和宣傳推介。值得一提的是，在四川省第六屆少數民族藝術節上，由磽磧原生態多聲部民歌改編的舞蹈《嘉穹勒布坦》獲得二等獎、《羊皮褂》《我從大山來》獲得三等獎，此外，舞蹈《山歌再起》獲得四川省第七屆第少數民族藝術節表演類二等獎、四川省首屆農民藝術節暨民間藝術節優秀獎。

按照文化惠民扶貧工作要求，我們結合寶興豐富的文化資源優勢主要采取了三個方面的措施：

變文化資源優勢為產業發展優勢。我縣充分利用熊貓文化、紅軍文化、藏羌民俗文化、土司文化等文化資源優勢，推動貧困村文物、非遺、民俗、生態等特色資源與旅游產業融合發展，打造文化+生態觀光產業，將本土文化品牌與旅游經濟相結合，帶動貧困群眾致富增收。

推進文化基礎設施建設。致力于補齊文化短板，制定了文化惠民扶貧專項方案，建成和規范農家書屋55個、社區書屋9個，實現農家書屋全覆蓋、“電視戶戶通”“網絡村村通”。通過為貧困村補充圖書、文化娛樂器材，提升村活動室功能，使其普遍具有文化宣傳、黨員教育、科技普及等作用，公共文化服務無縫覆蓋。

推進文化下鄉。完成貧困村農家書屋圖書更新工作，每年向書屋補充有關種養殖技術等實用性強的書籍，涵蓋農業、經濟、法律等領域。同時，培訓鄉村文化管理骨干、鄉土文化能人200余人，完善農家書屋圖書分類、免費借閱、查找、歸還等服務，使“文化大餐”惠及更多群眾。此外，我們結合“三下鄉”活動，大力開展扶貧政策宣傳、咨詢和感恩教育，每年為貧困村送去科教、種養殖等各類電影200余部，組織開展農民書畫展、農民歌手大賽、廣場舞比賽等文體活動，引導廣大群眾養成健康的生活方式，移風易俗、破舊立新，形成好風尚。

◆ 全域旅游，“兩廊一環八景”繪出致富藍圖

《中國西部》：“旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力?！睔v史悠久、文化多元、旅游資源豐富的寶興縣如何構建全方位、多層次、立體化的旅游產業體系，打造獨特的旅游品牌？吸引更多游客，放大旅游扶貧效應？

石章?。簩毰d生態環境優越，旅游資源豐富，有獨特的熊貓文化、民族文化、紅軍文化、歷史文化，具有文化旅游資源影響大、類型全、價值高、覆蓋全域的顯著特征。

“但寶興旅游產業發展目前還處于起步階段?！笔陆「嬖V記者，寶興要大力發展旅游，首先要加強基礎設施建設，突破交通瓶頸。雖然寶興現在有351國道，但是大通道還沒有形成。寶興現在要積極爭取打通兩條大通道：一條是通往小金縣的夾金山隧道。這條隧道如果打通，就可以形成“都江堰—雅安（寶興）—小金—成都”的川西旅游環線?，F在這條環線雖然也有路，但路況不是很好，翻越夾金山還是比較危險。另外就是爭取接入天雅高速公路（成都天府新區—邛崍—雙流—蘆山）。這條高速公路延伸10公里就可以到寶興。

“大通道促進大發展?！笔陆M懷信心地說，“這兩條大通道建成后，對促進寶興的全域旅游發展應該會有個巨大的推動作用?！?/p>

為順應大眾旅游時代的消費需求，推動生態旅游產業與其他產業的深度融合，寶興確立了全域景區化（全域旅游）發展思路，將寶興全域作為生態景區來進行規劃、設計、建設、管理和經營，未來的寶興全域都是景區、處處都是景觀。在旅游產業體系打造過程中，寶興的主要做法有以下幾個方面。

抓頂層設計。聘請資深設計院，立足寶興生態和文化特色，整合資源，高水平編制旅游產業發展規劃和各景區規劃，確立了“兩廊一環八景”的規劃布局（兩廊即東、西河兩條旅游走廊；一環即一條旅游環線，將全縣八個景區連接形成一條縣內旅游環線，按照寶興河流走向實現全域景區呈“Y”字形均衡分布），以科學的規劃引領全域旅游發展。按照國家4A級旅游景區標準，狠抓旅游基礎設施、公共服務設施等規劃打造。為避免八大景區同質化現象，寶興大力挖掘旅游景區周邊特色產品和創意項目，按照各景區定位及資源優勢，分別編制“旅游+產品”項目規劃書，發揮文旅集團平臺作用，吸收社會資本，豐富寶興全域旅游內涵和外延。

抓品牌塑造。采取“政府主導、企業主體、市場運作”的模式，狠抓景區景點開發建設?！笆濉逼陂g，我縣累計投入資金近50億元，成功打造了熊貓古城、東拉山大峽谷、磽磧藏寨 神木壘、靈關石城、蜂桶寨鄧池溝、空石林6個國家4A級景區，數量位居全市第一，全省前列。神木壘景區被評為國家級生態旅游示范區，寶興縣被列入首批“國家全域旅游示范區”創建名單。此外，寶興縣境內還擁有國家級生態旅游示范區、國家級森林公園、國家級自然保護區、省級風景名勝區、省級水利風景區、省級濕地公園各一個，被評選為“中國最美生態旅游縣”和“四川省生態旅游十佳縣”。

抓配套建設。以滿足游客需求為導向，抓好旅游基礎設施和公共服務設施建設。加強旅游交通服務體系建設，累計投入資金20億元，新建改造各級旅游公路510公里；整合資金近2.8億元，對重點旅游景區、鄉村旅游特色鄉鎮、精品村寨的交通標識、導覽休憩、安全防護等基礎服務設施進行配套完善，新建游客中心14個、停車場6.5萬余平方米；加快推進不同檔次的住宿接待設施建設，發展農（林）家樂、精品民宿、鄉村酒店等接待經營戶500余家，床位數11000余張。

抓宣傳營銷。堅持以節興旅，成功舉辦四川省第七屆鄉村文化旅游節（秋季）、大熊貓國際生態旅游節、夾金山紅葉節、“重走長征路”紅色旅游主題活動、磽磧“上九節”等節會，取得了良好的社會效益和經濟效益。堅持“請進來”與“走出去”相結合開展旅游宣傳，策劃開展了踩線采風、旅游推介會、攝影展、微拍大賽、美食體驗招募等活動，炒熱了寶興旅游市場。2016年，全縣共接待游客154.76萬人次，實現旅游綜合收入13.04億元，分別同比增長29%和67%，生態旅游產業已成為寶興新興支柱產業。

特別是近年來，我縣堅持把鄉村旅游發展作為工作重點，依托災后重建和脫貧攻堅，圍繞“農旅結合、文旅融合”發展思路，將新村建設、舊村落改造、產業發展、農村全域連片整治有機結合，著力完善基礎條件，強化公共服務，提升發展水平，豐富休閑農業和鄉村旅游產品，切實帶動周邊區域共同發展，促進休閑農業和鄉村旅游融合發展。目前，特色農家樂雪山新村、融入熊貓元素的戴維新村、風情藏鄉磽磧藏寨已成為寶興鄉村旅游發展龍頭，知名度和影響力不斷擴大。全縣農業人口約3.8萬人，其中鄉村旅游從業人員占35%以上，戶均年收入達10萬元左右。

（責任編輯/凌云 設計/毛豆）