加強黨內政治生活科學化建設的導向與實踐邏輯

李進蓮

摘 要：黨內政治生活是黨的建設及黨員黨性鍛煉的重要載體，實現黨內政治生活科學化是我們黨始終不渝的追尋目標。加強黨內政治生活科學化建設應以問題為導向，剖析現實突出問題。以實事求是的政治立場，不斷深化對黨內政治生活基本規律的認識，強化體系支撐，推進黨內政治生活科學化。

關鍵詞：黨內政治生活；科學化建設；實踐邏輯

一、加強黨內政治生活科學化建設的重要意義

1.加強黨內政治生活科學化是中國共產黨成為堅強有力的馬克思主義政黨的根本保證。中國共產黨從建黨時起就特別強調黨的政治性、組織性和紀律性，強調黨的集中統一。在各個不同歷史時期，黨通過經常性的和集中性的黨內政治生活的錘煉和約束，保持黨的先進性和純潔性，形成黨的凝聚力和戰斗力。新民主主義革命時期，嚴肅黨內政治生活，保證了紅軍長征的勝利，保證了抗日戰爭和解放戰爭的勝利。黨在全國范圍內執政以后，嚴肅黨內政治生活，使黨戰勝了諸多困難和曲折，取得了社會主義革命建設和改革開放的一個又一個勝利。

2.加強黨內政治生活科學化建設是新形勢下黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的保證。新形勢下，黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，黨要始終成為堅強有力的領導核心，就必須使黨的機體內部具有自我凈化的能力和機制。嚴肅黨內政治生活正是黨保持先進性和純潔性的必然要求，一旦弱化、淡化、軟化，必然導致黨喪失自我凈化的能力。十八大以來反腐斗爭的實踐證明：一些地方黨內政治生態惡化，紀律松弛、風氣不正，潛規則盛行，根本原因就在于黨內政治生活受到削弱，黨內政治生活形式化，表面化，虛假化，導致管黨治黨寬松軟，使黨的紀律和制度成為稻草人，形同虛設。黨的十八屆六中全會從“全面從嚴治黨”戰略布局的高度對嚴肅黨內政治生活作出新規定，就是要在新形勢下通過加強黨內政治生活這個基本的制度安排，使黨形成自我發現問題，又自我及時糾正的機制，形成黨在長期執政條件下具有自我凈化自我革新的內生機制。

二、正視問題是加強黨內政治生活科學化建設的基本導向

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出，“這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊?！秉h內政治生活嚴重扭曲化，破壞了黨的團結統一、削弱了黨的凝聚力與戰斗力。因此，加強黨內政治生活科學化建設必須增強現實性。

嚴格黨內政治生活要自覺注重問題導向。18大以來，黨中央高度重視加強黨的自身建設，黨內政治生活的質量顯著提高，但庸俗化、空心化、江湖化、自由化、隨意化等傾向性問題依然不同程度的存在與蔓延。

“五化”問題的蔓延與擴散，成為遲滯黨內政治生活科學化進程的破壞性病菌。庸俗化就是黨員理想信念動搖，黨性觀念淡薄，以市場經濟利益交換原則取代黨性錘煉原則，人為地把批評與自我批評銳器蛻化為表揚與自我表揚的鈍器，搞權權交易、利益勾結，以求達到謀取共同政治私利的庸俗目的；空心化就是組織功能缺位，組織生活虛化，把黨內政治生活的制度機制置于空中樓閣，以形式主義的態度對嚴肅的政治生活敷衍了事；封建化就是一些黨員領導干部踐踏民主集中制，扭曲純潔平等的同志式關系，以封建依附思想為圭臬，大搞人身依附、拉幫結派、團團伙伙那一套；單一化就是開展政治生活的方式方法單一，脫離黨員主體差異性的實際進行模式化思想灌輸，黨員群眾與黨員領導干部雙向互動載體不健全，按部就班有余而創新活力不足；隨意化就是一些黨員領導干部規矩紀律意識淡化，選擇性執行黨內政治生活的制度、機制、準則，或拒不執行或執行不力，致使規矩紀律的公信度與權威不能得到很好的彰顯?？梢哉f，“五化”問題嚴重侵蝕了黨內良好的政治生態，對“五化”問題的反思與破解刻不容緩、勢在必行。

盡管當前黨內政治生活狀況總體上得到了改善，并逐步走上了常態化、制度化、科學化的正確軌道，但與應然意義上的黨內生活境界還存在不少的差距。因此，加強黨內政治生活科學化建設應以現實問題為牽引、為導向、為抓手，在解決突出的現實問題中實現黨內生活政治性、原則性、戰斗性的科學目標。努力揭示出黨內政治生活扭曲化的誘發機制，以增強黨內政治生活科學化建設的現實針對性。

三、強化體系支撐，加強黨內政治生活科學化建設

1.健全完善落實民主集中機制。黨的十八屆六中全會指出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。這一重要論述，既重申了民主集中制在黨內的價值定位，更對民主集中制之于黨內政治生活的實踐意義作出了基本判斷。 民主和集中是辯證統一，不可或缺。如果沒有民主作為基礎，那么集中可能會無的放矢；倘若缺乏集中作為保障，那么民主就容易偏離方向。貫徹執行好民主集中制，必須形成既有民主又有集中、民主與集中良性互動的局面。

民主集中制是黨的生命所在、活力所系，是黨加強自身建設的有力武器。習近平總書記曾經指出，“這是我們黨最大的制度優勢”。發揮好這一制度優勢，為規范黨內政治生活保駕護航，必須始終堅持以黨章為根本遵循，不斷健全完善有利于民主與集中良性互動的運行機制。要牢固樹立核心意識，無論思想還是行動，自覺做到向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和各項路線方針政策對標，堅決維護黨的集中統一。要充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，拓寬表達意見渠道，激勵每名黨員履行好在黨言黨、在黨為黨的義務，讓落實民主集中制的過程成為在黨內走好群眾路線的過程，激發黨內活力、匯聚黨內智慧。要有效強化監督問責，加強對“關鍵少數”特別是一把手落實民主集中制情況的監督，構建上級監督與下級監督銜接、黨內監督與社會監督結合、專門監督與業務監督聯動的多元監督網格體系，堅決防止出現不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員，堅決杜絕不受紀律規制的特殊工作和特殊行為。

2.嚴明黨的政治紀律和政治規矩。政治紀律與政治規矩是紀律與規矩體系中最根本的內核，關乎黨的團結乃至黨的生命。嚴明政治紀律與政治規矩是推進黨內政治生活科學化建設的重要保障及有效抓手，只有把政治紀律與政治規矩的維護與嚴明擺在管黨治黨的最前沿，營造出純潔健康的政治生態，黨內政治生活科學化建設才能獲得有力的載體支撐與環境保障。

民主集中制原則、批評與自我批評方法、政治紀律與政治規矩的嚴明是推進黨內政治生活科學化的重要法寶，在建立健全民主集中制、批評與自我批評及嚴明政治紀律與政治規矩的運行機制上下功夫，實現黨內政治生活科學化建設的常態化與長效化。

參考文獻：

[1]習近平在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調：嚴肅黨內政治生活 凈化黨內政治生態 為全面從嚴治黨打下重要政治基礎〔N〕.人民日報，2016-06-30.

[2]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話〔N〕.人民日報，2014-10-09.

[3]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014：352.