浙江省海洋產業結構合理化評價研究

馮友建，楊蘊真

（浙江大學地球科學學院 杭州 310027）

浙江省海洋產業結構合理化評價研究

馮友建，楊蘊真

（浙江大學地球科學學院 杭州 310027）

文章從海洋產業結構合理化層面分析浙江省海洋產業發展狀況，以期對浙江省海洋產業結構轉型提出建設性意見。通過對產業結構合理化的內涵分析，確立了包含產業結構、社會經濟、科技、環境、資源5個因素的海洋產業結構合理化評價基準。選取綜合相對勢模型，對浙江省海洋產業結構合理化進行定量的分析，得出浙江省海洋產業結構的合理化水平較低的結論并針對具體問題提出相應對策與建議。

海洋產業；產業結構合理化；評價基準；綜合相對勢模型

1 引言

2011年國務院批準《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，將浙江省海洋經濟發展的規劃列入國家規劃范疇。自此，浙江省海洋產業增長速度逐漸放緩，發展模式有了質的變化。但總體而言，浙江省海洋經濟占國民經濟的比重與海洋經濟發達地區仍有較大差距；產值在全國排名居中位，仍有較大的發展空間；海洋資源環境保護任務艱巨，各地區均有不同程度的海水污染問題。這些問題需要通過合理規劃海洋產業結構，加強海洋產業管理來解決［1］。

學術界對于海洋產業結構的研究主要集中產業結構演進、績效水平及優化與相關系統耦合情況的研究上：劉康［2］、于謹凱等［3］從理論上對海洋產業概念確定、統計范圍及評價指標進行了一定的研究；張光耀［4］、趙昕等［5］分別利用三軸圖、VAR模型研究海洋三次產業結構演進時間規律；王丹等［6］利用主成分分析法分析總結遼寧省海洋經濟產業結構功能演變模式，并且總結以大連為核心的空間發展模式；周洪軍等［7］利用灰色相關分析，從海洋產業結構現狀、問題、趨勢3個方面進行研究，探索我國海洋產業結構的優化方案；張文杰［8］、孫吉亭等［9］分別分析了海洋產業結構與資源環境以及陸域產業結構的耦合效應。

綜上，國內學界對于海洋產業結構合理化的研究較少，海洋產業結構合理化科學評價體系以及評價方法還有待深入研究。

本研究對浙江省海洋產業結構合理化水平以及通過對現有海洋產業結構進行有效分析，評價海洋產業結構的合理性，并通過對不同省、市、自治區海洋結構合理化的比較，以期找到浙江省海洋產業結構的短板，為優化其海洋產業結構提供依據。

2 海洋產業結構合理化評價模型

本研究基于海洋產業結構合理化內涵，在建立海洋產業結構合理化評價指標體系的基礎上，可運用綜合相對勢評價模型定量評價海洋產業結構合理化水平。

2.1 綜合相對勢評價模型

海洋產業結構合理化水平即是對海洋結構合理化水平指標的優劣程度判斷，從多指標的綜合性評價得出一個綜合指數來評價產業結構的合理化水平。本文引入陳楷根等的相對勢綜合評價模型進行海洋產業結構合理化評價［10］。

假設N維空間中存在著評價對象的最優點X＊和最差點X0，空間中到兩點距離相等的點構成一個等勢面。一般情況下，當待評點離最優點X＊越近，判斷該點優勢度越好。但當兩個點都處于最優點X＊的等勢面（距離最優點X＊的距離相等）時，便要引入距離最差點X0的距離來判斷，即當待評點離最優點X＊距離一致時，離最差點X0距離更遠的那個點相對優勢度更大。

通過計算待評點Xi到最優點X＊和最差點X0的相對距離，對比二者得出該點的綜合相對勢。因此綜合相對勢評價模型公式為：

式中，i＝1，2，…，m，j＝1，2，…，n；m為樣本數；n為指標數；D＊i為待評點Xi到最優點X＊的相對距離；D0i為待評點Xi到最差點X0的相對距離。Di為Xi的綜合相對勢，Di越大，則待評點的優勢度越好；反之，則待評點的優勢度越差。

相對于先定權重后計算的綜合評價方法，綜合相對勢評價模型在計算過程中直接消除了權重的影響，避免在權重的確定過程中，研究者的主觀認識影響評價結果的客觀性。

2.2 評價指標體系構建

海洋產業結構合理化是指海洋產業結構由不合理向合理的發展過程，它是一個動態的變化的過程，最終目的是促進海洋產業生產要素合理配置和協調發展，達到各要素的動態均衡狀態［11］。從概念系統分析，海洋產業結構合理化評價指標應表現出其生產要素是否均衡合理。

海洋產業結構合理化評價指標體系構建的基本原則是集成代表性、相關性和可量化性。集成代表性要求指標集合盡可能全面地反映產業結構合理化的各個方面；相關性要求指標應當與合理化的一些標準相關；可量化性要求指標必須是數據可得的，可以量化的［12］。

基于海洋產業結構合理化的內涵以及構建指標體系的基本原則，通過文獻綜合與系統分析，本文設計了海洋產業結構合理化評價指標體系如表1所示，其中包含產業結構性、社會經濟效益、科技效益、環境效益、資源利用效益5個子系統。每個系統下面包含3～4個具體指標，指標層是系統層的一個支撐，由具體量化的指標構成。

表1 海洋產業結構合理化評價指標體系

海洋第二產業占比（X11）是地區海洋第二產業產值與海洋生產總值之比。海洋第三產業占比（X12）是地區海洋第三產業產值與海洋生產總值之比。產業結構熵 （X13）反映產業結構內部結構關系，表示產業結構的多元化程度，其公式為et＝表示t時期第i產業所占的比重，n為產業部門個數。產業結構變動度（X14）指與初始時期相比，各產業產出比重的綜合變動程度，其公式為，qi1為報告期i次產業在總產值中所占的比重，qi0為基期該產業在總產值中所占的比重，i＝1，2，3，分別表示海洋三次產業。

海洋勞動生產率（X21）是海洋生產總值與涉海就業人員之比。地區海洋生產總值占比（X22）是地區海洋生產總值與全國海洋生產總值之比。海洋就業水平（X23）是涉海就業人員占地區就業之比。居民就業變化系數（X24）是涉海就業人員增長速度與地區海洋生產總值的發展速度，定義為2006—2014年平均值。

海洋勞動力專業化指數（X31）是地區海洋研發人員數與海洋從業人員數占全國平均之比。海洋科技經費籌集指數（X32）是地區海洋科研機構經費總收入占地區財政收入之比?？蒲腥藛T勞動生產率（X33）是地區海洋生產總值與地區海洋科研人員數量之比。

萬元海洋生產總值廢物排放量（X41）是地區工業廢物排放量與海洋生產總值之比。萬元海洋生產總值工業廢物綜合利用量（X42）是地區工業廢物利用量與海洋生產總值之比。環境保護指數（X43）是地區海洋保護區面積占地區海域面積之比。

海域集約利用指數（X51）體現的是在單位海域面積上的生產活動產生的經濟效益，用海洋生產總值與海域面積之比來表示。海洋旅游業利用率（X52）通過沿海省份的客房出租率來表示。海洋交通運輸業利用率（X53）是貨物吞吐量與沿?？诎渡a泊位之比。海洋漁業資源利用率（X54）是海洋漁業產量與港口數量之比。

3 浙江省海洋產業結構合理化評價

3.1 數據來源

本文選取浙江省海洋產業結構合理化水平作為研究對象，以沿海其他10個省、市、自治區作為參照，對其進行評價研究。

指標數據主要來源于2015年《中國海洋統計年鑒》，或根據2007年—2015年《中國海洋統計年鑒》數據計算得出。沿海地區各指標的具體數據見表2。

表2 沿海地區指標數據

3.2 評價結果

利用綜合相對勢模型，依據沿海地區的指標數據表，計算得到的評價結果見表3。

表3 基于綜合相對勢評價模型的沿海地區海洋產業結構合理化評價結果

3.3 評價結果分析

從綜合相對勢模型的評價得分來看，將全國沿海地區分為3個梯隊：第一梯隊為上海、山東、天津，其綜合評價得分較高；第二梯隊以江蘇為首，福建和遼寧次之；第三梯隊由5個?。ㄗ灾螀^）構成，以廣東為首，之后依次是海南、浙江、河北和廣西。浙江省海洋產業結構合理化水平在全國沿海省、市、自治區中位居第十位，處于第三梯隊的中游，可見浙江省的海洋產業結構在全國沿海地區中，相對合理性較差，還有很大的提升空間。以下本研究選取一些具體指標數據詳細分析浙江省海洋產業結構合理化水平情況。

3.3.1 產業結構性

產業結構熵指標數據顯示，遼寧、廣西以及海南具有較高的海洋產業結構熵數，反映這3個?。ㄗ灾螀^）的海洋產業結構更加多元化，三產的差距較大；天津、上海、廣東的海洋產業結構熵數較小，表明海洋產業產值相對集中；浙江省與河北、江蘇、福建、山東等省處于相同水平，海洋產業結構熵介于最高與最低之間，說明海洋產業結構在多元化上處于中間水平（表4）。

表4 2014年沿海地區海洋產業結構熵

海洋產業結構變動度指標數據顯示，浙江省在全國沿海11個省、市、自治區中排名第十位，產業結構升級速度遠低于上海、江蘇，整體的海洋產業結構調整滯后于長三角地區，并且與首位遼寧差距巨大。

盡管浙江省的海洋產業結構已經達到比較合理的“三二一 ”結構模式，但其調整的速度無法跟上，面臨長三角地區其他兩省海洋產業快速發展的壓力（表5）。

表5 2006—2014年沿海地區海洋產業結構變動度

3.3.2 社會經濟效益

在海洋勞動生產率指標上，浙江省處于平均水平以下，這是由于浙江省海洋漁業較為發達，涉及勞動力較多，反映出浙江省的科技化程度高的海洋產業占比較低，勞動力仍為主要的生產驅動力。相比較而言，上海的居民就業變化系數是浙江的2倍之多。假設技術水平一致的情況下，居民就業變化系數高代表了就業結構與海洋經濟發展相對匹配。因此可以判斷浙江省的就業結構和技術水平都還有待提升。

3.3.3 科技效益

浙江省的海洋勞動力專業化指數在全國排名上僅高于海南省，低于全國平均水平很多，這說明浙江省海洋科研專業技術人員缺乏。在海洋科技的投入方面，浙江省的海洋科技經費籌集指數又是接近全國的平均水平的，在長三角區域，浙江的海洋科技投入占地區財政收入比例比江蘇的更高，而上海的投入則遠遠高于浙江和江蘇。由于浙江省科研人員相對人數較少，因此在科研人員勞動生產率這個指標上，浙江的表現相對較好，高于上海和江蘇。整體來看，浙江的海洋產業結構中海洋科技的綜合投入和產出都較少，不足以支撐起浙江省海洋產業的長期、快速、穩定發展。

3.3.4 環境效益

萬元海洋生產總值產生的廢物排放量和工業廢物綜合利用量兩個指標排名基本一致為第四和第六，處于全國的中上游水平，體現了浙江省在工業廢棄物的排放量較高，同時利用量也較高。另一個海洋保護區面積占比的指標體現了對海洋生態的保護，該指標與當地的海洋生態稟賦相關，因此指標的影響相對較弱，浙江省排在第十。綜合評價，浙江省海洋產業結構的環境效益不高，仍有可以改進的空間。

3.3.5 資源利用效益

浙江省的單位海域面積產出水平較低，大部分用海利用率較低。除了合理利用現有的海域資源外，還需要提高海域的利用效率，即提高單位面積海域的經濟產出加大經濟效益。用客房出租率指代海洋旅游業的利用效率，浙江省在該指標上處于相對較低水平，而海洋交通運輸業利用率也相同，單個泊位的貨物吞吐量并不是很高。浙江省的海水養殖產量、海洋捕撈產量均遠超過其他沿海地區，在海洋漁業資源的利用效率上，也位列第一。整體來看，浙江省在其優勢產業資源利用較高，產業結構較為專一化，其他產業多短板，總體的利用效率仍然不高。

4 浙江省海洋產業結構存在問題及其對策

4.1 存在問題

根據以上研究數據分析得出：浙江省海洋產業結構合理化水平并不很高，主要表現在以下幾個方面。

（1）海洋產業結構內部比例不太合理，整體水平比較低。盡管浙江省海洋第二和第三產業的比重在全國排名處于中上等水平，同時整體已經達到了海洋產業結構最優的“三二一”排序，海洋第二、三產業的差距仍然存在，但沒有體現出產業發展的專一化。三次產業內部結構不合理導致整體海洋產業結構水平比較低，從而限制了海洋經濟的快速發展。

（2）海洋產業發展重點不突出，制約整體發展態勢。從浙江省海洋產業結構現狀看，發展重點不突出。目前，在浙江省海洋產業中，濱海旅游業和海洋運輸業正在快速發展，并具有極大潛力，代表了第三產業的崛起。但其在全國范圍卻沒有體現出應有的優勢度，浙江省海洋主導產業仍在探索發展中。

（3）海洋產業科技化水平不夠，海洋科技支撐力與產業發展需求不匹配。浙江省基礎性的海洋科技能力仍處于沿海省、市、自治區中游，海洋科技創新能力較弱，科技投入和利用率較低導致生產效率低下。聯系實際，相比于現代技術型的產業，浙江還是更依賴于傳統勞動密集型的產業，這與海洋產業發展需求存在較大的差距，一定程度上抑制了海洋經濟的發展。

（4）海洋產業發展呈現粗放狀態，缺乏可持續發展意識。海洋產業結構比例變化缺乏浙江省長期以來以粗放形式發展海洋產業，導致沿海各市均有不同程度的海洋環境污染問題，尤其是社會經濟發達的杭州灣、寧波、臺州、舟山等地區，除了數據可觀的工業污染排放量以外，每年沿海地區都有水體污染事件暴發，各種有害物質超標嚴重，海域水體呈中度富營養化狀態。浙江省海洋經濟的發展，過度利用了海洋資源，同時人口不斷增長，工業化深入以及海洋旅游業的快速發展，導致近海污染壓力極大。

4.2 對策建議

立足浙江省海洋產業基礎和資源稟賦，結合以上問題，提出以下幾點建議。

（1）保持海洋產業結構協調有重點發展。合理的產業結構應當是各細分產業相互協調，共同發展的。在建設海洋經濟的過程中，浙江應避免盲目擴張經濟規模和產業產值，重視和加強海洋產業內部結構的多樣化和合理化。同時合理的產業結構也應當由幾個主導產業進行推動，重點發展一些優勢產業。結合國家對浙江海洋經濟示范區的定位，分析浙江省海洋產業稟賦，明確基于資源基礎發展的路徑，提出以“港、漁、景、油”為四大基礎細分產業的發展方向［13］。海洋第一產業調整要從改變粗放式經營方式開始，加大對近海漁業資源的保護和恢復力度，大力發展生態漁業。協調發展海洋第二產業，充分利用浙江海洋本身的資源稟賦，逐步加快近海油氣開采進程。大力發展海洋第三產業，加快濱海旅游業和海洋運輸業向專業化、集群化、規?；l展。

（2）加大海洋產業科技投入力度。結合浙江省目前的海洋產業結構的科技效益狀況，提出應當加快海洋重大科技創新平臺的建設，優化科技資源，由國家部署、地方政府牽頭，加大政策和資金扶持力度，為海洋科技發展提供良好的創新孵優環境與平臺。建設海洋科技實踐基地，集聚一批海洋科技研究項目，提供良好的孵化環境和支持條件，促進海洋科技成果的轉化提升。在此基礎上，加大海洋人才培養、引進、使用、激勵機制，有效實施高端人才培養計劃，使高端技術人和穩得住，用得上。

（3）堅持海洋資源可持續發展原則。在海洋產業發展的過程當中要注重環境的保護，以保護環境為先，科學規劃，合理有序地開發利用，保障資源和生態環境的可持續性。浙江省海洋生物資源豐富，沿岸海域構成良好的漁場條件，同時T型海岸帶構造給予了優越的建港條件，又有部分無居民海島和沿岸自然和文化景區。應當利用好海域優勢，整合海岸帶和無居民海島資源，確定海域使用方案，強化自然資源和空間資源的開發利用，促進海洋產業不斷向前發展。生態環境保護方面，需要協調陸域和海洋協同發展，加強污染源治理和監督，提高廢水、廢氣、工業固體廢物等污染物的處理效率，加強建設海洋生態保護區，同時對已污染海域進行積極修復處理。

5 結語

本研究通過對產業結構合理化的內涵分析，確立了包含產業結構、社會經濟、科技、環境、資源5個因素的海洋產業結構合理化評價基準。選取綜合相對勢模型，對浙江省海洋產業結構合理化進行定量的分析。得出浙江省海洋產業結構的合理化水平較低。主要表現在海洋產業結構整體水平較低，產業發展重點不突出，科技化水平不夠，缺乏可持續發展意識。針對這些存在的問題，本文提出海洋產業結構調整應注重各產業協調有重點發展，加大科技產業發展力度，同時保障海洋資源可持續發展，為浙江省海洋產業結構調整與優化提供一定的參考。

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The Rationalization Level of Marine Industrial Structure of Zhejiang Province

FENG Youjian，YANG Yunzhen
（School of Earth Sciences，Zhejiang University，Hangzhou 310027，China）

This paper analyzed the development of marine industry of Zhejiang Province from the perspective of rationalization of marine industrial structure，with a view of constructive suggestions for the transformation of marine industry structure.Based on the analysis of the connotation of the rationalization of industrial structure，this paper established an evaluation criteria for the rationalization of the marine industrial structure，which included industrial structure，social economy，science and technology，environment and resources.This paper selected comprehensive relative potential models to analyze the rationalization of marine industrial structure of Zhejiang Province.It was concluded that the level of rationalization of marine industrial structure of Zhejiang Province was low，with some marine industrial structure problems.Corresponding countermeasures and suggestions were also put forward.

Marine Industry，Industrial Structure Rationalization，Evaluation Benchmark，Comprehensive Relative Potential Model

P7

：A

：1005－9857（2017）07－0118－07

2017－01－23；

：2017－06－05

寧波市海域海島價格評估研究（107402－T01326）.

馮友建，副教授，碩士，研究方向為海域價格評估與投資環境分析