館陶縣休閑農業與鄉村旅游發展現狀

丁海波

館陶縣休閑農業與鄉村旅游發展現狀

丁海波

館陶縣地處冀、魯、豫三省交界，以衛運河為界與山東省冠縣、臨清市毗鄰。全縣轄4鎮4鄉277個行政村，總面積456.3平方公里，其中耕地面積48萬畝。近年來館陶縣堅持“以農為本，突出特色，因地制宜、持續發展”的原則，與新農村建設、城市建設、旅游業發展、農業產業化經營結合起來，立足實際，以推進省級現代高效農業示范園區建設為契機，推動休閑農業與鄉村旅游向深度和廣度發展。主要經驗及成效。

一、主要經驗

1、建立健全組織機構。成立休閑農業與鄉村旅游領導小組，領導小組下設辦公室。通過建立科學合理的管理運作機制，做好休閑農業與鄉村旅游的規劃、指導、協調，項目資金的整合、使用。圍繞示范區建設內容，積極開展招商引資，培植特色，優化投資環境，搞好服務等。

2、政府高度重視?？h委、縣政府高度重視休閑農業與鄉村旅游建設，實行各項優惠政策，全力支持休閑農業與鄉村旅游建設。按照“項目集中投入、政府配套扶持、社會力量參與、農民籌資籌勞”的原則，多渠道籌措資金，進行集中投入建設。全力爭取國家、省和青島市扶持資金，對上級各類農業、水利、科技等扶持項目進行有效整合，重點向休閑農業與鄉村旅游傾斜。加大財政投入，每年列支專項資金100萬元支持休閑農業與鄉村旅游建設。優化休閑農業與鄉村旅游投資環境，加大休閑農業與鄉村旅游招商引資力度，重點引進培育大型休閑農業與鄉村旅游龍頭企業，引導工商業資本和社會資金更多的進入休閑農業與鄉村旅游領域。健全完善農村金融體系，擴大農村融資渠道，增加休閑農業與鄉村旅游發展信貸支持。強化政策扶持和項目支持力度，為旅游業發展營造良好的產業環境，規范籌資籌勞程序，鼓勵農民自籌資金。通過出臺優惠政策、有效整合項目、多方籌措資金，為休閑農業與鄉村旅游建設提供強有力的政策和資金保障，確保休閑農業與鄉村旅游持續健康發展。

3、出臺多項政策支持。為進一步加強休閑農業與鄉村旅游工作的組織、協調和領導，成立了館陶縣休閑農業與鄉村旅游工作領導小組，制定了《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的若干意見》、《館陶縣休閑農業與鄉村旅游總體規劃》、《館陶縣鄉村旅游服務質量標準》等一系列政策措施和獎勵辦法，對率先在全縣投資休閑農業的企業給予土地、稅收、融資方面政策支持。在推進省級現代高效農業示范園區建設的過程中，依托農業園區建設，大力發展了“兩黑一白一黃”產業，建成了集旅游、示范、休閑、教育、科研為一體的復合型現代高效農業示范園區3個，建設了12個風景秀麗、別具農家風情的鄉村旅游景點。

4、大力宣傳推介休閑農業成果?？h委、縣政府高度重視休閑農業發展，不僅連續五年將美麗鄉村建設寫入政府工作報告，還列入了全縣“十三五”發展規劃和縣十二次黨代會報告?？h委宣傳部、文廣新局、廣播電視臺高度重視美麗鄉村建設成果推介展示，縣電視臺組建了“館陶美麗鄉村”頻道，縣宣傳部門成功舉辦了鄉村旅游攝影大賽、黑小麥麥田節、鵲橋會、油葵節等大型宣傳活動，吸引了全國各地數十萬游客前來觀賞游玩，并邀請省內外數百家媒體進行報道宣傳。今年4月份，館陶縣作為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣代表，出席了在浙江省安吉縣舉辦的首屆全國休閑農業與鄉村旅游發展大會，并在大會上宣傳推介了館陶特色糧畫產品，受到各級領導高度贊揚。

5、加大培訓專業從業人員力度。采用送出去、請進來的方式，建立高效的培訓、實訓教育機制，加快急需人才的培養。通過政府雇員、戰略合作等方式，加快旅游專業型管理人材的引進，掛靠國內專業旅游機構，解決優秀旅游人材短缺的瓶頸制約問題，為旅游支柱產業培育提供人力資源保證。

二、取得的成效

美麗鄉村建設揭開館陶發展新的一頁。館陶縣打造了糧畫小鎮、教育小鎮、黃瓜小鎮、雜糧小鎮、羊洋花木小鎮等十幾個美麗鄉村示范典型，同年，壽東村被確定為CCTV美麗鄉村拍攝基地，并榮獲全國文明村鎮、全國十大最美鄉村。糧畫小鎮壽東村和黃瓜小鎮翟莊村被確定為省農宅合作社試點村。教育小鎮王桃園村被命名為河北書法村、邯鄲市青少年教育實踐基地。CCTV農業頻道將“支部共建”、“藝術苑創作基地”、“外景拍攝基地”三塊牌子授予該縣。全國美麗辦出版了“美麗鄉村中國行”系列畫冊，該縣作為第一套在全國發行。CCTV走進館陶拍攝、授牌，《館陶小鎮等你來》專題節目在央視黃金時段《美麗中國鄉村行》欄目播放。與阿里巴巴集團合作，河北省第二家農村淘寶項目落戶館陶。該縣被省確定為黑龍港鄉村旅游片區，壽東、翟莊、李沿村被確定為鄉村旅游示范村，數量全市第一。2016年4月，館陶縣糧畫小鎮被授予國家3A級景區，成為全省第一家以美麗鄉村為載體的國家3A級景區。2015年9月，我縣被河北省農業廳評為河北省休閑農業與鄉村旅游示范縣；2016年11月，我縣被農業部評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

三、存在的問題及發展對策

目前，館陶縣休閑農業與鄉村旅游發展還處在起步階段，存在一些顯著的問題。

1、產品系列化、深度化開發不夠。休閑農業產品單一，未形成系列，鄉村各種資源未能充分有效的利用。許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯、干農家活、住農家房”，產品雷同、品位不高、重復較多，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

2、對休閑農業與鄉村旅游的市場認識不足。多數休閑農業與鄉村旅游經營者與開發商總是一廂情愿地把所有的城市居民納入鄉村旅游客源市場的范圍。其實，休閑農業與鄉村旅游對居住在具有城鄉一體化特征的中小城市難以產生足夠的吸引力。因此，休閑農業與鄉村旅游的目標市場應該是那些高度商業化的大中城市。

3、追求城市化，失去鄉村本色。休閑農業與鄉村旅游賴以發展的基礎就是其不同于城市的生活環境及民俗風情，但在發展過程中，存在著一定的“去農化”傾向，盲目追求城鎮化、洋化、高檔化，尤在景觀設計、房舍風格、鄉路鋪設、建筑用材等方面表現明顯，形成了較多的介于城鄉之間的建筑形式，表現生硬，與主題不和諧。以“生態、綠色”為核心的吸引力弱化，難以滿足城市居民追求生態旅游的市場需求。

4、從業人員素質有待提高。我縣休閑農業與鄉村旅游從業人員大都為當地農民，人員素質相對較低，服務意識有待加強，服務水平有待提高。

5、基礎設施需要完善。我縣休閑農業與鄉村旅游景區景點內的道路、停車場、洗手間等基礎設施建設還有待完善，導游解說、咨詢和信息發布等各種服務系統還有待健全，游客基本上是走馬觀花，對當地的民俗風情不甚了解。

針對上述問題，館陶縣制定了詳細的發展策略，以京津冀協同大發展為契機，同京津兩地休閑農業協會簽署了休閑農業《合作框架協議》，發揮本縣獨特優勢，試圖開發出適銷對路的旅游產品；完善鄉村旅游產業結構，健全旅游產品體系，提升鄉村旅游景區影響力；不斷加大從業人員培訓力度，增強素質意識、服務意識，加大資金投入，建設上規模、上檔次的鄉村旅游區；

（作者單位：館陶縣農牧局）