推進北京科技服務業發展

文 王報換

推進北京科技服務業發展

文 王報換

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實全國科技創新大會精神和《國家創新驅動發展戰略綱要》、《京津冀協同發展規劃綱要》部署要求，堅持和強化北京全國科技創新中心地位，在創新驅動發展戰略實施和京津冀協同發展中發揮引領示范和核心支撐作用，不斷加強北京全國科技創新中心建設，實施技術創新跨越工程，引領支撐首都“高精尖”經濟發展，使北京成為全球科技創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生態建設示范城。建設具有全球影響力的科技創新中心，是一項龐大的系統工程，涉及方方面面，其中推動加快加大科技服務業發展是一個非常重要的基礎性和保障性工作。

科技服務產業的核心價值體系需要創新突破。目前，北京以及全國在科技服務產業的核心價值體系的作用方面，存在機制、體制、驅動力方面的缺陷，存在現有服務體系嚴重不到位的問題。最大的問題是，在科技成果市場轉化的過程中所有服務的“碎片化”。大量的一次性會議、一次性補貼、點對點對接等等。最大的短板是缺乏科技成果市場轉化的“全生命周期的過程服務”；缺乏“全資源整合的集成服務”。這兩種服務在科技成果市場轉化的過程中是必需的、是普遍的。要提供這種服務，則服務體系必須職業化、專業化、實體化、市場化。這種科技服務產業的核心價值應當體現為“過程服務”和“集成服務”。

當前，亟須出臺相關政策法規文件，對如何打造與北京科技服務產業歷史責任相適應的若干重大突破和重大創新提供引導支持。應該體現中關村高度密集的科技成果和科技能力資源如何在北京地區、在京津冀地區乃至在全國范圍內高度輻射、全面引領，在市場化、產業化過程中實現落地。中關村應當率先形成最具創新價值的科技服務產業業態，從而成為全國性的世界級科技服務創新示范。從“新常態”的角度說，北京不僅要率先認識新常態，率先適應新常態，更要率先引領新常態。這其中就包括引領科技服務產業創新發展的新常態。中關村要建成世界級創新中心，國家也要實現以科技創新為基礎的創新驅動發展戰略，一個十分重要的問題是從事科技轉化服務的社會組織，如何形成產業集群，如何進入建設世界創新中心的主戰場，如何成為中關村建成世界創新中心的主力軍。

首都科技服務產業正在面臨著前所未有的重大機遇和挑戰，為此，建議在以下幾個問題上有更大的政策力度。

第一，組織各方專家、聽取各方意見，進行創新型科技服務產業的發展戰略路線圖的頂層設計。該設計要明確列出現代科技服務產業的領域特征、產業鏈特征、組織機制特征、服務模式特征、發展模式特征。以此規范首都科技服務產業的健康發展。對創新型科技服務產業社會組織按創新科技服務的要求實行專業化認定，符合條件的認定為“創新科技服務企業”。認定后的，給予類似軟件企業的優惠稅收政策，即所得稅實行兩免兩減，并長期按15%征收，增值稅一律按3%繳納。

第二，政府加快出臺向科技服務企業購買服務的創新辦法，取代過去的名為購買服務實為購買勞務的過時方法。特別是在政府購買服務的合同中要合理地考慮服務團隊的增值服務成本，考慮服務企業的營業利潤，以便服務企業通過服務收入得以不斷發展壯大。為了加強對科技服務產業體系的管理和支持，盡快明確對口服務的管理或聯絡部門。分別對應科技服務企業機構中的社會組織和企業法人。特別是大批已經存在的科技社團，如何促成科技社團從過去習慣的“靠天吃飯”的生存模式轉向依靠為科技轉化提供有價值的市場化服務而生存和壯大。這是科技社團群體面臨的功能創新、模式創新和服務創新。

中關村科技產業服務窗口

第三，鼓勵支持科技服務職業化人才隊伍的培養和建設。在已有的工程技術專業人才的職稱序列中，增加一個“科技服務系統工程師”序列，設置工程師、高級工程師和教授級高工職稱，享受相應的各種待遇。高級科技服務系統工程師和教授級高工有資格享受“高聚人才”“海英人才”“領軍人才”等各類人才獎勵政策。加大力度積極推進“科技服務復合型人才”的培養。鼓勵大專院校、職業學校、社會各類專業培訓機構，開展“科技服務復合型人才”培養項目。創新設置“科技復合型人才”專業。創新開拓“科技服務復合型人才”與眾不同的培養模式。積極探索能力培養加知識培養的新方法，積極探索實踐式、體驗式、導師制、實習制等培養新路。

第四，支持推動科技轉化服務產業的標準化、工具化、體系化工作。積極支持適合科技成果市場轉化第三方評價、評測的專業工具、專業模板的開發。通過支持開發和率先在本市推廣應用，促成本市成為科技成果市場轉化專業化第三方服務的應用示范。進一步在全國推廣應用。在充分實踐應用、不斷成熟的基礎上，北京率先形成一批大型專業從事科技轉化服務的職業化平臺，這些平臺具有為科技成果市場轉化提供全周期過程服務和全方位集成服務的生態型科技服務能力。中關村示范區也要成為創新型生態型科技轉化全服務的典型示范。鼓勵科技服務產業機構之間互聯互通，鼓勵科技服務產業鏈上的各個環節機構實施各種形式的聯合合作，實現科技服務產業的產業集群，實現科技服務產業的共贏共發展，支持建設一批科技服務產業的產業聯盟，爭取北京率先形成幾個世界一流的巨型科技服務產業集團，成為科技服務產業方面的領軍企業。

作者系北京市政協委員、北京市工商聯副主席

責任編輯 郭隆 實習編輯 秦煥鈞