改進方式 主動協商

文 吳克瑞

改進方式 主動協商

文 吳克瑞

積極推進政協協商民主是貫徹落實市、區兩級政協工作會議精神取得實效的最有效方式，區政協加大了會議精神的落實力度，有效推進了協商民主工作取得新進展。

石景山區政協主席吳克瑞到區科技園區調研

2015年12月3日召開的北京市第四次政協工作會議，就進一步加強政協協商民主建設，推進首都政協事業發展做出了決策部署。

石景山區委、區政協非常重視政協會議精神的傳達學習。會議結束后，區委第一時間安排召開常委會，專題學習了市領導在第四次政協工作會議上的講話，學習了市委《關于進一步加強政協協商民主建設的實施意見》，深刻領會會議精神，強調要將學習貫徹會議精神與做好全區年度協商工作結合起來，與推進全區民主政治建設、構建風清氣正政治生態這一戰略任務結合起來，并決定召開全區政協工作會議，研究部署政協工作，進一步推進協商民主建設。區政協在同一時間也專門安排會議，研究部署會議精神的傳達學習。政協黨組先學一步，認真學習了市政協工作會議的三個文件，進一步領會會議精神，就區政協如何協助區委開好政協會議進行了研究。會后，區政協又分別召開了主席會和常委會，進一步對會議精神進行了傳達學習，為全面貫徹落實會議精神奠定了基礎。

召開全區政協工作會議是貫徹落實北京市第四次政協工作會議精神的具體行動。為了籌備好這次會議，把北京市政協工作會議精神落到實處，區委專門成立會議籌備領導小組，由區政協主席任組長，區委副書記、區委統戰部長以及區政協駐會副主席任副組長。經過緊張籌備，石景山區第四次政協工作會議于2016年3月30日召開，會議共設一個主會場和55個分會場，有1000余人參加了會議。會議取得了顯著成果：一是深入學習貫徹了習近平總書記關于人民政協事業發展的新思想、新要求，結合傳達學習市、區兩級政協會議精神，進一步提高了做好協商民主工作重要意義的認識。二是總結了區委第三次政協工作會議以來全區政協工作，制定出臺了《石景山區委關于進一步加強政協協商民主建設的實施意見》，推進了政協協商民主制度化、規范化、程序化建設。三是有效增強了各部門通過充分協商改進工作的行動自覺，區委黨建工作述職、區政府常務會等重要會議都邀請政協委員參加，協商于決策之前和決策之中已成為黨政部門的廣泛共識。

積極推進政協協商民主是貫徹落實市、區兩級政協工作會議精神取得實效的最有效方式，區政協加大了會議精神的落實力度，有效推進了協商民主工作取得新進展。

圍繞中心工作，主動開展協商。區政協主動加強與區委、區政府工作的有效銜接，自覺圍繞全區經濟社會發展的重大問題和群眾關注的切身利益問題，廣泛征求意見，制定協商計劃，主動開展協商。比如，聚焦構建“八個高端體系”建設，組織委員和專家學者率先破題，集中攻關，最終形成了《關于推進“八個高端體系”建設的聯合調研報告》和政協常委會建議案，提出了八個方面共計40條意見建議，得到了區委主要領導的充分肯定。圍繞城市管理體制改革、“十三五”規劃編制、治亂疏解建高端等深入開展調研，組織專題研討，提出了許多有價值的意見建議，區委、區政府主要領導都作了重要批示，區政府相關部門認真研究采納，有些建議還被“十三五”規劃采用，實現了在圍繞中心、服務發展上的新突破。

完善會議形式，搭建協商平臺。利用每年召開政協全會這個形式，組織委員大會發言、開展委員咨詢活動，堅持將委員意見建議進行梳理，以報告形式報區委，得到區委的重視和好評。定期組織召開常委會，圍繞全區治亂疏解環境整治、促進民生家園建設、養老體制改革等議題組織專題協商，提高協商議政質量；探索主席會議重點協商，組織主席會議成員視察了西北熱電中心、京西商務中心、魯谷供熱廠清潔能源改造、蘋果園交通樞紐商務區，推進了重點民生項目建設。圍繞減緩交通擁堵、棚戶區改造、居家養老、義務教育均衡發展等民生議題進行對口協商和界別協商，積極建真言、謀良策、出實招，取得明顯成效。比如，圍繞古城公園、八角雕塑公園“拆墻透綠”開展協商，直接促成了這兩座公園 “拆墻透綠”升級改造工程的全面實施,最大限度方便了周邊居民群眾，取得了良好的社會效益。

改進履職方式，強化經常性工作協商。根據年度協商工作計劃，統籌安排全年視察調研活動，把視察調研工作和重點協商活動有機結合起來。在組織委員視察調研過程中，邀請有關黨政部門介紹情況，積極開展座談協商，努力提高調研實效。加強提案在立案、交辦、督辦、承辦等各個環節的經常性協商，加大了重點提案的協商督辦力度。去年涉及“八個高端”體系建設的10件重點提案，上半年就全部協商督辦完畢，區政府3位主管副區長參加了其中7件提案的督辦，促進了相關問題的及時答復和有效解決。積極開展了委員進社區等各種形式的界別活動，加強協商交流，充分反映民意，提高履職協商的精準度。

加強聯系溝通，形成共同參與協商的合力。主動加強與各黨派團體的工作聯系，積極開展聯合調研。多年來，圍繞養老體制改革、城市文化建設、旅游產業發展等與各黨派合作調研20余次，各黨派在政協組織的全會、專題研討會上都做了主題發言。積極與黨政部門加強協調配合，做好重點協商活動方案的共同參與制定，協同組織實施。重要的協商會議，比如政協每年全會的大會發言、理論研討會等，區委、區政府領導和相關部門負責同志都到會聽取委員發言，政協相關部門及時匯總整理，報送區委、區政府供決策參考，推動了相關工作的開展。為了提高大會發言的協商效果，還設定自由發言環節，嚴肅中有活潑，委員們暢所欲言，踴躍發言，取得了較好效果。

作者系北京市政協委員、石景山區政協主席

責任編輯 張斯偉