大數據時代的侵權與保護

王春才　蘇瑩瑩

摘 要 隨著大數據的發展，我國對大數據的重視程度也越來越高，大數據在給社會帶來經濟利益的同時，個人的信息保護問題已經越來越引起社會的關注。對隱私權的保護在我國目前現狀是什么樣的？如何在發展大數據的同時，強化公民隱私權保護措施？本文對這些問題進行了討論和論述，以供借鑒。

關鍵詞 大數據 隱私 侵權 保護

作者簡介：王春才，長春理工大學計算機學院；蘇瑩瑩，長春市萬易科技有限公司。

中圖分類號：D923.7 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.108

《促進大數據發展行動綱要》政策于2015年8月31日由國務院印發，其中比較系統部署大數據如何運作?！毒V要》明確，在未來5至10年內，大數據要廣泛發展和應用，打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。力爭建立經濟安全高效、運行平穩的運行新機制，同時將大力開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局，以其構建以人為本，同時能夠惠及真個社會的民生服務新體系，由此可見，大數據已經成為推動經濟轉型發展的新動力，也是國家增強國際競爭實力的新機遇。我國已步入一個新的時代——大數據時代，這個時代在給社會帶來巨大價值和便利的同時，也存在一些問題，比如個人隱私的泄露等等，我們如何應對這些挑戰，采取什么措施以維護好公民自身的基本權益，值得深入思考和研究。

一、大數據時代

大數據被定義為以應用價值高、存取速度快、容量大、類型多等四類為主要特征的數據集合，大數據普遍具有以下固有特征，表現為大數據的價值、大容量、多樣性、數據產生頻率與更新頻率快、大數據的異變性、大數據的精確性等。

大數據的快速發展不僅對經濟社會發展，還有對人們的理性觀念等都起到深遠的作用，同時大數據的精確性也能夠為國家發展提供可以借鑒的機遇。大數據已經成為推動我國經濟增長以及加速我國產業轉型中堅力量。目前，阿里公司充分利用中小企業的流轉情況對企業的財務和企業誠信情況事先進行篩選后，選擇優秀企業提供的無擔保貸款?，F今，阿里公司已累計發放貸款總之達到2000多億元，對企業提供服務達到80余萬家，這些都能大大緩解我國中小企業融資難、從銀行貸款難的問題。通過充分利用大數據分析，各個行業都能總結有利與不利的經驗、發現每個行業存在的規律、預測未來發展的趨勢，并提出有利于企業發展的決策，這樣在未來信息技術同各行業的創新與融合的過程中提供推動與發展。

大數據的廣泛深入應用，使人類社會逐漸走向數據經濟時代。據有關部門統計，數據快速的更新以每兩年就會成倍增長。截止到2020年，全世界的數據量將會突飛猛進預計達到40ZB，同時可以預計我國所能掌控的數據量將占全球數據量的20%。當下，我國互聯網數量、移動互聯網用戶規模已經位列全球第一，擁有豐富的數據資源和應用市場優勢，大數據部分關鍵技術研發取得突破。

二、大數據的利與弊

數據作為一種重要的網絡資源，擁有巨大的價值。大數據可以推動社會生產要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用，同時，改變了傳統的生產方式和經濟運行機制，有助于提升經濟運行水平和效率。此外，通過對數據的整合和分析，可以增強我們解決問題的能力和預判力。例如，日常中使用比較廣泛的征信報告，通過征信報告上的各種數據，可以對一個人或者企業的信用情況進行分析、評估，從而幫助決策。企業的領導層可以通過對年度工作報告和財務報表上數據進行分析，從而調整或改變企業的經營方針和戰略部署。國家通過對數據的發展和應用，把自身建設成一個數據強國，增強政府治理能力，充分釋放數據紅利，激發大眾創業、萬眾創新活力，從而提升國家的國際競爭優勢。

當然，一件事情都有其兩面性，大數據雖然正在悄悄滴改變人們的生活，對經濟社會發展、科技創新有重要的推動作用，但是也存在一些弊端，最大的弊端就是隱私保護不足。

近年來，個人信息泄露事件頻頻出現，信息非法買賣活動屢禁不止，我國公民的信息安全受到嚴峻的挑戰。網絡搜索引擎的應用，只要輸入一兩個關鍵詞就可以搜到海量相關信息，微信、QQ、微博、郵箱、手機定位等無時無刻不在記錄我們每天的生活點滴和足跡，這一切都是通過網絡平臺進行的。

據報道，2016年的徐玉玉電信詐騙案，七人團伙以高考學生為主要詐騙對象，騙取錢款共計56萬余元，而這些學生的個人信息就是犯罪團伙通過騰訊QQ、支付寶等工具，從個人處非法購買的，并使用這些信息實施電信詐騙犯罪活動。因此，在大數據時代，加強公民隱私權的保護尤為重要。

三、隱私權在我國保護的現狀

隱私權是一種人格權，是自然人享有的受法律保護的權利，禁止他人非法利用、收集、侵擾、知悉，私人生活不受打擾以及私人信息不受泄露，并依法受到保護，具體包括公民的姓名、肖像、住址、電話號碼等等。權利主體有權決定自己的隱私是否對他人公開以及公開的程度。

我國保護公民隱私權的法律制度還不是很完善，目前沒有頒布或施行專門的法律法規，而零散的保護隱私或者個人信息的法律條文只是在有些法律法規中體現，也沒有進行大篇幅的立法與陳述。

有學者統計，到目前為止，我國共有上百部有關隱私的個人信息保護與管理的法律法規，涉及司法、金融、網絡等領域。近年來，隨著互聯網的快速發展及大數據越來越被重視，個人信息保護的進入到學者與立法者的視野，很多部門相繼出臺了一些保護個人信息的法律、法規以及規范性文件。如2012年、2013年、2014年相繼由全國人大、工信部、中國科學技術法學會和北京大學互聯網法律中心頒布和出臺了《全國人大關于加強網絡信息保護的決定》、、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》、《互聯網企業個人信息保護測評標準》。但是我們不難看出，以上法律規范性文件，對個人信息保護的規定過于分散，部門規章和指導性文件的法律效力不高，不具有強制性，這導致這些指導性文件實踐中的可執行力不高。endprint

四、我國隱私權保護的建議

我國對于侵犯隱私權的保護手段主要包括民法保護、行政法保護和刑法保護。主要的幾部法律規定有以下幾種：

“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！边@是《憲法》第39條規定的，也僅僅規定了公民住宅不受打擾。本法第40條也規定了通信自由與通信秘密受保護，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！弊≌屯ㄐ琶孛軐儆诠竦碾[私權的一部分，雖然條文中沒有“隱私權”字樣，其實對公民個人隱私權保護仍視為憲法的原則性規定。

“非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。這是對公民生活免除干擾的保護?！肚謾嘭熑畏ā返诙l規定：“本法所稱的民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益”，可見，這部法律已經把隱私權作為一項公民權利明確地規定出來，再也不是附屬于其他權利的二等權利，以上是我國《刑法》第245條明確規定的法律。

《民事訴訟法》第66條規定：“對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據應當保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時出示?！逼渲杏钟蟹l規定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開進行?！边@是民事訴訟法對公民隱私權的保護，避免因為審判而泄露公民隱私。

即將在2017年10月1日施行的《民法總則》也將隱私權和個人信息保護納入其中，《民法總則》中有法條這樣規定：“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息?！?/p>

即便如此，但是至今為止，我國仍然沒有一部專門的保護公民隱私權的法律，分散的法律規定只是概括地、宏觀的保護隱私權，并沒有實現對公民隱私權全方位、全覆蓋的無死角保護，這導致公民隱私權一直遭到非法侵害，公民信息非法買賣事件頻繁發生，信息竊取屢禁不止，公民的合法權益不能得到及時有效的救濟，而且面臨取證難、定罪難，處罰輕的困境，因此，依法保護公民的隱私權利是當務之急，也是國家發展大數據的同時應當采取的重要措施。

為了進一步完善我國對隱私權的保護，建議從以下幾方面入手；

首先，增強我國公民的法律保護意識。隨著社會的發展和進步，我國的法律制度也在不斷地完善，但是仍然存在很多的法盲，不知法、不懂法，對侵害自身權益的行為渾然不覺，因此，應增強公民的隱私權自我保護意識，有關部門應多舉辦一些公益性的法律講座，堅決抵制和打擊侵犯公民隱私權的行為，做到違法必究，違法必罰，倡導形成建康和諧的社會風氣。

其次，盡快出臺一部專門的《隱私權保護法》。使其成為和《婚姻法》、《合同法》、《票據法》并行的民事法律。對什么是隱私權、隱私權的特征、隱私權的內容、隱私權的范圍，同時要明確界定侵權主體、侵權的客體，以及對責任如何進行認定都要做出詳細而具體的規定。從而彌補之前幾部法律原則性規定的缺陷。

再次，針對我國隱私權受到侵犯較多的具體領域，制定專門的隱私權保護法，涉及到的有金融領域、保險領域、醫療領域、通訊領域等等，這樣可以有針對性地加強隱私權的保護，比如公眾人物隱私法、建康隱私法、電信隱私法等。美國早在20世紀80年代就根據行業特點，制定了專門的行業隱私法律，比如，金融領域的《金融隱私權法案》（The Right to Financial Privacy Act， RFPA），這部法律對銀行雇員披露金融記錄；同時也對有些方面進行了限制，例如對個人金融記錄從聯邦立法機構獲得的方式；保險領域的《健康保險隱私及責任法案》（The Health Insurance Portability and Accountability Act of 1996， HIPAA）是從保險領域著手的，規定個人的健康信息的主體披露只能被特定，個人要通過一定的程序標準才可以了解其本人的健康信息；《有線通訊隱私權法案》（Cable Communication Policy Act）是從電視領域入手的，如果未獲得用戶事先授權或者同意，有線系統收集用戶的個人信息禁止被電視經營者利用。

最后，加大對侵犯隱私權行為的懲戒力度。完善我國的行政處罰法和刑法與隱私權相關的部分。在刑法中增加“侵犯公民隱私權罪”這一項罪名，并盡可能詳盡地明確規定具體的罪名、客觀方面和刑事責任的劃分、界定，加大懲罰力度，提高量刑標準，對情節嚴重的案件進行嚴厲的懲罰。而且，從大陸法系和歐美法系的進程看，被世界公認的立法傾向體現在犯罪已經深入到侵犯隱私權的行為，尤其是嚴重的侵犯隱私權的行為。通過研究發美國、德國、瑞士等國家的法律法規，我們也不難發現所有的刑法中都明確規定或列舉了侵犯隱私權以及與之比較相近的犯罪條文。但是，通過研究我國法律、最高法意見、最高檢意見對隱私權的保護，學者會發現范圍過于狹窄，很難從法律層面上做到保護受害人的合法權利，所以侵犯隱私權罪的設立勢在必行。

參考文獻：

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