經濟新常態下中等職業教育與區域經濟發展協調性研究

胡德平

摘 要：區域經濟發展為中等職業教育提供了物質保障和人才市場，而中等職業教育則為區域經濟提供了人力資源，兩者本質上相輔相成。在經濟新常態背景下，要想實現中等職業教育服務于區域經濟和社會的根本任務，就需要增強中職教育與區域經濟發展的協調性?；趦烧邊f調發展過程中存在的一系列問題，要增強兩者的協調性，就需要增強專業設置的前瞻性，提高校企合作的效益，提高人才培養的質量。

關鍵詞：經濟新常態；中等職業教育；區域經濟；協調性

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）30-0064-02

經濟發展“新常態”是當前及今后我國經濟增長期的“大方向、主旋律”。其本質內涵是指我國經濟模式發生轉變：發展速度從高速向中高速增長轉變，發展方式由規模速度型向質量效率型轉變，經濟結構從增量擴能向調整存量、做優增量并存轉變。在這一大形勢下，要實現區域經濟轉型順利完成，關鍵在勞動者的轉型升級。只有通過深化職業教育供給側結構性改革，增強職業教育與經濟發展間的協調性，培養大量高素質的勞動者和技術技能人才，為經濟轉型升級提供強大的人才支撐，才能從根本上加快經濟轉型的步伐。

一、中等職業教育與區域經濟發展的相互關系

就職業教育與經濟發展間的相互關系而言，查閱文獻發現，成果頗為豐碩。不同研究者從不同的研究視角出發來論證兩者間的相互關系，如郭志立（2017）從可持續發展理論、區域經濟理論等視域出發，深入地探討了現代職業教育與區域經濟間的邏輯關系[1]。又如王忠昌（2017）從專業論、人才論、技術論和多元論出發，剖析了現代職業教育與區域經濟協同發展的理論基礎[2]?？傊?，職業教育與區域經濟發展之間相輔相成的關系不言而喻。

1.中等職業教育對區域經濟發展的促進作用。人力資本理論認為，經濟增長的決定因素是人的素質的提升。教育提高人的素質，經濟增長才能獲得持續發展的動力。中等職業教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔負著為國家培養下得去、上手快、留得住的高素質人才，是經濟發展的重要基礎?；诖?，國家提出合理確定普職學校招生比例，要求總體上要保持中等職業學校招生規模與普通高中大體相當。在當前經濟發展新常態背景下，教育對經濟的影響更加密切、更加深刻。

2.區域經濟發展對中等職業教育的推動作用。經濟增長理論同樣認為，經濟增長為教育提供了物質保障，決定了教育的規模與質量、人才培養模式與目標，是教育得以發展的強大支撐。同馬克思主義哲學中經濟基礎決定上層建筑的理論一樣也佐證了兩者間的相互關系。經濟發展水平越高，對于高素質的技能型人才需求就越多，教育的市場就越大，發展環境就越好，這對于深受區域經濟影響的中等職業教育而言更是如此。

二、區域經濟發展對于中等職業教育的新訴求

經濟新常態下，經濟發展模式轉變和產業升級迫切需要更多的高素質、強技能的人力資源，區域經濟發展的轉變對中等職業教育提出了更高的要求。

1.區域經濟發展要求中等職業教育提供大量的高素質技能型人才。經濟新常態背景下，區域經濟發展不僅要在速度上換擋，同時在方式上也要轉型，即要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。也就是說，在這一新的經濟形勢，區域經濟發展的動力更多要依靠科技進步、體制機制創新、人力資本的提升等途徑。所以，經濟的發展需要一支強有力的人才隊伍做保障，而作為直接服務于地方經濟的中等職業教育，其專業設置、規模和整體水平對于區域經濟有著至關重要的影響?？茖W合理的專業結構、滿足區域經濟發展的教育規模和較高的辦學水平，都將間接作用于區域經濟的轉型升級。

2.區域經濟發展要求中等職業教育不斷進行技術的革新。生產技術的革新助力經濟結構的升級，推動區域經濟的騰飛。經濟新常態下，要實現區域經濟發展模式的轉型升級，必須要借助于有創造力的先進技術。這就要求中等職業教育須改革傳統的教學模式，通過傳授學生無形的先進知識，培養出高素質的勞動者，再由勞動者將這些無形資產付諸實踐，外化為先進的科學技術，最終轉化為實實在在的生產力，從而推動區域經濟的發展。

3.區域經濟發展要求中等職業教育不斷優化專業結構，培養優質的專業人才。經濟新常態下，經濟發展動力要從傳統增長點向新的增長點轉換，生產要素的相對優勢將被削弱，創新將成為驅動經濟增長的新引擎。在這一大背景下，區域經濟的產業結構必將面臨著優化升級，新興產業、服務業、小型或者微型企業的作用將更加凸顯，產業組織將呈現生產小型化、智能化、專業化的新特征。這一切都需要一大批高素質、創新意識強的新型人才來支撐，要滿足這一要求，中等職業教育需不斷優化專業結構，合理設置專業，培養出服務于區域的專業性人才。

三、中等職業教育與區域經濟協調發展的現狀及問題

經濟新常態下，中等職業教育與區域經濟協同發展是時代賦予的使命，是服務于國家和社會發展的客觀需要，與全面建成小康社會目標任務方向是一致的。但是當前，中等職業教育還存在著與區域經濟發展相脫節的現象，協同性還不強。

1.專業設置與區域產業布局對接不強。當前我國的中等職業教育專業設置上面或多或少都存在著一些問題，最明顯的就是專業設置與區域專業布局對接性不夠，而且大多表現為中職學校的專業設置滯后于區域產業的發展。由于深受市場環境的影響，經濟發展是形勢變化的最敏銳的感應器，變化也是最迅速的。而中等職業教育由于與市場環境關系沒有那么密切，所以往往后知后覺，專業設置顯得陳舊。此外，很多中職學校在設置專業上片面追求假大空，貪大求全，求新求異，存在著嚴重的滯后性和盲目性。

2.校企合作服務區域經濟效益不高。中等職業教育本應該在區域經濟增長中持續發力，但很多中職學校并未很好堅持“服務發展為宗旨，促進就業為導向”的辦學定位，偏重與追求升學和學校升格。被全世界所推崇的德國“雙元制”、英國的“學徒制”、美國“社區學院”模式，其顯著特點就在于校企深度融合，校企協同育人[3]。盡管國家強調要開展校企合作模式，大力開辦職教集團，但由于主客觀因素，當前我國職業教育校企合作模式流于形式，力度不夠。大多中職學校所謂的校企合作僅是讓學生去工廠或企業做廉價勞動工人，效果不甚理想。endprint

3.人才培養質量與區域發展要求不符。首先，中職學校專業設置偏離區域產業發展，與其吻合度不高，低水平重復建設現象仍然比較嚴重，使得區域內的企業招不到專業對口的人才。其次，中職學校專業教學內容與先進技術對接不緊密，教學過程與生產過程教學過程與生產過程銜接不夠，教學模式、評價方式不適應技術技能人才成長規律，現代信息技術手段和資源在教育教學和人才培養過程中沒有得到充分應用。再次，中職學校教師整體質量不高，“雙師型”教師數量匱乏，不能滿足質量提升的需要。因此，技術技能人才的培養規模、質量不能有效滿足社會需要。

四、中等職業教育與區域經濟協調發展的對策

針對這些問題，要實現中職教育與區域經濟發展協同發展，需要從以下幾個方面著手。

1.增強專業設置的前瞻性。針對當前一些中職學校專業設置與區域產業布局對接不夠的問題，中職教育要在專業布局上發力。只有建成一批自身有特色的、高質量的、符合區域發展需要的專業鏈，形成專業設置與產業發展的聯動機制，才能更好助力區域產業結構的升級，滿足區域經濟發展的需要。中職學校在調整專業結構的過程中，要充分發揮創新精神，緊跟區域主導產業和新興產業的發展趨勢，及時調整和優化專業布局，主動調適自身的專業結構，提高專業結構的優化升級水平。如當前形勢下，為滿足供給側結構性改革的需求，中職學?？梢灾鲃舆m應去產能的需求，整合自身教學資源，做好對轉崗人員的技能培訓[4]。

2.提高校企合作的效益。提升職業教育的核心競爭力的關鍵在于開展深度校企合作，讓兩個培養實體（學校和企業）協同發力，讓學生將學校習得的理論知識運用到工作中去，從而培養出一批既懂理論知識、又上得了手的高素質技能型人才。針對當前校企合作流于形式等現狀，需要從以下幾個方面著手：（1）加大“校企合作”力度，進一步提升人才培養的核心競爭力和社會適應度。政府作為第三方，應出臺相關優惠政策，為中職學校和企業搭建合作平臺，優化合作市場，讓其能“零距離接觸”，從而將學校的人才資源與企業的技術資源結合，共同促進人才培養質量的提高。（2）加大投資力度，多方籌資，政府、學校、企業及社會其他力量，共同建設實訓基地。讓學生在實訓基地集中開展訓練，從而提高職業教育服務國家經濟發展和產業轉型升級的能力。

3.提高人才培養的質量。針對當前中職教育培養的人才質量不高的現狀，要從根源著手。（1）優化教師隊伍結構。要加強中等職業學校的師資隊伍建設，加強“雙師型”師資隊伍的建設。首先，嚴格把好新入職教師的質量關，確保新教師隊伍的整體水平；其次，要加強教師職后培訓力度，繼續實施在職教師的“國培”計劃。（2）改革人才培養模式，提高中職教育的教學管理水平。完善經費投入機制，增加對中等職業教育的投入，實施精準扶貧。實施中高職教育間的幫扶計劃，開展“一帶一”扶持工作，高職學校從師資、設備及升學上開展援助。實施職業教育產教融合工程，推動中等職業學校專業設置、課程內容、教學方式與生產實踐對接，集中力量建設一批高水平職業學校，辦好一批適應當地經濟社會需要的特色優勢專業。

參考文獻：

[1] 郭志立.多元視域下現代職業教育與區域經濟協同發展的聯動邏輯和立體路徑[J].教育與職業，2017，（4）：18-24.

[2] 王忠昌.現代職業教育與區域經濟協同發展的“專業—產業”論[J].教育理論與實踐，2017，（3）：29-31.

[3] 冉紅瓊.經濟危機背景下美國社區學院的發展趨勢及啟示研究[J].武漢職業技術學院學報，2014，（12）：96.

[4] 劉寶民.經濟新常態下職業教育的改革與發展[J].中國職業技術教育，2017，（1）：38.

[責任編輯 陳丹丹]endprint