行業協會如何擺脫自娛自樂

在會展行業，行業協會的地位一直很尷尬。且不說全國性的行業協會“難產”了十數年，就是地方性的行業協會與其他行業的中介機構完善的管理職能和超強的影響力相比亦不可同日而語。盡管，近年來“發揮中介組織作用”在各地政府對會展業的規劃中頻頻出現，但就全國而言，具有實質管理職能和行業影響力的地方性行業協會依然少之又少，大部分仍然淪為當地會展企業自娛自樂的民間團體，具體工作僅限于開開會、發發言、吃吃飯，沒有實質性的建樹和作為。這與我國會展管理體制有關。

30多年的發展，我國的會展行業協會從無到有，從少到多，現在數量已經較為可觀，但是能稱得上強有力的卻很少，這與能否獲得政府的支持有關?？v觀全國為數不多的幾個較有作為的行業協會，無不與當地政府主管部門關系密切。這不難理解，一個民間機構要想有所作為，必須要有一定的權限，而這個權限只能來源于政府。換言之，要想讓行業協會發揮作用，政府必須讓渡出一定的管理職能。而目前，這方面缺乏完善的法律依據。因此，就出現一種現象，與政府關系密切的行業協會可以變現的很“強勢”，可以大展拳腳；而得不到政府支持或者政府不重視會展業的地方，會展協會成立后也只能自娛自樂。從為數不多的有所作為的地方行業協會來看，要么協會是掛靠在當地會展主管部門下面開展業務，要么其負責人就是來自當地會展主管部門退休的領導，再或者協會領導本身就是在行業內或者政府相關領域具有很大影響力的權威人物，這樣的協會想做成事就容易的多。而反觀大部分行業協會，由于手中無權，在行業企業中影響力不大，想要有所作為就舉步維艱。

當前，國家一直在推進行業協會與政府脫鉤，減輕財政負擔，消除“紅頂中介”衍生出的種種亂象。與此同時，政府又大力提倡發揮中介組織的作用，這兩者之間看似矛盾，實則不然。脫鉤主要是在財務和編制上脫鉤，主要目的是防止協會亂作為，手伸得過長；發揮中介組織作用則是鼓勵行業協會發揮自身優勢、擔負起應有的職責、協調企業與政府、促進行業發展。筆者以為，脫鉤后，必須對行業協會的職能和權限進行清晰的界定和規劃，才能不悖國家改革的初衷。要想發揮行業協會的職能，就必須賦予協會一定的權限，明確哪些是協會可以做的，哪些是不能做的，哪些是必須做的。對于行業協會而言，行政上可以與政府脫鉤，但在管理上，政府必須讓渡部分權利，否則發揮協會職能就是一句空話！對于會展行業協會而言，只有政府清楚界定其職能和定位，賦予實實在在的權力，才能讓其具有管理功能，而不是自娛自樂！endprint