銅陵文化旅游產業發展研究

郭 瑞，張銀飛，王 亮，盛 榕

（銅陵學院，安徽銅陵 244000）

銅陵文化旅游產業發展研究

郭 瑞，張銀飛，王 亮，盛 榕

（銅陵學院，安徽銅陵 244000）

文章以銅陵文化旅游產業發展為著眼點，從社會、文化、歷史等各方面梳理了銅陵文化旅游資源，系統分析了銅陵文化旅游產業的發展現狀及主要問題，明確了銅陵文化旅游產業發展的戰略定位，提出了銅陵文化旅游產業發展的具體對策，希望能夠為政府及相關企業建言獻策。

銅陵；文化旅游；銅文化；對策

一 相關概念的界定及問題的提出

（一）文化旅游的概念界定

近年來，世界旅游業得到了迅速發展，文化旅游作為一個流行的專業名詞出現，學術界對文化旅游的研究開始逐漸增多，但眾多研究并沒有嚴格的區分文化旅游和旅游的界定。經濟是旅游的基礎，文化是旅游的靈魂，旅游是社會經濟和文化教育發展到一定階段的最高層次活動。旅游是人們一種短期的生活行為方式，基于這種角度，旅游大體上屬于社會文化范疇。而有一部分學者認為，應從旅游者的旅游動機和旅游活動內容的差別來區分旅游與文化旅游。從旅游活動的內容不同劃分，旅游分為自然觀光型旅游和人文鑒賞型的文化旅游活動。把旅游者以歷史、建筑、藝術、宗教、風俗民情等人文旅游資源為游覽內容的活動稱之為文化旅游。[1]因此，我們認為文化旅游是旅游的一個分支。

（二）問題的提出

文化旅游產業是勞動密集型產業，具有經濟屬性和文化屬性，其產業鏈條長、輻射面廣、帶動性強，成為世界旅游的新興熱點和發展方向。2009年7月22日，國務院常務會議通過《文化產業振興規劃》，標志著文化產業已經被提升到國家戰略層面。2014年8月21日，《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》指出旅游對增加就業和提升收入起到關鍵作用。黨的十八大以后，文化旅游產業成為動力、民生、幸福、低碳的朝陽產業，發展文化旅游產業是調整產業結構轉變經濟增長方式的具有舉措。文化旅游產業發展的受限因素眾多，其發展規劃的制定應當與地區特色旅游資源相匹配，才能最大限度地發揮旅游產業綜合效益，更好地實現經濟發展和文化傳承。

銅陵歷史悠久，素有“中國古銅都”之稱，積累蘊藏了悠久燦爛的銅文化，銅文化是這座城市的內核文化，也是這座城市繁衍壯大的主流文化。[2]在國家宏觀經濟結構調整和供給側改革的大背景下，“朝陽產業”的文化旅游產業是個綜合性產業，具有巨大的輻射效應和聯動作用，帶動經濟和社會良好發展。銅陵市以資源型城市轉型試點為發展契機，推陳出新一系列城市發展策略。市委市政府已經明確提出要把文化旅游產業作為促進經濟發展的重要增長點，積極開展銅文化旅游，深入開發樅陽桐城派文化，創新旅游產品，積極舉辦各類文化節慶活動。2017年4月21日，國家發改委聯合科技部、工業部等聯合印發《關于支持首批工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設的通知》（發改振興[2017]671號）確立安徽銅陵在內的12個全國首批產業轉型升級示范區,這表明安徽銅陵在城市經濟轉型發展和供給側結構性改革已經取得突破性進展。

二 銅陵文化旅游資源分析

文化旅游是涉及廣、聯動性強的綜合性大旅游活動。從時間上看，文化旅游可分為以文物、古建筑、遺址為代表的歷史文化旅游和以現代文化、藝術欣賞、技術成果為代表的現代文化旅游；從形態表現上看，文化旅游又可分為民俗文化、紅色文化、建筑文化、宗教文化、飲食文化、農業文化、山水文化等特色旅游。[3]按其形態表現劃分，銅陵市文化旅游資源劃分（詳見表1）：

表1 ：銅陵市周邊地區文化旅游資源分類表

三 銅陵文化旅游產業發展存在的問題及分析

近年來，銅陵文化旅游產業發展迅速，但與省內周邊地區相比起步較晚，與發達地區相比還有較大差距。當前，銅陵文化旅游產業發展存在主要問題有如下幾個方面：

（一）整體開發程度較低

與皖南國際旅游示范區內城市相比較，銅陵文化旅游業發展起步晚，再加上文化旅游業發展前期經濟回饋較慢，短期效果難以實現。此外，由于現行財政體制制約，作為資源型城市銅陵的籌資能力非常有限。目前已開發的文化旅游點規模偏小且分散，產品新意不足，基礎配套設施不夠完善，難以形成文化旅游產業化運行，旅游區域聯動效應不能充分發揮，也只是簡單地滿足于傳統的觀光游覽需求，沒有真正發揮銅陵文化旅游資源的特色優勢，很難保證讓游客駐足停留，流連忘返。

（二）核心資源可觀賞性不足

銅陵文化旅游資源相對比較多，個體規模比較小，而且分布比較散亂，與周邊佛教圣地九華山、世界名勝黃山等著名景區相比較，吸引力明顯不夠。青銅文化知名度較高，但現實中載體很少；金牛洞古采礦遺址遺存較為豐富，但游客旅游逗留時間短，旅游消費少；銅陵淡水豚國家級自然保護區內的白鰭豚、江豚、中華鱘等物種對游客有一定的吸引力，但不足之處在于游玩過程中游客不能體驗到參與的樂趣性；樅陽縣浮山景區擁有豐富的人文景觀，但旅游要素建設滯后而滿足不了游客需求。所以說，銅陵尚缺少主體性、吸引性核心景區。

（三）局部生態環境欠佳

銅陵是典型的銅礦資源型工業城市，引以為傲的銅礦資源的枯竭和環境污染成為社會發展的阻礙。早期冶煉且應用技術水平低、環境保護意識淡薄以及經濟增長的壓力，對工業“三廢”污染的處理凈化不夠，土壤、水質、空氣都不同程度的受到影響，是全國典型的二氧化硫與酸雨“兩控區”之一。近年來，銅陵市積極開展藍天碧水、城市環境基礎設施建設、環境綜合、生態文明建設和環境宣傳教育等五大工程，已取得明顯成效，但銅陵面臨的環境問題仍比較嚴峻。眾所周知，文化旅游業的發展依托生態環境，銅陵旅游景區環境治理優化將是個長期的、見效慢的大工程，需要重點開發，重點保護，循序漸進 。

（四）優質人力資源匱乏

銅陵文化旅游市場發展緩慢，對高質量旅游人才的吸引力尚顯不足。文化旅游企業缺乏系統人才培養機制，多層次的人才隊伍難以建立，特別是文化旅游產品研發、創新設計型人才隊伍，旅游從業人員素質參差不齊，職業技能培訓不夠，難以滿足日益多樣化的市場需求。①目前，文化旅游消費逐漸由走馬觀花式旅游向文化欣賞型、生活體驗型轉變，要求從業人員具有更高的文化內涵、更好的服務水平和更強的組織能力，銅陵文化旅游產業人才隊伍建設迎來新的挑戰。

四 銅陵文化旅游產業的戰略定位與具體對策

（一）銅陵文化旅游產業的戰略定位

養生休閑旅游是當前文化旅游產業發展的最新趨勢和大熱賣點，養生休閑旅游產業覆蓋面廣、產業鏈長，涉及健康、養老、醫療、保險、衛生環保、農村農業等各個領域。一是從世界范圍來看，全球股市值中健康產業相關股票的市值約占總市值的13%左右，健康行業在經濟發展中的作用越來越突出。不容樂觀的是世界衛生組織調查發現全世界真正健康的人群僅占5%。二是從我國國情來看，我國正快速進入老齡化社會，養老和健康等產業已成為經濟新增長點，是提升經濟效益、創造社會價值的重要源泉。人口結構老齡化嚴重，亞健康人群逐漸增多,健康養生問題正越發引起關注,人們在工作之余也愿意將空余時間和金錢花費在健康和養生上。

可以說，銅陵創建養生休閑旅游度假勝地市場前景廣闊，回報高。從國家層面來看，國家正大力實施養老健康，支持文化、娛樂、體育、休閑等工程的建設。從省內來看，安徽省天然生態優勢，政府引導并支持社會力量舉辦養老、健康、醫療等服務機構發展。從銅陵自身內在條件看，一是銅陵具有發展養生休閑旅游的得天獨厚的文化優勢，擁有歷史悠久、底蘊深厚的銅文化和桐城派文化資源；二是銅陵具有發展養生休閑旅游的地理交通區位優勢，銅陵是皖中南中心城市之一，近60公里長江黃金水道流經銅陵，銅陵港終年可通5000噸級船舶，京福高鐵、寧安城際鐵相繼通車，九華機場距銅陵直線距離20公里，水陸空立體化、網絡化的交通格局已經形成；三是銅陵具有發展養生休閑旅游的天然氣候優勢，北亞熱帶濕潤季風氣候，季節分明，物種豐富，森林覆蓋面廣，全年氣候溫暖濕潤，雨量豐沛，濕度較大，光照充足；四是銅陵具有發展養生休閑旅游的的產業優勢，江南文化園、天井湖公園、鳳凰山牡丹園、鐘鳴農家樂、新橋高技術農業示范園等一批景點可以作為良好的養生休閑旅游基地。[4]

（二）具體對策

1.科學編制文化旅游產業發展戰略規劃

一是文化旅游發展與經濟社會、城市發展密切相關，銅陵文化旅游發展戰略規劃的制定應與經濟社會發展規劃、城市建設總體規劃相結合；二是編制“十三五”時期文化旅游產業發展規劃，要以融合發展為目標，突出銅文化旅游特色，深入挖掘“桐城派”文化，打造銅陵市文化旅游新名片；三是始終遵循規劃先行，建設在后的原則，按照近期建設規劃，策劃重點項目，同時落實配套市政基礎設施建設。例如為了突顯銅文化特色旅游可設計精品線路由銅陵站始發，途徑獅子山、金山、鳳凰山、銅博物館、天井湖公園、銅都景觀大道、銅商品市場，終點站到達銅官山國家礦山公園。[5]

2.深化文化旅游產業管理體制改革

一是在政府和產業鏈兩個實體上，既要分開，又要合作，更要突出政府職能部門的服務與管理功能，通過對產業市場的宏觀調控，使文化旅游產業的管理更加高效，同時加快經濟調整，完善市場監管和法律體系，提高行政效率；二是要轉變政府職能，建設服務型政，為文化旅游產業盡可能多的提供優惠政策；三是加大文化旅游產業的基礎設施建設，引導資本向文化旅游產業集中；四是加強景區交通和旅游信息網絡建設，加快景區的安全設施建設，以游客滿意度為基準，提高管理和服務水平，加強對景區內部及周邊地區環境的監管。[6]

3.完善文化旅游產業投融資機制

一是加大招商引資力度，文化旅游產業是個前期需要高投入的產業；二是按照統一的旅游發展規劃、建設和經營，以產權制度改革為核心，積極推進銅陵旅游景區事業單位所有權與經營權分離；三是設立銅陵文化旅游產業發展基金，成立專業的旅游投資公司，構建文化旅游產業開發融資平臺，并加強與國際旅游機構的合作；四是完善貸款貼息政策，主要針對民營企業所經營的文化旅游產業項目和文化旅游園區建設，并建立金融信貸激勵制度，將中小文化旅游企業貸款納入考評體系中，實行存款與貸款相掛鉤的考核方法；五是實施保險補貼政策，針對文化旅游企業對文化旅游項目實行保險的，財政廳按實際發生的保險費的一定比例對文化旅游企業給予相應補貼；六是鼓勵銅陵境內旅游企業上市融資。[7]

4.夯實文化旅游產業基礎設施

加快文化旅游產業，完善“餐飲、住宿、交通、旅游、購物、文娛”等基本要素建設。一是重點建設交通道路、停車場、旅游服務中心、旅游標識系統、衛生間、消防等基礎設施。保證旅游目的地的可進入性，開通銅陵站、銅陵北站至各個重要景區道路，提升道路路面等級；二是增加四星級及以上酒店數目，滿足更高的商務旅游的需求，增加經濟快捷型酒店數量，同時提高酒店行業的服務標準；三是積極推薦使用文化旅游線上服務、網絡預定和支付等功能，提升信息化服務水平；四是鼓勵和引導企業和居民發展原生態旅游項目，開發特色旅游紀念品，提升工藝品的質量和檔次，增強游客的購買欲。

5.創新文化旅游產業發展的定位和項目

第三產業逐步成為產業主體，文化旅游產業作為第三產業，追求創意、創新和創造。一是確立核心文化層，統一宣傳口號，突出古銅文化、生態山水和養生休閑旅游度假勝地。銅陵作為中國古銅都已無可爭辯，“銅”文化已成為銅陵繁衍壯大的根祖文化和主流文化，“銅”文化特色在皖中南地區獨樹一幟，具有不可替代性的競爭優勢。從區位上來看，銅陵是皖中南中心城市，同時也是長江經濟帶重要節點城市，2016年，銅陵被納入長江三角洲城市群發展規劃，經濟輻射和城市影響力進一步凸顯。[8]二是創新文化旅游項目的形式。文化旅游的核心是創意，好的創意立即讓產品身價倍增，游客接踵而至。因此，加快推進文化旅游與農業、工業、體育、健康、環境、建筑等相關產業融合發展，堅持從創意抓起，高起點、高標準、高規格,體現情和景交融、游客與景點互動,重點突出“玩”的精髓。

6.吸納文化旅游產業人才，加大宣傳力度

一是著力培養、吸納文化旅游產業及其各類專門人才。改革完善導游等級制度，建立與導游等級相配套的薪酬制度和勞動保障制度，培養一批優秀的導游隊伍，設立旅游人才專項資金，用于支持和鼓勵人才引進、培養和獎勵，用專項基金支持教育、培訓、科研；二是由政府搭建平臺，充分借助“中國銅陵青銅文化博覽會”“中國安徽民俗文化節”“中國銅陵鳳丹文化節”等節慶活動，加大銅文化旅游產品宣傳力度。與此同時，加強區域合作與交流，進一步拓展銅陵文化旅游市場。學習借鑒文化旅游交易會、博覽會等各項促銷交流活動，有效利用信息化傳播平臺，提高銅陵文化旅游的知名度和影響力，加速融入“兩山一湖”旅游圈的步伐，也要加強與長三角地區乃至更廣大地區的業內交流。[9-10]

7.進一步強化文化旅游產業環境治理工作

一是強化礦山生態環境治理工作，提高地質災害防治水平。進一步擴大對礦山、復耕土地以及塌方、滑坡等地質災害治理工作。二是加快城鄉環境污染治理工作，打造宜居宜業生態山水園林城市。集中開展旅游線路的“三線三邊三小”環境整治工作，以治污、治亂、治臟為中心，加快沿線綠化工作。加大力度整治老工業區環境。重點落實翠湖、天井湖、順安生態湖水、西湖濕地工程水治理工程。全面推進農村環境治理，清除農村生活垃圾，有效處理生活污水，建設美好鄉村，加強農村飲用水安全工作。三是加強對重金屬污染和危險廢物的治理工作。繼續制定并貫徹執行《年度銅陵市重金屬污染綜合防治年度實施計劃》《年度危險廢物規范化管理檢查考核實施方案》。以壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠為重點，開展大氣污染防治工作，降低全市酸雨發生頻率。

注釋：

①銅陵縣美好鄉村旅游業發展規劃(2014-2020年)。

[1]陳永正.文化旅游的產業屬性及其發展戰略——以成都市為例[J].鄭州航空工業管理學院學報,2007,25(01)：87-91.

[2]嚴米金,鐘海華.記者眼中的銅陵銅文化[N].鷹潭日報,2012-06-20.

[3]劉玉,楊達源.知識經濟時代的文化旅游[J].云南地理環境研究,2001(1)：65-71.

[4]魯澤強.加快文化旅游產業發展步伐——經濟新常態下對縣域文化旅游產業發展的思考[EB/OL].(2015-01-13)[2017-02-23].http：//www.qstheory.cn/laigao/2015-01/13/c_1113976239.htm.

[5]俞猛.銅陵旅游業發展對策研究[D].合肥：合肥工業大學,2011.

[6]張二妮.陜西省文化旅游產業發展研究[D].西安：西安工業大學,2014.

[7]吳金霸.荊州市文化旅游產業發展研究[D].荊州：長江大學,2012.

[8]王亮,吳楊,陳忠明.銅陵銅文化產業發展現狀及對策研究[J].蚌埠學院學報,2015,04(01)：66-72.

[9]劉聯合,王時武,楊慶榮.關于加快我市銅文化產業發展的對策研究[N].銅陵日報，2012-05-11.

[10]王亮,陳忠明.基于鉆石模型的銅陵銅文化產業競爭力提升路徑研究[J].銅陵學院學報,2015(01)93-97.

[責任編輯 劉貴陽]

The Eesearch on the Development of Cultural Tourism Industry in Tongling

GUO Rui,ZHANG Yin-fei,WANG Liang,SHENG Rong
(Tongling University,Tongling Anhui 24400,China)

In this passage ,the development of Tongling cultural tourism industry as the vantage point ,from the aspects of society,culture ,history and so on of Tongling culture ,history and so on of Tongling cultural tourism resources ,totally analyzed the current situation and main problem in the development of Tongling cultural tourism industry ,cleared and definite the strategic position and put forward the specific measurement . And also this passage hope to offer some suggestions for the government and related enterprises.

Cultural Tongling;Tourism;Copper culture;Countermeasure

F592

A

1008-9128（2017）06-0097-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.06.023

2017-05-06

銅陵市重點理論項目：關于促進銅陵文化旅游產業發展的具體對策（tlkt2015-10）；銅陵學院銅文化重大招標項目（2013twhzd13）

郭瑞（1989-），男，安徽桐城人，碩士，助教，研究方向：質量管理。