著力把秀山建設成為渝東南重要門戶和生態保護發展示范區

□王杰

著力把秀山建設成為渝東南重要門戶和生態保護發展示范區

□王杰

當前和今后一個時期，重慶市秀山縣發展的路徑是生態優先，發展的手段是保護和修復，發展的成果是生態經濟（生態產品），進一步調整優化縣域產業結構必然是經濟工作的“牛鼻子”和全部工作的“重頭戲”。

秀山地理區位特殊，資源稟賦特色，產業基礎特異，風土人情特別，為我們打造特色經濟走廊、建設綠色發展示范區提供了得天獨厚的條件，贏得了發展的比較優勢?；诖?，我們將從保護生態著眼，從修復生態著手，從產業結構調整著力，加快推進“一城市、一中心、兩基地、兩高地”建設步伐，力爭在“十三五”將秀山建設成為渝東南重要門戶和生態保護發展示范區。

建設民俗生態文化旅游城市?！蔽覀儗⒊珜А懊袼椎牟攀亲约旱摹崩砟?，從民俗體驗、生態休閑、文化熏陶三維挖掘，城鄉聯動，走“景城一體、全域旅游”之路，著力將旅游業打造成為支柱產業。按照寓園于城思路，以梅江河縣城段為主要區域，以鳳凰山風景區、梅江河文化長廊、中華美食街、中國微電影城等重點文化創意項目為支撐，著力打造文化創意產業園區，深度挖掘花燈、土苗、邊城等民俗文化價值，打好“邊城即秀山、秀山即邊城”之牌，發展壯大體現地域特色的民俗文化旅游產業?？h城依托鳳凰山、梅江河、百年西街“一山一水一街”，把“十里花燈、錦繡武陵”文化旅游景區打造成國家4A級景區；依托“一島一寨一街”，實施洪安邊城景區升級工程，力爭升級為國家4A級旅游景區，打造成為東方愛情圣地、武陵旅游名鎮；推進洪安邊城景區與川河蓋國家4A級景區的深度融合，按照一體開發的思路，利用川河蓋“蓋頂空中奇境，蓋上山地草原，蓋下生活氣息”獨特自然景觀元素，按照國家級山地公園標準，打造成為“川河蓋·蓋天下”度假天堂、武陵山區旅游新地標，力爭將“洪安邊城+川河蓋”打造成為國家5A級景區，使之成為武陵山區重要旅游目的地。按照“景城一體”思路，堅持山水人文并重和旅游城市標準，完善城市規劃、做靚城市建設、精細城市管理、搞活城市經營，不斷豐富文化旅游城市元素，在已經取得國家衛生縣城、國家園林縣城、全國綠化模范縣的基礎上，到2020年創建成為國家文明縣城和市級生態文明建設示范縣，向武陵山區最美城市邁進。著力建設美麗鄉村，加強集鎮和民族村落的規劃建設管理，突出民俗特色，打造一批風情小鎮，開發一批鄉村旅游產品，積極融入渝東南民俗生態旅游帶和大武陵山區生態旅游圈，做響“中國邊城·美麗秀山”旅游品牌。

建設武陵山區商貿物流中心。利用秀山處于渝湘黔鄂結合部的特殊區位和重慶向東南沿海陸路出口的公鐵聯運優勢，按照“立足秀山、服務武陵、輻射全國”思路，著力發展商貿物流產業，使商貿物流業成為推動一二產業融合、聯動城鄉一體發展、將生態資源優勢轉化為經濟增長優勢的引擎。做大物流園區，從完善加工、交易、配送、倉儲等功能入手，擴大園區規模，力爭建成區面積達到5平方公里，市場交易額達到500億元。大力發展快遞物流，培育壯大三方物流、四方物流，不斷健全城鄉配送體系、武陵山區域性配送體系、省際物流配送體系。搞好物流園區專業市場運營，著力提高在周邊區縣的市場占有率。加快發展農村電商，著力提升電商孵化園孵化能力，完善武陵生活館網絡代購、農產品經紀、便民服務、快遞收發、鄉村便利店、票務、金融業務、農村政務功能，做大特色農產品電商基地；做強自主品牌“村頭”平臺，使之走向全國，實現“重慶一流，西部領先、全國有影響力”目標。做活縣城商圈，實施花燈廣場商圈升級工程和城東商圈壯大工程，優化商圈布局、豐富商業業態、提升聚集能力。統籌推進與湖南花垣自治縣、貴州松桃自治縣接壤的10個鄉鎮的農村商貿市場建設，延長商賈邊際線，形成新的輻射優勢。

建設武陵山區特色農業示范基地。我們將圍繞“互聯網+農業實踐、農業現代化水平、特色農業效益在武陵山區領先”目標，以農業供給側結構改革為抓手，用抓工業的理念抓農業，用互聯網思維發展農業，不斷增強綠色優質農產品供給，推動農業與二三產業融合發展。彰顯特色建基地，鞏固傳統農業基礎，推進高標準農田建設，穩定100萬畝糧油生產面積和產量；做大做強以金銀花為主的中藥材、以土雞為主的畜禽養殖、茶葉、油茶、果蔬五大特色農業產業基地，規模達到“100萬畝+1000萬頭（只）”。突出效益創品牌，強力實施“品牌興農”戰略，從生態產品供給入手，不斷培育土雞（蛋）、土家臘肉、茶葉、皮蛋、豆腐乳、藕帶、紫薯、中藥材等特色農產品品牌，大力開發一批“三品一標”農產品，培育農特產品電商品牌。不斷優化農業組織形式，依法推進土地經營權有序流轉，著力培育一批有影響力、帶動力的農業農頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。圍繞示范建園區，把興隆坳農業園區打造成為國家級農業科技示范園區。

建設武陵山區特色資源綠色加工業基地。我們將按照“面上保護、點上開發”要求，突出綠色本底，以市委市政府規劃布局的特色工業園區為“開發點”，調整工業結構，推進轉型升級。堅持工業園區主戰場地位不動搖，著力提升園區產出強度，進一步完善園區規劃布局，加大園區人才、土地、信息、技術、能源、資金等生產要素的保障力度，發揮園區聚集功能，力爭園區產出強度達到100億元/平方公里。強力推進工業產業結構調整，形成新的“1+2+X”工業布局。即以提檔升級傳統電礦產業為基礎，推進錳、硅等特色礦產資源綠色加工。以大力開發現代中醫藥產業和農副產品精深加工業為新的抓手，依托秀山海王中醫藥產業園項目打造中醫藥產業集群；依托金銀花、畜禽養殖、茶葉、油茶、果蔬五大特色農業產業基地大力發展農副產品精深加工業，著力提高農產品加工轉化率和附加值。以積極引進培育智能制造、電子信息、新能源新材料等為突破，大力發展適宜本地成長的新興產業。在發展過程中，我們將堅持“寧可經濟增速慢點，也不要污染的甚至帶血的企業”的底線思維，高度重視環境保護問題，深入推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，嚴格執行企業環保準入標準，倡導循環生產，監督企業轉變能源利用方式，堅決控制項目污染源，從源頭上減少資源消耗和環境污染，保護青山綠水，厚植發展潛力。

建設武陵山區教育和醫療衛生高地。秀山作為行政區劃下的重慶東南門戶，以教育和醫療為代表的公共服務水平，既是門戶形象，也是拉動縣域消費經濟的重要動力。因此，一方面我們要圍繞樹立門戶形象著力提升教育和醫療服務水平，形成對邊區的集聚效應；另一方面我們要圍繞擴張需求、壯大消費經濟，把教育和醫療作為集聚人流、消費流的產業來抓。著力打造武陵山區教育高地，按照“學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中教育優質普及、職業教育優質特色、民辦教育優質規范、繼續教育優質多元，各類學校特色發展”的標準，學前教育普惠率達85%以上，義務教育優質率達80%以上，職業教育穩定就業率達98%以上，高中教育高考重本上線率保持在渝東南前列，使教育的發展水平和教育質量走在武陵山區前列。著力打造武陵山區醫療衛生高地，扎實落實政府辦醫主體責任；加快把縣人民醫院創建成為“三甲”醫院，縣中醫醫院、縣婦幼保健醫院創建成為二級甲等?？漆t院；全面完成鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設；加強精神衛生防治、疾病預防控制、衛生應急監測等能力建設，積極推進分級診療，大力發展中醫藥事業，不斷滿足人民群眾多元化、多層次的醫療需求，建立起適應秀山乃至渝湘黔邊區結合部經濟社會發展水平相適應的城鄉醫療服務體系、疾病防控體系和公共衛生服務體系，實現“小病不出村衛生室、一般病不出鄉鎮衛生院、大病不出縣級醫療機構，重大疑難雜癥才出縣”的目標，醫療保健水平和主要健康指標在武陵山區領先。

我們要進一步解放思想、開拓創新，揚鞭奮蹄、埋頭苦干，精準脫貧摘帽，決勝全面小康，協調推進政治、經濟、社會、文化、生態文明建設，創建成為生態保護發展示范區，樹好渝東南生態經濟走廊的門戶形象。

作者：中共重慶市秀山縣委書記

責任編輯：馬健