重慶市黨性教育“五大模塊”的實施效果與優化路徑研究

□ 蘇建新 張飛霞

重慶市黨性教育“五大模塊”的實施效果與優化路徑研究

□ 蘇建新 張飛霞

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育?！盵1]黨校作為干部黨性教育的主陣地、主渠道，其特殊的定位、性質和任務決定了黨性教育這個永恒的主題，新時期需要黨校不斷增強黨性教育研究與實踐。

重慶市在深入總結近年來黨性教育實踐的基礎上[2],制定了《全市黨校主體班推進黨性教育系統化實施方案》（渝委組[2015]87號，以下簡稱《方案》），確定以理論教育、傳統教育、典型教育、實崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”為主要內容的黨性教育系統化發展方向，并對各模塊的目標要求、重點內容、時間要求、組織方式和保障措施做出具體要求[3]。當前，重慶市黨性教育系統化在市委組織部、市委黨校以及39個區縣黨校的推動下取得了階段性的成效。那么，黨性教育系統化作為干部教育培訓工作的一項重要創新，需要深入探尋黨性教育系統化的理論依據、本質所在和影響機理[4]，尤其是在黨性教育的理論和實踐層面深入研究和探討。

一、黨性教育系統化的實效分析

黨性教育系統化實施一年多以來，為深入掌握黨性教育取得了諸多亮點和成效以及存在的相關問題，課題組深入鎮街走訪、召開座談會、對相關主體班發放調查問卷等形式進行專題調研，累計發放問卷166份，收回有效問卷149份，回收率89.76%，以及召開學員座談交流會等形式，對黨性教育系統化的實施效果展開系統分析。

（一）黨性教育系統化的特色亮點分析

1.促使分散教育內容向系統教育體系轉化

一是整體架構黨性教育理論課程體系。黨性教育涵蓋的內容十分廣泛，一般包括理想信念、宗旨意識、革命傳統、廉政教育等內容，黨性教育系統化實施之前基層黨校對黨性教育缺乏整體性思考，缺乏規范化的標準體系，課程占比也相對較低?！斗桨浮穼嵤┮詠?，有效實現了黨性傳統教育與現代教育、正面教育與反面教育、校內教育與校外教育協調發展。二是深入挖掘各類教育資源。傳統教育、典型教育、實崗鍛煉需要一系列的教育資源為支撐，《方案》實施以來對重慶市內的紅色教育資源得以充分挖掘和利用，紅巖革命遺址、各類故居、英烈紀念館、陳列館等現場教學成為黨校課程必設內容；時代楷模、行業標兵、優秀共產黨員成為黨校重要的正面典型教育資源；市政執法、拆遷安置、交通巡邏、信訪接待等矛盾多發區和改革發展一線成為實崗鍛煉載體，充分挖掘這些資源，極大豐富了黨性教育載體，增強了黨性教育的說服力、感染力、持久力。

2.促進黨校主動創新和把握黨性教育的內在規律

一是不斷創新教學模式。黨性教育是集知識傳授、情感認同、價值判斷、行為遵循于一體的學習過程，各基層黨校以黨性教育系統化為不斷創新教學模式，在《方案》中規定動作的基礎上，注重把握黨性教育規律，探索出諸多亮點與特色，使“五大模塊”真正形成一個完整的黨性教育“閉合圈”。如巴南黨校構建“點化·催化·實化·轉化”四步驟黨性教育內化方式；江北黨校注重理論學習“三個精選”；南川黨校打造“五大課堂”。二是深入優化各個模塊。九龍坡黨校推行“1+2+X”教學；渝北黨校、巴南黨校創新開展黨性實訓化教學；合川黨校推行實施“六式”教學法；萬州黨校、北碚黨校突出實崗鍛煉，注重服務基層一線；開州區、梁平縣、豐都縣分別通過“三深入一貫徹”“點評式”“研討型”“答辯會”等形式有力提升黨性分析實效。

（二）黨性教育系統化存在問題分析

1.在了解度上，黨校與學員對黨性教育系統化的重視程度存在“倒掛”現象

一是黨校培訓供給與學員需求之間存在一定失衡。黨校的主業主課是理論教育和黨性教育，在全部課程中占據70%以上的課時比例，而學員普遍以工作為導向，存在重視業務學習輕視黨性教育的現象，如學員對黨性教育在實際工作中的作用評價，認為“作用很大”“較大”“一般”的占比分別為51.14%、36.36%、12.5%，因此學員到黨校學習傾向于學習工作的專項技能或工作方法，從而導致培訓供需之間的矛盾，在一定程度上影響學員培訓的積極性。二是部分參訓學員對黨性教育課程選擇存在主觀排斥現象。如在訓前需求調研中發現僅有7名學員選擇黨性教育課程，同時調查發現學員最想上的課程類別中選擇黨性教育的占比為45.45%，而選擇其他課程類別的占比為54.55%。三是學員對黨性教育系統化的認識程度偏低。問卷發現學員對于黨性教育“五大模塊”“了解具體內容”的占比43.75%，“聽過但不清楚”的占比45.83%，“沒有聽說過”的占比10.42%，說明黨性教育系統化還沒有在廣大黨員干部心中形成深刻印象，部分參訓學員對黨性教育的認識還停留在傳統的教學內容和形式中。

2.在評價度上，黨性教育系統化“滿意度”情況與預期仍存在一定提升空間

一是黨性教育方式給學員一般印象有待提升。問卷發現學員對黨性教育的一般印象仍以“傳統和刻板”的印象為主，占比達67.79%，認為“形式豐富”的僅為32.21%，在一定程度上反映出黨性教育系統化實施以來學員對黨性教育的認識沒有從根本上改變。二是黨性教育內容設置上與預期仍有較大差距。認為課程設置“非常合理”的占比35.92%,“較為合理”的占比57.28%，“一般”的占比為6.80%，這說明學員對黨性教育系統化的課程設置滿意度不夠，黨性教育方式中存在形式多于實質的情況，在入腦入心上不夠深入，在觸及靈魂、解疑釋惑層面的深度不夠。三是黨性教育各個模塊的滿意度評價與預期也存在一定差距。在調查問卷中設置了學員對各個模塊的滿意度評價，對于傳統教育和典型教育學員的滿意度較高，“非常滿意”的占比分別達到75.84%和60.40%，而對于理論教育、實崗鍛煉和黨性分析學員的滿意度評價相對前兩者較低，說明黨性分析和頂崗鍛煉實效性評價過程中存在形式多于實質的情況，以及理論教育尚未滿足學員全部需求，在解決學員的信仰疑惑點和“真”信問題上需要進一步探索。

3.在效果度上，黨性教育系統化對提升學員黨性修養的作用需要進一步增強

一是黨性教育實效性仍存在較大提升空間。調查發現學員認為參訓后對提升自身黨性修養有“很大幫助”的占比59.38%，“有較大幫助”的占比39.58%，“一般”的占比1.04%，反映出當前黨性教育的預期效果與實際仍有一定差距，仍需在實效性上下功夫。二是黨性教育對學員的影響程度具有一定周期性。調查發現學員普遍認為隨著時間推移自身黨性認識會逐步降低的占比為46.98%，經常存在一些黨員干部培訓期間和課堂中激情澎湃，充滿正能量，但一回到自身的工作崗位中，可能又被各種外界消極因素干擾，自身又延續原來工作態度、工作方式[4]。三是存在現有授課方式與學員偏好不一致現象。調查發現學員喜歡的黨性教育方式中居于前三位的分別是“紅色傳統基地教育”“案例教學”“實崗鍛煉”，占比分別達89.29%、60.71%、44.64%，選擇“理論講授方式”的僅占30.35%。雖然我們已經探索了教學方式改革，積極推進了實訓式、訪談式、TED演講、學員微課堂等黨性教育形式，但傳統理論講授方式在黨性教育中仍占主導，課堂教學的互動性與感染力有待提升。

二、進一步優化黨性教育系統化的路徑分析

黨性教育作為黨校安身立命的根本[5]，不斷創新、發展和豐富黨性教育的理念、內涵、方式和途徑，是不斷增強黨性教育的針對性、實效性的重要環節。因此，從黨性教育學前、學中和學后的三大環節，從提升學員對黨性教學系統化的了解度、評價度和效果度三個方面進一步優化黨性教育系統化。

（一）深化引導，強化學員對黨校主業主課的認知了解度

一是深化學員對黨校主業主課的認同感。針對學員選擇黨性教育課程主觀意愿較低，存在“重業務、輕理論”的學習心態，需要對學員的需求加以引導，尤其是在學員入學教育階段深刻闡述全國、全市黨校工作會議精神，深化學員對黨校主業主課的認知程度。二是強化對黨性教育系統化的宣傳引導。針對當前學員對黨性教育系統化的推進情況了解和認知情況偏低的現狀，需要在培訓學前、學中等環節中強化黨性教育“五大模塊”的引導介紹，尤其是把握調訓介紹、入學教育和在學員手冊中系統介紹黨性教育系統化的相關內容，在受訓學員中積極推廣黨性教育的“五大模塊”的概念、主要環節、創新做法，逐步改變學員對黨性教育的傳統刻板的認識，在學員腦海中形成對黨性教育的立體認知，從而增強學習過程主觀把握程度。

（二）創新載體，提升學員對黨性教育系統化的理性評價度

一是不斷創新黨性教育方式載體。積極促進現代化教學手段在干部培訓教學中的運用，大力推進移動網絡、多媒體、情景模擬實訓室等情景模擬課程中的使用，促進黨性教育載體和形式多樣化，充分調動學員的參與黨性教育的積極性和主觀能動性。二是在遵循黨性教育規律的基礎上探索組合式教育方式。積極探索研究式、案例式、體驗式、模擬式等組合式教學，對理論講授課程進行深入挖掘和優化，深入探討黨性教育的含義、內涵，解決學員的“真”信問題。三是把各類黨校、政府部門、企事業單位、社區村鎮的優質資源納入黨性教育的陣地中，充分發揮紅色革命、各類黨建、基層宣講等各類現場教學基地模范引領作用，拓展黨性教育辦學空間。

（三）探尋規律，推行過程與結果相統一的學習效果度

深入挖掘黨性教育“五大模塊”的每一環節，實現學員黨性教育過程中的“知、情、意、信、行”高度統一。一是在理論教育階段應從黨章、黨徽、黨旗、黨費等細節角度出發逐步強化作為一名黨員身份和行為認知；增強馬列經典原著等系統理論學習強化黨員的理論根基，如打造黨的經典著作資源庫，通過讀書交流會、讀書沙龍、讀書心得體會等形式營造學習經典的濃厚氛圍，提高受訓學員的政治理論水平。二是系統挖掘“傳統教育”和“典型教育”資源。對重慶市各地區的優秀黨性教育資源進行分類整合匯總，建立滿足干部培訓需要的黨性教育師資、教學基地資源庫、正反典型人物資源庫、加強黨性教育的片區協作，促進優勢互補和資源共享。三是重點優化和完善“實崗鍛煉”和“黨性分析”模塊。如學員實崗鍛煉過程中，通過“工作紀實”等方式做好考勤，通過個人自評、小組互評、強化考核等方式，保證實崗鍛煉的針對性和實效性。

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見.http://politics.people.com.cn/n1/2015/1214/c1001-27923131.html.

[2]中共重慶市委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見http://www.cqrb.cn/content/2016-04/29/content_62275.htm.

[3]肖小華.黨性教育過程的影響因素及運行機制的優化[J].中國井岡山干部學院學報，2015（3）:140-144.

[4]楊志和.關于提高黨性教育科學化水平的若干思考[J].中國延安干部學員學報，2013（6）:129-133.

[5]曾志剛.劉三秋.提高干部黨性教育針對性實效性問題研究[J].求實，2012（9）:19-23.

作 者：蘇建新，中共重慶市巴南區委黨校副校長張飛霞，中共重慶市巴南區委黨校講師

責任編輯：馬 健

中共重慶市委黨校重點課題“重慶市黨性教育 “五大模塊”的實施效果與優化路徑研究”（批準號：CQDX2016BZD-014）。