近90%人身傷亡交通事故因違法行為導致從執法檢查報告看我國道路交通安全形勢

文 王文碩

近90%人身傷亡交通事故因違法行為導致從執法檢查報告看我國道路交通安全形勢

文 王文碩

2016年是道路交通安全法正式施行第12年，全國人大常委會于8月至10月在全國31個省區市開展了道路交通安全法執法檢查，并通過各大網站進行了參與人數超過30萬人的問卷調查。12月21日，執法檢查報告提請全國人大常委會審議，次日，全國人大常委會分組審議執法檢查報告。

這些年，我國道路交通安全形勢發生了哪些變化？存在哪些問題？如何保障出行安全？執法檢查報告對此進行了解答。

交通陋習是安全事故的重要誘因

自2004年道路交通安全法開始施行到2015年，10多年間我國機動車駕駛人數量從0.75億人增長到3.27億人，快速步入“汽車社會”。

此次提請全國人大常委會審議的道路交通安全法執法檢查報告指出，目前我國機動車駕駛人違法違規現象普遍，“超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、遮擋號牌、搶行加塞、開車使用手機等行為大量存在。部分非機動車駕駛人特別是電動自行車駕駛人在機動車道行駛、逆行、闖紅燈等違法行為隨處可見，許多行人漠視交通規則?！?/p>

報告指出，2015年，全國共查處交通違法行為4.42億起，近90%傷亡交通事故是因違法行為導致的。

從大量事故中，我們不難發現道路交通安全事故悲劇的根源，多是因為交通參與者的安全意識不強和違法行為。

危險駕駛，往往來自駕駛人的自負和無知。相關調查顯示，造成嚴重事故后果的危險駕駛行為中，駕駛年齡在6至10年、10至15年和1年以下的駕駛人群體相對高發。究其原因，主要是前者具備一定駕駛經驗后，對自身駕駛技術過于“自信”；后者主要是安全駕駛、守法駕駛的意識和能力還不夠。

交通陋習，又通常是安全事故的重要誘因。此次執法檢查的問卷調查顯示，參與者普遍認為“自行車、電動自行車等闖紅燈、逆行、過路口不減速”“行人闖紅燈”“車輛不主動避讓行人”是主要交通陋習和違法行為，分別占68%、56%和53%。

因超載超限引發的貨車重特大交通事故約占60%

2004年至2015年，我國機動車保有量從1.07億輛增長到2.78億輛。

在機動車引發的事故中，貨車超載超限可謂“第一殺手”。執法檢查報告指出，有關部門對貨車載重和外廓有嚴格標準，但實際上，貨車非法生產、改裝，超載超限現象普遍存在。超載超限貨車安全性能大幅下降，極易出現剎車、轉向失靈等情況，從而引發交通事故。2006年至2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超載超限引發的約占60%。

在貨車超載超限的同時，近年來在家庭出行、快遞送貨中越來越普遍的電動自行車和“老年代步車”等低速電動車大量上路，其速度、體積“超標”，也給道路交通安全帶來很大隱患。

據了解，我國現在每年生產約3000萬輛電動車，全國電動車保有量超過2億輛。一線城市，涉摩托車、涉電動車交通事故高發。以深圳為例，2015年因道路交通事故死亡436人，同比下降了8%，涉摩托車涉電動車道路交通事故死亡卻達56人，同比上升37%。

對于電動車，國家相關部門已陸續出臺了相關明確標準。然而，這些標準在生產和銷售環節，并沒有得到完全嚴格的執行。

根據執法檢查報告，“老年代步車”“殘疾人助力車”等低速電動車的生產企業及車輛普遍未列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》，各項技術指標基本不符合汽車強制性標準，安全性能差，加劇了交通混亂，易發生交通事故。

40 %以上農村公路有安全隱患

公路是道路交通安全的載體。從2004年至2015年12年間，我國公路通車里程從187萬公里增長到457萬公里。

根據執法檢查組的問卷調查，參與者普遍認為“地面標線磨損嚴重、看不清楚”“常見違法擺攤設點或晾曬谷物”“路面長期嚴重破損未修復”以及“隔離護欄和安全島等設施不足”是城市交通安全設施存在的4個最為突出的問題，分別占45%、34%、33%和33%。

截至2015年底，我國農村公路里程已達398萬公里，農村公路在全國公路總里程中占據很大比例。

執法檢查報告指出，我國部分公路特別是農村公路的交通安全設施不足。急彎、陡坡、長下坡、臨水、臨崖等危險路段重特大交通事故時有發生。農村公路的危險路段已超過160萬公里，占農村公路總里程40%以上，亟待增設安全防護設施。近十年來，約35%的重特大道路交通事故發生在農村公路。另據測算，目前全國約100萬公里農村公路需要大中修，占總里程的四分之一。

2014年11月，國務院辦公廳印發《關于實施公路安全生命防護工程的意見》，提出要緊緊抓住農村公路安全這一工作重心，大力整治公路安全隱患，到2017年底全面完成約6.5萬公里重點路段的安全隱患治理。

鏈接：公安部交通管理局在農村開展“兩站”“兩員”建設

近年來，農村經濟社會快速發展，道路基礎設施建設步伐加快，農村機動車保有量和駕駛人數量迅速增加，道路交通事業蓬勃發展。但農村駕駛人交通安全意識淡薄、車輛安全技術性能差、道路安全隱患多、管理力量薄弱等問題突出，重特大交通事故多發，道路交通安全形勢較為嚴峻。為彌補農村交通安全管理力量的不足，公安部交通管理局在全國推廣重慶等地農村交通安全工作經驗，在農村開展“兩站”“兩員”建設，成立了農村道路交通安全勸導員隊伍，主要承擔勸阻交通安全違法行為、協助開展交通安全宣傳教育、排查農村道路交通安全隱患等工作。截至目前，90%以上的鄉鎮設立了交管站（辦），50%以上的行政村設立了勸導站，鄉鎮交通安全員10萬多人，農村交通安全協管員和勸導員50多萬人，農村交通安全管理力量嚴重不足的問題得到緩解，農村交通安全工作體系進一步完善，為農村道路交通安全形勢保持穩定提供了有力支持。