加強油氣企業基層紀檢監察干部隊伍建設的思考

胡 浩 趙厚川 羅 燕 茍昭輝 唐志勤

（1.中油南充燃氣有限責任公司，四川 南充 637000；2.中國石油西南油氣田公司，四川 成都 610051；3.南充嘉能天然氣有限責任公司，四川 南充 637005）

0 引言

黨的十八大以來，中央“八項規定”“四風”整治“老虎蒼蠅一起打”“把老虎關在制度的籠子里”“四種意識”和“黨要管黨、從嚴治黨”“加強法制建設”等制度規范、治國理念和反腐敗要求的相繼出臺，讓腐敗分子無處遁形。中國石油企業出現的高層腐敗，致使整個企業形象嚴重受損，暴露出企業各級紀檢監察機構在實際工作中的諸多問題，職能職權不清、職責履行不力、監督檢查不到位等。建設好基層紀檢監察干部隊伍，是擺在中國石油企業面前的重要課題。

1 加強基層紀檢監察干部隊伍建設的重要性

1.1 是增進黨組織能力建設的重要保障

作為國家的戰略企業，堅持黨的領導，不斷加強中石油企業黨組織建設，達到全面從嚴治黨的工作要求，不斷增進黨組織的組織性、紀律性、純潔性和戰斗力，并建設一支精干、高效、專業的基層紀檢監察干部隊伍是中國石油企業黨組織能力建設的重要基礎。

1.2 是新時代奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的基本保證

新時代面對改革進入攻堅期，國際形勢的不斷變化，社會主義市場經濟建設的不斷深化，反腐敗斗爭是長期而艱巨的工作。按照中紀委十八屆七中全會和黨的十九大新要求，要實現奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，達到不敢腐、不能腐、不想腐的目標，一定要有一支強有力的、富有經驗的、能打硬仗和能打勝仗的基層紀檢監察干部隊伍作保障。

1.3 是加強紀檢監察機構自身建設的必然需要

要確保干部隊伍堅定的政治性、自身的純潔性，就要不斷強化自我監督、自我完善、自我凈化，使隊伍建設真正達到的高標準和嚴要求，確保自身機構建設的規范化。

2 當前基層紀檢監察干部隊伍建設存在的問題及原因分析

2.1 基層干部隊伍結構設置的不適應

從目前中國石油基層紀檢監察隊伍結構設置來看，處級及以上單位設置較為完善，有獨立的紀檢監察部門及紀委辦公室，按照職能分工分別配備了相關專職人員；而處級以下一線基層單位由于單位相對較小、業務相對較少等原因尚未設立獨立的紀檢監察部門，工作職能全部依附辦公室進行合署辦公，雖各單位都配備了一名紀檢干事，但基本都是兼職紀檢干事，人力不足、精力分散、效率不高，不能充分發揮基層檢監察工作職能的實際作用，在一定程度上影響了基層紀檢監察工作的效果。

2.2 基層干部隊伍整體素質的不適應

由于一線基層紀檢監察職能更多的是開展對國家法律、企業政紀的維護、黨員干部的監督教育、企業的效能監察，一般不涉及對案件的辦理，習慣于把問題上交，學習鉆研業務知識的勁頭不足，致使干部隊伍的理論功底、政治素養、業務水平、專業知識等跟不上新時代發展對紀檢監察工作的新要求，綜合能力有待進一步提高和加強。

2.3 基層干部隊伍兼職影響的不適應

一線基層單位紀檢監察人員兼職問題是普遍存在。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其他事務處理，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，紀監工作成了附帶工作、額外的任務，工作的認真度、責任心、工作質量等存在打折現象，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，這在一定程度上影響了紀檢監察工作的深入開展。

2.4 基層干部隊伍工作作風的不適應

基層紀檢監察干部都是與領導、同事在同一個單位工作、生活，由于考慮到自身的生存和發展問題，難過“人情關”“說情關”“權力關”，在工作中顧慮重重，面對各種關系，打不開情面，怕得罪人，放不開手腳，不敢大膽工作，致使工作不深入，執紀不到位。還有極少數干部為自己留“后路”，甚至放松警惕，違紀違法，造成不良影響，使紀檢監察工作達不到新時代的新要求。

2.5 基層干部隊伍激勵機制的不適應

目前，企業在基層紀檢監察兼職人員的提拔和獎懲機制上還不夠健全，致使基層紀檢監察人員工作積極性不強，工作上盡職不到位，工作效果欠缺。

2.6 基層干部隊伍培養機制的不適應

當前，人員交流培訓機會較少，尤其是高質量的教育培訓顯得更少，業務培訓力度不大，基層紀檢監察干部隊伍專業結構不夠合理，學財經、審計、法律等與紀檢監察業務相關專業的人員較少，培訓的系統性、專業性、覆蓋性、針對性不夠強，不能很好適應形勢發展的要求，培訓效果收效甚微，直接影響基層紀檢監察隊伍建設[1]。

3 加強基層紀檢監察干部隊伍建設的對策

3.1 進一步強化基層紀檢監察干部隊伍的突出地位

1）強化專門機構的設置?；鶎蛹o檢監察干部隊伍建設不等同于一般干部隊伍的建設，具有一定的特殊性和專業性。認真落實紀檢監察干部隊伍建設工作要求，成立專門機構，配備專職紀檢監察干部，將紀檢監察從其他業務中解脫出來，賦予更大的職權和職責，切實落實好黨委負主體責任，紀委負監督責任的工作要求，解決后顧之憂，保持干部隊伍穩定，保證紀檢監察工作的連續性[2]。

2）強化干部質量的選拔。在干部選拔中注重“質量”的挑選，嚴把“入口關”。本著寧缺勿濫的原則，嚴格、慎重選人，確保紀檢監察隊伍的純潔性、專業性[3]。同時，選用一些政治素質高、年富力強、精力充沛的年輕同志，進行多崗鍛煉，形成有效梯隊，提升綜合能力，發揮干部隊伍的最優效能，不斷增強隊伍的戰斗力。

3）強化干部的獎懲及提拔使用。將基層紀檢監察干部擺在重要位置來培養，做好專項業績考評和獎懲，實行目標化管理，不斷增強紀檢監察干部的危機感和責任感，自覺加壓，努力工作；注重干部個人發展的政策支持，對那些思想覺悟高，業務素質好、工作能力強的紀檢監察人員要進行大膽提拔使用，給以展示的舞臺。

3.2 進一步強化基層紀檢監察干部隊伍的素質培養

1）不斷加強理想信念教育。按照新時代的新任務、新要求，組織開展“不忘初心、繼續前行”愛國主義主題教育活動，不斷加強對十九大報告、習近平總書記系列重要講話精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代對黨風廉政建設的新內容新要求的學習，在政治上永遠保持清醒，永遠保持堅定的共產主義理想信念，不斷增強政治洞察力和鑒別力，提高政治素質。

2）不斷加強業務技能培訓。紀檢監察工作具有很強的專業性，要切實把提高紀檢監察干部的業務技能水平，作為重要任務來抓。通過聘請專業老師和專職機構人員、單位內部交流、送外培訓等形式，系統地學習紀檢監察業務知識，熟練掌握本職工作所需要的知識和技能，熟悉本職工作的方法和程序，熟悉掌握本單位各種情況，真正達到與工作要求相匹配的專業技術能力。

3）不斷創新教育培訓形式。要把握教育的內在規律，打破紀檢監察培訓工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。多組織干部開展業務知識競賽、演講比賽等活動。同時，嘗試開展單位部門、上下級、交流、培養性、輪換性交流等多種培訓交流方式，切實提高基層紀檢監察干部隊伍的整體素質，提高工作能力。

3.3 要進一步強化基層紀檢監察干部隊伍的作風建設

1）強化作風意識的樹立。定期組織開展對《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》等的學習和討論；組織開展“清風、正氣、廉潔、務實”“如何做好一名紀檢監察干部”等主題教育和大討論活動；組織開展違紀違法案例和現場參觀等警示教育活動。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、宗旨意識、擔當意識和防變意識的樹立。

2）強化監督考核的落實。建立健全《紀檢監察工作專項考核制度》《紀檢監察工作作風評議制度》《責任追究制度》等，采取有效措施，按照“責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲、責任追究”的方式，科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績。同時，做好紀檢監察干部民主評議活動，作為紀檢監察工作考核、干部使用的重要依據。

3）強化員工群眾的監督。要加強內部監督制約機制的建立，聘請群眾監督員，建立完善群眾監督員監督管理辦法、干部監督工作聯席會議制度，公開群眾舉報熱線電話等，努力營造良好的監督氛圍，暢通監督渠道，切實將紀檢監察干部的工作和行為，置于有效的民主監督之下，促進工作作風的轉變[4]。

4）強化硬派作風的養成。按照黨委負主體責任，紀委負監督責任的工作原則，成立獨立的紀檢監察部門，實行有效的獨立監督體系，并對同級黨委負責；上級組織給予紀檢監察部門更大的工作權限，落實好紀檢監察干部個人問題，解決好后顧之憂；強化社會主義價值觀，責任擔當意識教育，養成硬派的工作作風。面對各種腐蝕、“人情關”“說情關”和“權力關”，要講事實、講原則，拒絕一切形式的腐敗因素，堅決按法律和規章制度辦事，切實做到鐵面無私，公正公平，監察到位。

4 結束語

加強基層紀檢監察干部隊伍的建設，是做好新時代下中國石油企業反腐倡廉工作的基礎，作為紀檢監察人員，要充分發揮好基層紀檢監察隊伍的職能作用，為企業發展保駕護航。

[1]王文斌.加強基層紀檢監察隊伍建設的思考[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012（3）：5.

[2]朱娜.加強企業基層紀檢監察干部隊伍建設探索[J].辦公室業務，2018，285（2）：21.

[3]付保新，王平.“四個堅持”做實基層紀檢監察工作[J]. 石油政工研究，2015（2）：60-61.

[4]楊蕾，何云峰，譚攀峰，等.油氣企業紀檢監察“三轉”工作機制思考[J].天然氣技術與經濟，2016，10（3）：67-68.