未來幾年行業最艱巨的任務還是去產能

中國水泥協會執行副會長 南方水泥總裁 肖家祥

2017年中國水泥行業在C12+3峰會和 “2017水泥行業推進去產能強自律增效益大會”召開后，取得了良好的經濟效益；但水泥行業產能嚴重過剩的矛盾依然存在，未來幾年水泥行業最艱巨的任務還是去產能，最突出的矛盾依然是產能嚴重過剩。

中國建材基于國務院34號文件精神和行業統一的共識，以及集團一貫的態度和行動指南，提出了《2018年水泥行業淘汰落后產能行動方案》，具體內容如下。

一、目標任務分解及行動方案制定

中國水泥協會2017年下發了《水泥行業去產能行動計劃（2018～2020）》，明確2018年壓減熟料產能13580萬噸，關閉水泥粉磨站企業120家；2018～2020年共壓減熟料產能3920萬噸，關閉水泥粉磨站企業210家。建議各省級協會組織主要大企業成立專班，提出2018年及2018-2020三年的去產能目標任務和行動方案及優化升級規劃，并向省政府提交書面建議。

二、核定實際產能

2017年中國水泥協會下發了《水泥產能核定標準》，《水泥產能核定標準》出臺后要組織產能核定。各省區協會會同政府主管部門組織專家組全面核定水泥企業實際產能，并向社會公布結果。

三、調查和處理違規產能

其中主要包含六方面內容：

1.組織專家組對批小建大和重復置換及技改擴能等違規項目進行調查摸底，并征求地方政府和行業意見。

2.制定違規產能核查、監督和處理辦法，建立違規項目監督、曝光和懲治機制。

3.促成政府下發管理辦法。

4.各省區協會配合政府組織專家組完成對2013年國辦發43號文件出臺后建成投產和在建生產線的專項督查。

5.對批小建大、技改擴能和重要置換等違規項目進行查處整改。

6.配合國家質檢總局開展水泥生產許可證排查。

四、遏制新增產能

關鍵是研究制訂《水泥項目產能置換實施細則》建議，促成政府出臺《水泥項目產能置換實施細則》，對2018年元月1日起已批在建和擬申報項目進行核實和調查審核，對不符合產能置換政策項目進行整改，防止造成實際意義的產能增加。我強烈呼吁各級水泥協會、各大水泥企業能夠把好關。

五、法制化去產能

中國水泥協會和各省區協會積極協調、溝通環保、能源、質檢、安全、礦山等政府主管部門，修訂相關標準。各省區協會配合政府利用環保督查、用能監察、質量檢驗、生產許可證核查、安全認證和綠色礦山生產許可等法制化手段去產能。

六、市場化去產能

主要在以下方面繼續進行探索：

1.全面推廣大小窯對接和熟料互換。2.積極引導大企業加強區域熟料資源管控，減少除對接和互換以外的熟料外銷，三年內停止外銷。3.推廣區域銷售平臺公司建設和股權合作，推進去產能試點。4.整合重組社會粉磨站。5.大企業率先自行關閉淘汰低效產能。

七、設立去產能專項基金

積極協調中央政府和地方政府設立去產能專項資金（基金），形成政府主導和市場機制相結合的去產能有效機制。設立全國性去產能專項基金，開展設立區域性去產能基金試點。