安全示范班組的創建示例*

何彭君

（杭州鋼鐵集團有限公司）

一、引言

班組是企業的最基層組織，是加強企業安全管理的基礎和前沿陣地。大力推進班組安全建設，抓住企業安全生產關鍵環節，對及時排查治理隱患、有效落實崗位安全作業標準、防范安全生產事故發生具有重要意義。杭州鋼鐵集團有限公司始建于1957年，至2015年成為浙江省最大的鋼鐵聯合企業，有煉鐵、焦化、轉爐煉鋼、電爐煉鋼、中型材、棒材、小型材、熱軋帶鋼、高速線材、發電等工藝和產品。經過50多年的發展，其已經成為一家以鋼鐵、貿易流通、房地產為核心業務，環境保護、酒店餐飲、科研設計、高等職業教育、黃金開采冶煉等產業協調發展的大型企業集團，有各行各業的班組1200多個。為實現班組安全管理制度化、規范化，實現班組“零事故、零缺陷、零違章”，把企業安全生產工作重心下移到現場、關口前移到班組，通過創建“安全示范班組”活動，定指標，提要求，以“樹立一個、示范一片”的要求，引導和推動了班組自主安全管理能力，通過班組人人平安實現企業安全生產。

二、創建基本要求、目標任務與方法

（一）創建基本要求

創建“安全示范班組”活動要以深入開展“反違章”活動這一主線，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針落到實處。通過開展創建“安全示范班組”活動，不斷提高班組安全管理水平，提高職工安全素質和自我保護能力，做到“我不傷害自己，我不傷害別人，我不被他人傷害，我保護別人不受傷害”，逐步實現班組安全管理標準化，為保持公司安全生產健康平穩態勢發揮積極作用。

（二）目標任務

把安全生產方針、政策、法律法規和公司的各項安全生產制度、規章、崗位安全作業標準、安全規程落實到班組的生產、管理、技術的各個方面，落實到所有環節、所有崗位和所有人員。在保障職工健康安全的前提下組織生產工作。通過開展“安全示范班組”創建活動，健全和完善崗位安全生產責任制，促進班組安全生產實現標準化、規范化和制度化，杜絕“三違”，及時發現和消除各類事故隱患，努力實現安全生產零事故。

（三）創建方法

1.重要意義

2010年12月，國家安監總局和全國總工會等單位在人民大會堂召開了推進班組安全建設工作專題會議，國務院副總理張德江在會上做了重要講話。近年來，公司貫徹落實黨和政府的一系列安全生產重要指示，積極開展職業健康安全管理體系和安全標準化工作，加強現場危險控制，公司安全生產呈現出總體穩定的發展態勢，但一些重大險肇事故和重大事故隱患以及“三違”行為仍時有發生，造成這種不安全狀況的原因很重要的一條，就是安全基礎工作不夠扎實，班組安全管理呈薄弱趨勢，部分員工安全素質差，全員安全責任和措施沒有真正落到實處。切實抓好班組建設，確保班組安全，是公司整個安全工作的重要組成部分。實現班組規范化管理、標準化建設，是強基固本、夯實安全管理基礎，推動各單位安全發展的關鍵環節。加強班組建設，是減少“三違”、防范事故的有效途徑；加強班組建設，是堅持以人為本、構建和諧企業的基本要求。

2.總體要求

要站在強化安全基層基礎管理、提升班組管理水平和維護職工生命健康權益的高度，充分認識學習推廣“安全示范班組”的重要意義，并學習借鑒“白國周班組管理法”的先進理念，將其作為加強企業班組建設、促進企業安全生產的重要手段和方法，結合實際，學習推廣和應用。要采取重點指導、樹立典型、整體推進的方法，加強班組安全生產建設的組織領導，按照《安全示范班組達標考核細則》的要求，建立完善班組安全生產管理體系，規范班組長管理，加強班組現場安全管理、安全文化建設和教育培訓工作，提高隱患排查治理的能力，提高班組現場應急處置和自救能力。

3.宣傳貫徹

一要成立行政一把手為負責人的創建活動領導小組，制定創建任務量化內容和詳細的考評細則，確?！皠摻ā被顒拥男Ч?；安全示范班組創建工作要做到有方案、有落實、有檢查、有考核、有評比。二要廣泛宣傳創建活動的重要意義和創建內容，學習優秀管理辦法；認真組織學習《安全示范班組達標考核標準》，做到班組長切實掌握創建工作要求。在此基礎上，要求各車間認真分析各個基層班組、各個工種崗位的現狀和問題，找出差距，在“嚴、細、實、真、干”上下功夫，落實細節抓推廣。三要充分發揮安全生產黨政工團齊抓共管的優勢，把各項組織活動開展到班組，不斷加強班組建設。要把“安全示范班組”創建工作作為干部掛鉤班組活動一項考核內容。四要把安全管理的重心下移到班組，切實提高班組安全建設和管理水平，努力構建“人人都是安全員，天天都是安全日”的監督機制，建立全方位、全天候、全過程的安全防控體系。

4.自查、改進和提升

第一季度要做好動員和實施方案制定工作，并選取本單位一線作業安全風險高，人員結構層次多，安全管理難度大且有一定安全管理基礎的班組列為重點推廣對象；第二、三季度重點抓好方案的實施工作，在創建過程中，一定要選樹典型，營造創建安全示范班組的強大氛圍。加強對典型班組的工作指導和宣傳推動，組織開展班組建設先進經驗交流活動，以點帶面，全面推進，并組織一次初檢工作；第四季度重點抓好“創建”活動和安全示范班組申報和驗收評選工作。

5.評選表彰

對符合要求的班組授予“安全示范班組”榮譽稱號，并對單位和班組予以一定的獎勵。

三、安全示范班組達標考核細則

（一）班組安全管理體系（35分）

1.建立、健全班組、崗位安全生產責任制（5分）

班組長是班組安全工作的第一責任人，對班組安全工作全面負責。每個崗位每個人在安全工作中都有明確的具體任務、責任和權利。不符合扣5分。

班組必須設1名兼職安全員（也可以班組長兼任），協助班組長全面開展班組的安全管理工作。不符合扣2分。

班組有多項作業時，明確每項工作的負責人即為安全負責人。不符合要求扣1分。

班組實行安全輪流值周（日）制度，除學徒工（見習期）外，每周（日）輪換1人進行安全值日，安全值日員的主要任務是協助班組長、安全員開展好周（日）的安全工作。不符合扣1分。

認真落實“一崗雙責”各項工作要求。不符合扣1—3分。

2.建立完善班組安全生產管理規章制度（5分）

主要包括：（1）班前會制度；（2）交接班制度；（3）安全檢查與隱患排查治理制度；（4）事故報告和分析制度；（5）班組學習制度；（6）現場安全文明生產制度；（7）設備操作規程、檢修維護操作規程、工藝技術操作規程、安全操作規程、重要崗位操作票制度；（8）安全獎懲制度；（9）放射、?；忍厥鈲徫幌嚓P制度。未建立扣1分/項。各單位根據實際情況還可以建立：安全標準化管理制度；班組和各崗位安全評估制度；月度安全工作要點等，加1—2分。

3.積極開展崗位危險源辨識控制工作，推行班組安全生產風險預控管理（15分）

班組各崗位、各工種作業程序、作業活動劃分清晰、充分，主要作業活動沒有明顯漏項。程序不明、作業活動劃分不清晰、作業活動排查有漏項扣1—3分。

各崗位、工種危險源辨識充分，覆蓋本崗位、本工種所有作業活動、所有設施，并填寫班組《崗位危險源辨識排查表》。危險源辨識不充分、未正確填寫排查表扣1—3分。

危險源風險評價合理，符合公司危險源辨識指導意見和危險源辨識、評價、控制程序文件要求，填寫《危險源辨識與風險評價匯總表》。風險評價不合理、控制對策不到位扣1—3分。

每季度開展崗位危險源辨識工作，及時發現崗位、作業活動過程中存在的危險源，尤其是在生產工藝、設備設施、人員變化及發生事故等變化因素出現后，要及時開展針對性危險源辨識工作，完善崗位安全作業標準。不符合扣1—3分。

根據《杭鋼集團公司崗位安全作業標準基本規范》，在崗位危險源辨識、風險評估的基礎上，制定各崗位、各工種的安全作業標準，實行風險超前預控，提高員工對生產作業中出現的各種不安全因素的認知和防范能力。不符合扣1—3分。

4.加強班組安全信息管理（5分）

班組要做好班前班后會安全信息記錄，認真填寫事故、事件、各類故障處理、隱患排查治理、員工安全培訓等信息，提高班組安全信息基礎管理水平。不符合扣1分/項。

5.完善班組安全生產目標控制考核激勵約束機制（5分）

簽訂全員安全責任書，把企業的安全生產控制目標層層分解落實到班組每個員工，實行班組安全生產目標考核制度，嚴格安全生產考核獎懲，將安全生產作為班組、班組長、組員推優評先的“一票否決”指標。不符合扣1—3分。

車間對班組安全生產工作每月進行一次考核，并對結果實行備案管理。不符合扣1分/次。

（二）班組安全文化建設（25分）

1.班組全體員工必須經過安全培訓，考核合格后上崗（8分）

班組長經過安全培訓，考核合格，持證上崗。不符合扣2分/人。

特種作業人員和特種設備作業人員經過安全培訓，考核合格，持有《特種作業操作證》和《特種設備作業人員證》才能上崗作業。不符合扣2分/人。

嚴格執行“三級安全教育”，并符合規范要求。不符合扣1—2分/人。

實習生簽訂師徒合同，以師帶徒，明確安全要求，提高安全生產實際操作技能。不符合扣1分/人。

2.加強日常安全培訓教育，持續提高員工安全技能（10分）

采用新技術、新工藝、新材料、新設備時，員工進行有針對性的安全教育和測試。不符合扣1—3分。

工傷休假復工人員、已（未）遂事故責任者、“三違”人員經過安全教育后方可上崗。不符合扣1—2分。

組織開展安全操作規程、崗位安全作業標準、危險源辨識控制措施、事故應急知識等學習，每季度組織一次考試。不符合扣1—3分。

組織開展事故應急現場處置方案演習，每月一次，提高應急救援能力。不符合扣1—3分。

3.開展安全宣傳和文化建設工作（7分）

積極參加安全生產月、職業病防治宣傳周等各項活動。不符合要求扣1—2分。

充分利用典型案例，開展警示教育，汲取事故教訓，增強事故防范意識。不符合扣1—2分。

加強班組安全文化建設，積極開展切合實際、形式多樣、體現班組特色的安全文化活動，強化安全生產法制意識和安全責任意識，學習園地有安全內容，班組安全氛圍濃厚。不符合扣1—2分。

開展班組“親情助安”活動，簽訂“單位、班組、員工、家屬”四位一體安全互保協議，將員工人身安全與家庭平安幸福緊密結合，以親情呼喚安全意識，以真情強調安全責任，構筑全方位、立體化的“大安全”防線。做好加1—3分。

員工結合自身工作實際和崗位特點，總結提煉確立自己的安全理念或格言警句，使其成為自覺遵守的安全價值觀和行為規范。做好加1—2分。

（三）建立規范的班組長管理機制（10分）

1.完善班組長和班組安全員任用機制（2分）

班組長和班組安全員應具備高中及以上文化程度（45歲以下），熟悉班組主要危險源和安全對策措施。不符合扣1—2分。

2.規范班組長和班組安全員管理方式（3分）

車間根據月度班組評價情況，對班組長進行獎罰；并根據班組安全生產績效情況以及月度對班組安全生產工作的考核結果，適時確定解聘或續聘。發生負有直接責任或主要責任事故或者較大影響的事件時，應及時予以調整。不符合扣1—2分。

3.組織開展班組安全活動，總結分析班組安全工作（5分）

班組每月必須組織一次安全活動，時間不少于30分鐘。不符合扣1—3分。

單位領導要組織科級干部參加班組安全活動，指導班組長開展安全示范班組創建，促進科級干部進一步重視班組安全、關注班組安全，及時為班組解決實際困難和問題。不符合扣1—2分。

（四）現場安全管理（30分）

1.開好班前會（以安排任務、強調安全和警示提示為主要內容，讓每一位職工明白本崗位的隱患和問題、安全注意事項和采取的措施）（4分）

把開好班前會作為現場管理的第一道程序，針對上一班作業現場存在的問題，結合當日的具體生產（檢修）任務及工作環境，詳細布置安全工作（明確安全值日人），要針對每個環節、每個崗位，布置好當班安全生產及各崗位應協調處理的事項，并明確工作中應注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施。不符合扣1—3分。

根據組員的思想傾向和季節變化，講解安全注意事項。不符合扣1—2分。

及時傳達上級有關安全生產指示和事故案例。不符合扣1—2分。

班前會情況（班組異常情況）做好記錄。不符合扣1—2分。

2.嚴格執行交接班制度（4分）

各崗位要做好現場對口交接工作，同時填寫好交接班臺賬，必須把相關安全生產原始記錄一一交接清楚，防止問題不明、措施不當而危及安全生產。不符合扣1—3分。

3.現場、危險源安全檢查（7分）

認真開展班組現場安全檢查，有崗位安全檢查表，安全檢查項目和安全檢查標準明確（各單位要組織人員，必須包括專業技術人員，編制班組崗位安全檢查標準），異常情況做好記錄，人員熟悉檢查要求。不符合扣1—5分。

4.開展隱患排查整改（5分）

設備、設施、場所無隱患，特種設備持證使用，各類安全裝置齊全可靠。不符合扣1—3分。

作業場所物件定點堆放、整齊，安全通道暢通；工作和休息場所保持整潔。不符合扣1—2分。

安全標志和職業病防護警示標識配置到位、清晰。不符合扣1—2分。

各類安全用品（具）定期檢測、安全有效。不符合扣1—2分。

做到隱患排查制度化，對查出的隱患問題制定相應的整改措施，及時整改，做好記錄；班組不能整改的要及時上報（并在車間安全例會上專門反映），并配合上級部門及時整改落實。不符合扣2—5分。

5.執行各項安全規章制度，杜絕“三違”行為（5分）

員工熟練掌握各類安全制度、規程、崗位安全作業標準，班組職工無“三違”行為。不符合扣2—5分。

6.嚴格執行危險作業（動火作業）許可審批制度（5分）

現場危險作業按規定辦理相應級別危險作業審批。不符合扣1—3分。

作業人員熟悉危險源和相應對策措施。不符合扣1—3分。

危險作業審批材料符合安全生產規范要求。不符合扣1—3分。

（五）加分項與否決項

1.加分項

班組安全管理創新、有特色；總結和提升班組安全管理經驗，并有書面材料，加3分。

2.否決項

（1）無輕傷及以上事故；（2）無重大人身險肇事故和生產、設備、消防、交通等考核事故；（3）無集團公司查處的習慣性違章行為；（4）無集團公司查處的重大事故隱患；（5）考核分小于95分。

四、管理效果分析

通過三年的創建“安全示范班組”活動，崗位員工安全責任得到進一步落實，員工的安全意識和安全素質得到了一定提高，員工“三違”行為得到了較好控制；班組安全管理制度逐步建立和完善，崗位安全作業標準不斷完善并得到較好執行；形成了比較濃厚的班組安全文化氛圍，班組有安全管理理念，員工有安全格言警句，開展“親情助安”活動；一些崗位重大事故隱患得到及時發現和處置，避免了重大事故發生。截至2015年12月，集團公司1100多個班組通過綜合檢查評價，其中217個班組達到“安全示范班組”標準。公司連續三年實現零工亡事故，年重傷率小于0.3‰，年輕傷率小于1.3‰，安全生產保持了良好平穩的態勢。